Дело № 12 – 132/2019

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

02 июля 2019 года г. Белорецк 

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе: 

председательствующего судьи Абсалямовой Д.Р.,

при секретаре Мухамадеевой Э.Г.,

с участием заявителя жалобы должностного лица – главы Администрации сельского поселения Азикеевский сельсовет муниципального района Белорецкий район РБ – ФИО1,

и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Белорецкого МО УФССП России по РБ ФИО2,

должностное лицо – составившее протокол об административном правонарушении судебный пристав – исполнитель Белорецкого МО УФССП России по РБ ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы Администрации сельского поселения Азикеевский сельсовет муниципального района Белорецкий район РБ ФИО4 на постановление и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Белорецкого МО УФССП России по РБ ФИО2 по делу об административном правонарушении от ... 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Белорецкого МО УФССП России по РБ ФИО2 по делу об административном правонарушении от ..., глава Администрации сельского поселения Азикеевский сельсовет муниципального района Белорецкий район РБ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 с. 17.15 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 15000 руб. 

Не согласившись с указанным постановлением, глава Администрации сельского поселения Азикеевский сельсовет муниципального района Белорецкий район РБ ФИО1 подала жалобу, в которой просит вышеуказанное постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов указывает, что ею, как главой сельского поселения, предпринимаются все меры по исполнению судебного решения. Неоднократно были направлены письма в Администрацию муниципального района Белорецкий район РБ о выделении денежных средств для организации водоснабжения в ...: ..., ..., ... Бюджетные средства на указанные цели не были выделены. Считает, что это указывает на наличие оснований для прекращения производства по делу. Распоряжением №... от ..., из бюджета муниципального района РБ на устройство водопроводной скважины в ..., Администрации сельского поселения Азикеевский сельсовет выделены денежные средства. Просит суд постановление от ... отменить, производство по делу прекратить.

Должностное лицо – глава Администрации сельского поселения Азикеевский сельсовет муниципального района Белорецкий район РБ ФИО1, в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просила удовлетворить.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – судебный пристав – исполнитель Белорецкого МО УФССП России по РБ ФИО3, и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Белорецкого МО УФССП России по РБ ФИО2, в судебном заседании с доводами жалобы не согласились, просили в удовлетворении жалобы отказать, считают обжалуемое постановление законным, указывают на длительное неисполнение судебного решения, и не принятие должностным лицом всех мер для своевременного исполнения решения суда.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

Так, ФИО1 является главой поселения Азикеевский сельсовет муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан на основании Решения Совета сельского поселения Азикеевский сельсовет муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан №... от ....

Частью 2 ст. 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В вину главы Администрации было вменено то, что она, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, до ..., в рамках исполнительного производства №... не исполнила законные требования судебного пристава – исполнителя об организации водоснабжения на территории ...

Судом апелляционной инстанции установлено следующее.

Постановлением судебного пристава – исполнителя Белорецкого межрайонного ОСП УФССП по РБ от ..., на основании решения Белорецкого межрайонного суда РБ от ... по делу №..., в отношении должника администрации сельского поселения Азикеевский сельсовет муниципального района Белорецкий район РБ, возбуждено исполнительное производство №..., предмет исполнения: организовать водоснабжение на территории ... РБ. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления. 

..., постановлением судебного пристава – исполнителя Белорецкого межрайонного ОСП УФССП по РБ, в рамках исполнительного производства №..., с Администрации сельского поселения Азикеевский сельсовет муниципального района Белорецкий район РБ взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб., за неисполнение исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

Решением Белорецкого межрайонного суда РБ от ..., вступившим в законную силу ..., в удовлетворении административного искового заявления Администрации сельского поселения Азикеевский сельсовет муниципального района Белорецкий район РБ З.Р. к заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава Белорецкого межрайонного отделу судебных приставов УФССП России по РБ ФИО2, Белорецкому межрайонному отделу судебных приставов УФССП России по РБ, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по РБ о признании постановления о взыскании исполнительского сбора от ... незаконным и освобождении от взыскания исполнительского сбора, отказано.

Определением Белорецкого межрайонного суда РБ от ..., в удовлетворении заявления Администрации сельского поселения Азикеевский сельсовет муниципального района Белорецкий район РБ об отсрочке исполнения решения Белорецкого межрайонного суда РБ от ... отказано.

В рамках исполнительного производства №..., главе Администрации сельского поселения Азикеевский сельсовет муниципального района Белорецкий район РБ ФИО1, судебным приставом-исполнителем неоднократно выставлялись требования организовать водоснабжение на территории ..., указывались срок исполнения требований, в частности: требование от ... сроком исполнения до ..., требование от ... сроком исполнения до ..., требование от ... сроком исполнения до ..., требование от ... сроком исполнения до ..., требование от ... сроком исполнения до ....

Постановлением зам. начальника отдела – зам. стершего судебного пристава Белорецкого межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по РБ ФИО2 от ..., должностное лицо – глава администрации сельского поселения Азикеевский сельсовет муниципального района Белорецкий район РБ ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, за неисполнение требования судебного пристава – исполнителя от ..., в рамках исполнительного производства №..., в срок до ..., и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб.

Решением Белорецкого межрайонного суда РБ от ..., вступившим в законную силу ..., постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Белорецкого Межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по РБ ФИО2 от ... о привлечении должностного лица – главы администрации сельского поселения Азикеевский сельсовет муниципального района Белорецкий район РБ ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставлено без изменения, а её жалоба без удовлетворения.

..., судебным приставом – исполнителем в рамках исполнительного производства №..., должнику администрации сельского поселения Азикеевский сельсовет муниципального района Белорецкий район РБ выставлено требование в срок до ... организовать водоснабжение на территории ...

Указанное требование получено главной администрации ФИО1 ....

Пунктом 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Как следует из п. 2 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

... в отношении главы Администрации сельского поселения Азикеевский сельсовет муниципального района Белорецкий район РБ ФИО1 судебным приставом-исполнителем Белорецкого ОСП ФИО3 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

..., постановлением и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Белорецкого МО УФССП России по РБ ФИО2, глава Администрации сельского поселения Азикеевский сельсовет муниципального района Белорецкий район РБ ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Так, из материалов дела следует, что Администрацией сельского поселения Азикеевский сельсовет муниципального района Белорецкий район РБ в адрес главы Администрации муниципального района Белорецкий район РБ ... направлено письмо с просьбой выделения денежных средств для организации водоснабжения в д. Черновка.

Из исполнительного производства №... видно, что ... между Администрацией сельского поселения Азикеевский сельсовет муниципального района Белорецкий район РБ и ООО «СтандартПроект» заключен Договор №... на сметные работы, по условиям которого ООО «СтандартПроект» приняло на себя обязательство по составлению сметной документации по объекту «Строительство водозаборной скважины в ... Республики Башкортостан» в течение 20 – ти дней с момента заключения договора.

... между Администрацией сельского поселения Азикеевский сельсовет муниципального района Белорецкий район РБ и ООО «СтандартПроект» подписан Акт №... сдачи приемки сметной документации.

МКП муниципального района Белорецкий район «Отдел капитального строительства» ... дано Заключение о достоверности определения сметной стоимости объекта «Устройство водозаборной скважины в ... Республики Башкортостан». Расценки, содержащиеся в сметной документации соответствуют сметным нормативам, внесенным в федеральный реестр сметных нормативов.

Администрацией сельского поселения Азикеевский сельсовет муниципального района Белорецкий район РБ в адрес главы Администрации муниципального района Белорецкий район РБ ... направлено письмо с просьбой выделения денежных средств в соответствии со сметной документацией «Строительство водозаборной скважины в ... Республики Башкортостан» в сумме ... руб.

Распоряжением Администрации муниципального района Белорецкий район РБ №... от ..., Администрации сельского поселения Азикеевский сельсовет муниципального района Белорецкий район РБ выделены денежные средства в размере ... руб. на устройство водопроводной скважины в ....

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения главы Администрации сельского поселения Азикеевский сельсовет муниципального района Белорецкий район РБ к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ послужило то, что Администрация не исполнила решение Белорецкого межрайонного суда РБ от ... по требованию судебного пристава-исполнителя в срок до ....

Судом установлено, что глава Администрации сельского поселения Азикеевский сельсовет муниципального района Белорецкий район РБ ... была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, исполнительное производство не прекращалось и не оканчивалось. ... судебным приставом - исполнителем был установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа.

Суд считает, что в данном случае у и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Белорецкого МО УФССП России по РБ ФИО2 имелись все основания для привлечения должностного лица к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Сведений о том, что главой сельского поселения Азикеевский сельсовет муниципального района Белорецкий район РБ предприняты все зависящие от нее меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, в деле не имеется. В материалах дела отсутствуют какие-либо сведения, свидетельствующие о наличии препятствий для исполнения решения суда.

Обстоятельства, на которые ссылается заявитель, а именно то, что в бюджете муниципального образования денежные средства отсутствуют, а также то, что глава администрации неоднократно обращалась в компетентные органы с просьбой о выделении денежных средств, к числу обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях, как то предусмотрено частью 2 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", не относятся.

Правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан, и в соответствии с правовыми позициями Европейского Суда по правам человека исполнение решения суда должно рассматриваться в качестве составной части "судебного разбирательства", в связи с чем, органы власти не могут ссылаться на отсутствие денежных средств и иных ресурсов в качестве оправдания для неисполнения судебного решения.

Таким образом, доводы жалобы с учетом длительности неисполнения решения суда, не влекут отмену постановления должностного лица.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией части 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности по делу не нарушены.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

постановление и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Белорецкого МО УФССП России по РБ ФИО2 от ... о привлечении должностного лица – главы Администрации сельского поселения Азикеевский сельсовет муниципального района Белорецкий район РБ ФИО4 к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 с. 17.15 КоАП РФ – оставить без изменения, а её жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть пересмотрено в порядке ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья Абсалямова Д.Р.