ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

08 ноября 2019 адрес 

Судья Октябрьского районного суда адрес Лобанова Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №... в отношении ООО «ВолгаСнабМонтаж», ИНН №... создано дата, юридический адрес: адрес, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

дата в 13 час. 30 мин. ООО «ВСМ» привлекло к трудовой деятельности в качестве разнорабочего гражданина *** Л., дата г.р., на строительном объекте по адресу: адрес, без соответствующего патента на работу на территории адрес, чем нарушило требования п. 4 ст. 13 Федерального закона от дата № 115-ФЗ «ФИО1 положении иностранных граждан в Российской Федерации»,о чем инспектором ОИАЗ ОИК УВМ ГУ МВД России по адрес Ф.дата составлен протокол 17 №...об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель ООО «ВолгаСнабМонтаж» не явился, представил в суд ходатайство об отложении дела в связи с тем, что обеспечить явку представителей не имеют возможности в связи с тяжелым финансовым положением организации, просили привлечь к участию в деле Ф., так как данным делом могут быть затронуты его права.

В судебное заседание старший инспектор ОИАЗ ОИК УВМ ГУ МВД России по адрес не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств не заявил.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ суд определил рассматривать дело без участия представителя ООО «ВолгаСнабМонтаж», в связи с тем, что извещено надлежащим образом, доказательств уважительности неявки в судебное заседание предоставлено не было. Также суд не усматривает оснований для привлечения к участию в деле Ф., так как он не является лицом указанным в статьях 25.1 - 25.10, участие которого может быть признано судом необходимым по делу.

Суд, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального Закона от дата № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Частью 1 ст.18.15 КоАП РФ предусмотрено, что привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица безгражданствапо профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что ООО «ВСМ» зарегистрировано и поставлено на налоговый учет дата.

На основании распоряжения №...-р от дата была проведена выездная внеплановая проверка места пребывания иностранных граждан по адресу: адрес, строительный объект в границах улиц адрес, которая проводилась с целью выявления нарушений положений миграционного законодательства Российской Федерации, изложенных в рапорте сотрудника ОИК УВМ ГУ МВД России по адрес.

Протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от дата установлено, что в присутствии понятых проведен осмотр строительного объекта, расположенного по адресу: адрес, в границах улиц адрес. Осмотром установлено, что по вышеуказанному адресу производится строительство многоквартирного жилого дома, где осуществляют трудовую деятельность иностранные граждане, в том числе гражданин Р. *** Л. без патента на работу на территории адрес. На момент проведения проверки данный иностранный гражданин осуществлял уборку строительного мусора на втором этаже секции «Б». Факт осуществления видеосъемки на основании ч. 5 ст. 27.8 КоАП РФ зафиксирован в протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов.

Вина ООО «ВолгаСнабМонтаж»в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении 17 №... от адрес.,

- выпиской ЕГРЮЛ в отношении ООО «ВСМ»,

- справкой по результатам проверки места пребывания иностранных граждан,

- рапортом заместителя начальника отдела иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по адрес Г. от дата.,

- распоряжением №...-р от дата., согласно которому была проведена выездная внеплановая проверка места пребывания иностранных граждан по адресу: адрес, строительный объект в границах улиц адрес которая проводилась с целью выявления нарушений положений миграционного законодательства Российской Федерации, изложенных в рапорте сотрудника УВМ ГУМВД России по адрес;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий инаходящихся там вещей и документов от дата, 

-актом проверки от дата

- определением о возбуждении дела об административных правонарушениях и проведении административного расследования от дата

- договором подряда №... от дата

- актом о приеме выполненных работ,

- справкой о стоимости выполненных работ,- свидетельством о постановке на учет в налоговом органе,

- приказом,

- протоколом общего собрания №... от дата

- договором строительного подряда №... от дата

- постановлением по делу об административном правонарушении от дата

- протоколом по делу об административном правонарушении от дата. 17 №...,

- объяснением Л. из которых следует, что он прибыл в РФ дата, на миграционный учет встал по адресу: адрес. дата устроился на работу в качестве разнорабочего на строительный объект, расположенный на пересечении улиц Печерская и адрес. На работу его принял по устной договоренности представитель организации, осуществляющей строительные работы на данном объекте. Заработная плата составляет 1000 рублей в день. В его обязанности входят подсобные работы. дата на момент проверки сотрудниками полиции он осуществлял уборку строительного мусора на втором этаже в секции «Б» данного строительного объекта. Патента на работу на территории адрес у него нет.

При этом Л. по состоянию на дата действующего патента не имел. Следовательно, его трудовая деятельность на территории адрес являлась незаконной.

- объяснениямиМ.из которых следует, что он является генеральным директором ООО «ВСМ» с дата на основании приказа №.... Основной вид деятельности общества: производство электромонтажных работ. В штате ООО «ВСМ» состоят только граждане РФ, всего 6 человек. Вопросами трудоустройства и увольнения работников занимается М., также он подписывает приказы о назначении и увольнении работников, в его отсутствии - коммерческий директор. В рамках осуществления своей деятельности дата ООО «ВСМ» заключен договор подряда №... с ЗАО «Компания «Владимир», в соответствии с которым ООО «ВСМ» обязуется выполнить электромонтажные работы на объекте «Многоквартирные дома свыше 4-х этажей со встроенно-пристроенными нежилыми помещениями на нижних этажах, офисов и паркингами, трансформаторной подстанции в границах улиц Печерской/третьего проезда в адресе адрес, ЖК «Семейный», секция № «Б». Работы по данному договору подряда выполняются собственными силами ООО «ВСМ», договоры субподряда ни с какими юридическими лицами не заключались. Вместе с тем, заключен договор строительного подряда №... от дата с гражданином РФ Ф.. По факту выявления дата сотрудниками полиции иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность по адресу: адрес, строительный объект в границах улиц адрес, пояснил, что он как генеральный директор ООО «ВСМ» иностранных граждан к трудовой деятельности не привлекал, трудовые договоры с ними не заключал, заработную плату не выплачивал. М. в ходе беседы с Ф. установлено, что он принял на работу по устной договоренности гражданина Узбекистана Ю., который в свою очередь пригласил еще троих своих земляков. М. о привлечении иностранных граждан к трудовой деятельности Ф. стало известно от представителя Заказчика (ЗАО «Компания «Владимир»). Какую работу они выполняли ему не известно. О том, что иностранные граждане должны осуществлять трудовую деятельность на основании разрешительных документов ему известно. С вменяемым административным правонарушением, предусмотренным 4.1 ст. 18.15 КоАП РФ и выразившимся в привлечении иностранных граждан к трудовой деятельности без соответствующих патентов на работу на территории адрес, согласен.

дата между ООО ЗАО «Компания «Владимир» и ООО «ВСМ» заключен договор подряда №..., в соответствии с которым ООО «ВСМ» обязуется выполнить электромонтажные работы на объекте «Многоквартирные дома свыше 4-х этажей со встроенно-пристроенными нежилыми помещениями на нижних этажах, офисов и паркингами, трансформаторной подстанции в границах улиц Печерской/третьего проезда в адрес

ООО «ВСМ» должно было обеспечить недопустимость нарушения миграционного законодательства, однако оно не предприняло все зависящие от него меры, направленные на недопущение подобного нарушения.

Протокол об административном правонарушении 17 №... от дата составлен уполномоченным на то лицом, с соблюдением норм и требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не доверять законности и обоснованности установленных и изложенных в нем нарушений у суда нет оснований.

Оценивая в совокупности, изложенные выше обстоятельства, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица ООО «ВолгаСнабМонтаж» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ а именно: привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этих иностранного гражданина разрешения на работу либо патента. 

Учитывая характер совершенного правонарушения, оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности в силу ст.2.9 КоАП РФ судом не усматривается. 

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, объектом посягательства которого являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, при этом объектом охраны являются интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда, что свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере, имущественное и финансовое положение общества, отсутствие по делу обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность. 

С учетом вышеизложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о назначении ООО «ВолгаУралСтрой» наказания наиболее соразмерного характеру и последствиям совершенного правонарушения и степени вины привлекаемого к административной ответственности лица в виде приостановления деятельности по выполнению работ и оказанию услуг на срок 20 (двадцать) суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, суд 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «ВолгаСнабМонтаж», ИНН №... создано дата, юридический адрес: адрес, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по выполнению работ и оказанию услуг на срок 20 (двадцать) суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению в части административного приостановления деятельности.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд адрес в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись) Ю.В. Лобанова