Дело №2-987/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 октября 2017 года

Зареченский городской суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Ермакова О.В.,

при секретаре Новиковой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении зала суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Заречном Пензенской области о признании недействительным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, и о назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском указав, что (Дата) она обратилась в УПФР в г. Заречном Пензенской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». На основании протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от (Дата) (Номер) и решения УПФР в г. Заречном Пензенской области от (Дата) (Номер) истице было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с недостаточной продолжительностью стажа педагогической деятельности. Указанное решение истица считала незаконным, поскольку при начислении ее стажа пенсионным органом неправомерно были исключены из стажа ее педагогической деятельности следующие периоды: с (Дата) по (Дата) - время нахождения в отпуске по уходу за ребенком и периоды отпусков без сохранения заработной платы; с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата) - время нахождения в учебных отпусках; с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата) - время нахождения на курсах повышения квалификации. Считала, что данные периоды неправомерно исключены из ее специального стажа, так как работа воспитателя требует высшего педагогического образования и обязательным условием для работы является повышение квалификации. Согласно ст. 187 Трудового Кодекса Российской Федерации на время ее нахождения на курсах повышения квалификации (а также и на время учебного отпуска) за ней сохранялось место работы и выплачивалась средняя заработная плата, и, соответственно, уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ. С (Дата) года по (Дата) год ФИО1 по заочной форме обучалась в Пензенском государственном педагогической университете, и во время обучения приказами руководства дошкольного учебного заведения ей неоднократно представлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы на период сдачи экзаменов и зачетов, и, кроме того, ее ученическим отпускам предшествовала и непосредственно за ними следовала педагогическая (воспитательная) деятельность.

На основании вышеизложенного, просила суд признать недействительным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в г. Заречном Пензенской области от (Дата) (Номер), обязать ответчика засчитать в специальный стаж истицы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, следующие периоды:

- с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата) - учебные отпуска;

- с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата) - курсы повышения квалификации.

Также просила суд назначить ей досрочную страховую пенсию по старости для педагогических работников с (Дата), т.е. со дня подачи заявления.

Истица ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить. В обоснование сослалась на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика УПФР в г. Заречном Пензенской области ФИО2, действующая на основании доверенности (л.д. 27), в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, просила суд в их удовлетворении отказать. Также пояснила, что при исчислении стажа педагогической деятельности ФИО1 пенсионным органом не были включены в стаж ее педагогической деятельности периоды нахождения на курсах повышения квалификации и периоды нахождения в учебных отпусках общей продолжительностью 7 месяцев 11 дней. При этом, УПФР в г. Заречном Пензенской области руководствовалось пунктом 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (утв. пост. Правительства РФ от 11.07.2002 №516), в соответствии с которым в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, могут быть засчитаны только периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, за исключением периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. В периоды нахождения на курсах повышения квалификации, учебных отпусках и командировках отсутствует сам факт работы в должности и в учреждении, дающий право на досрочную пенсию, поэтому данные периоды не могут быть засчитаны в специальный стаж работы. Учитывая изложенное, а также то, что стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии у ФИО1 по состоянию на (Дата) (включительно) составил 24 года 04 месяца 22 дня, что послужило основанием для отказа ей в назначении досрочной трудовой пенсии, представитель ответчика полагала, что право на назначение трудовой пенсии досрочно у ФИО1 не возникло.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, (Дата) ФИО1 обратилась в адрес УПФР в г. Заречном Пензенской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР в г. Заречном Пензенской области от (Дата) (Номер) истице было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия педагогического стажа достаточной продолжительности.

При этом, при исчислении стажа пенсионным органом не были включены в стаж педагогической деятельности, в том числе следующие периоды: с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата) - время нахождения в учебных отпусках; с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата) - время нахождения на курсах повышения квалификации. Общая продолжительность спорных периодов составила 7 месяцев 11 дней.

Стаж педагогической деятельности ФИО1 по состоянию на (Дата) определен УПФР в г. Заречном Пензенской области в 24 года 04 мес. 29 дней.

Из материалов дела также следует, что истица ФИО1 с (Дата) по (Дата) работала в должности воспитателя яслей-сада (Номер) Пензенского комбината «(Данные изъяты)», с (Дата) по (Дата) - в должности воспитателя яслей-сада ДДУ Пензенского приборостроительного завода, с (Дата) по (Дата) - в должности воспитателя яслей-сада (Номер), с (Дата) и по настоящее время продолжает осуществлять педагогическую деятельность в должности воспитателя МДОУ «Детский сад (Номер) комбинированного вида».

Судом также установлено, что характер трудовой деятельности ФИО1 подчинен целям и задачам педагогики и образования, что является юридически значимым обстоятельством для назначения истице пенсии ранее установленного возраста.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что в период работы ФИО1 в дошкольных образовательных учебных заведениях она с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата) находилась на курсах повышения квалификации.

Помимо справки, уточняющей занятость истицы, данные обстоятельства подтверждены документами о повышении квалификации (дипломы, удостоверения и соответствующие приказы, которые обозревались в судебном заседании).

Согласно ст. 187 Трудового Кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен уплачивать страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ.

Кроме того, для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения ими работы.

За периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации за ней сохранялось рабочее место, выплачивалась заработная плата, проводились отчисления страховых и иных взносов.

Таким образом, время нахождения истицы ФИО1 на курсах повышения квалификации с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), общей продолжительностью 2 мес. 09 дней, подлежит включению в льготный стаж истицы для назначения ей досрочной трудовой пенсии.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости от (Дата) (Номер), в настоящее время Правила применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховой пенсии» установленном постановлением правительства РФ от 16 июля 2014 №665 в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости включаются периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, ели иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу статьи 173 и статьи 174 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего и среднего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии с п. 2 статьи 3 Федерального Закона 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и её размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В спорные периоды ФИО1 по месту ее работы воспитателем ей в период с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата) и с (Дата) по (Дата) предоставлялись учебные отпуска. Указанные отпуска также предоставлялись истице с сохранением места работы, средней заработанной платы и за нее работодателем уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, необходимые для исчисления страхового стажа.

Соответственно, на основании ст. 10 Федерального Закона 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» данные периоды должны быть включены в страховой стаж. Учитывая, что в соответствии с Федеральным законом РФ «О страховых пенсиях» основным принципом для включения в страховой стаж работы работника периодов работы и иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов ПФР, то периоды повышения квалификации, должны включаться в стаж, т.к. за работником в этот период сохраняется средняя заработная плата, следовательно, уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Учебный отпуск отнесен законодателем к категории дополнительных оплачиваемых отпусков, которые подлежат включению в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью.

С учетом периодов, подлежащих включению в специальный стаж истицы и определенных ответчиком на момент обращения за пенсией, пенсия истице должна быть назначена с момента обращения, т.е. с (Дата), решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии от (Дата) подлежит признанию незаконным и отмене.

Руководствуясь, ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Заречном Пензенской области о признании недействительным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, и о назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить.

Признать недействительным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР в г.Заречном Пензенской области от (Дата) (Номер).

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Заречном Пензенской области включить в специальный стаж ФИО1 ((Данные изъяты)), дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, следующие периоды:

- с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата) - учебные отпуска;

- с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата) - курсы повышения квалификации.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Заречном Пензенской области назначить ФИО1 ((Данные изъяты)) досрочную страховую пенсию по старости для педагогических работников с момента обращения в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Заречном Пензенской области, то есть с (Дата).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Зареченский городской суд Пензенской области в течение одного месяца.

Судья Ермаков О.В.