Дело 12-16/2019

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Новый Уренгой 27 февраля 2019 года

Судья Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Осмоловской А.Л., с участием представителя МБДОУ «ДС «Теремок» ФИО1, рассмотрев жалобу МБДОУ «ДС «Теремок» ФИО1 на постановление № 89/7-1383-18-ОБ/0034/115/5 государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в ЯНАО ФИО2 от 27 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, за которое МБДОУ «ДС «Теремок» назначено наказание в виде предупреждения,

установил:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в ЯНАО ФИО2 от 27 декабря 2018 года МБДОУ «ДС «Теремок» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель МБДОУ «ДС «Теремок» ФИО1 в своей жалобе, а так же в дополнениях к ней просит исключить из числа доказательств акт проверки от 26.12.2018 г., протокол об административном правонарушении от 27.12.2018 г. и предписание от 26.12.2018 г., постановление от 27.12.2018 г. отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в действиях общества состава административного правонарушения. Считает, что постановление государственного инспектора является незаконным и не обоснованным, поскольку трудовые отношения между ФИО и МБДОУ «ДС «Теремок» заключены не были. 

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала, пояснила, что 26 февраля 2018 года ФИО было выдано направление на прохождение медицинского осмотра. После прохождения медицинского осмотра ФИО отказалась от работы в детском саду. В октябре 2018 года она обратилась в администрацию детского сада с заявлением об оплате медицинского осмотра, они не отказали сразу в оплате медицинского осмотра, направили документы в централизованную бухгалтерию, однако им сообщили, что произвести оплату не могут, так как это будет нецелевым использованием денежных средств. 

Для участия в рассмотрении жалобы представитель Государственной инспекции труда в ЯНАО не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом. Полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанного лица.

Заслушав участников процесса, изучив и оценив представленные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и ст. 5.27.1 настоящего Кодекса.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, возникающие по поводу реализации гражданами прав, предусмотренных нормами законодательства о труде.

Целями трудового законодательства, в соответствии со ст. 1 Трудового кодекса РФ, являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей. Государство гарантирует обеспечение права каждого на защиту его трудовых прав и свобод.

Статья 37 Конституции РФ закрепляет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, устанавливает гарантии реализации трудовых прав граждан, обеспечивает единый порядок регулирования отношений между работником и работодателем.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, может выражаться как в действиях, так и бездействии, повлекших нарушение или невыполнение норм действующего законодательства о труде.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения МБДОУ «ДС «Теремок» к административной ответственности послужили выявленные нарушения требований ст. 213 Трудового кодекса РФ, выразившиеся в нарушении оплаты обязательного медицинского осмотра работника.

Так, Государственной инспекцией труда в ЯНАО проведена проверка соблюдения МБДОУ «ДС «Теремок» законодательства РФ о труде.

В ходе проведения указанной проверки было установлено нарушение ч. 2 ст. 212 и ч. 2, 8 ст. 213 Трудового кодекса РФ. 

Согласно ч. 2 ст. 212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать за счет собственных средств проведение, в частности, обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников.

В силу ч.ч. 2, 8 ст. 213 Трудового кодекса РФ работники, организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей проходят медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний.

Предусмотренные указанной статьей медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя.

Поскольку в силу ст. 419 Трудового кодекса РФ МБДОУ «ДС «Теремок» несет ответственность за нарушение законодательства о труде, должностное лицо контролирующего органа пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях МБДОУ «ДС «Теремок» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения, поскольку трудовые отношения между ФИО и МБДОУ «ДС «Теремок» заключены не были, опровергается направлением на предварительный медицинский осмотр ФИО. и направлением ФИО. на обязательное психиатрическое освидетельствование, выписанные заместителем заведующего МБДОУ «ДС «Теремок».

Сам факт отказа в дальнейшем работника от заключения трудового договора не может служить основанием к отказу в оплате уже пройденного медицинского осмотра.

С учетом изложенного, МБДОУ «ДС «Теремок» в силу ч. 2 ст. 212 и ч.ч. 2, 8 ст. 213 Трудового кодекса РФ обязано было организовать проведение обязательного предварительного (при поступлении на работу) медицинского осмотра ФИО за счет собственных средств.

Правонарушение, совершенное МБДОУ «ДС «Теремок», квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ правильно.

Порядок и срок привлечения к административной ответственности соблюдены, оснований для исключения из числа доказательств акта проверки, протокола об административном правонарушении и предписания, не имеется. 

Административное наказание назначено в пределах, предусмотренных санкцией ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, постановление № 89/7-1383-18-ОБ/0034/115/5 государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в ЯНАО ФИО2 от 27 декабря 2018 года подлежит оставлению без изменения, а жалоба МБДОУ «ДС «Теремок» - отклонению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1, 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

постановление № 89/7-1383-18-ОБ/0034/115/5 государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в ЯНАО ФИО2 от 27 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении МБДОУ «ДС «Теремок», оставить без изменения, жалобу представителя МБДОУ «ДС «Теремок» ФИО1 – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти суток через Новоуренгойский городской суд.

Судья А.Л. Осмоловская