Дело № 2-6013/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 октября 2017 года город Ижевск

Октябрьский районный суд г. Ижевска в составе: 

председательствующего судьи Габдрахманов А.Р.,

при секретаре Валиевой Г.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Глазовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Министерству транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики о возложении обязанности по устранению нарушения законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения,

У С Т А Н О В И Л:

Глазовский межрайонный прокурор (далее по тексту прокурор, истец) обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Министерству транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики (далее министерство, ответчик) о возложении обязанности по устранению нарушения законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Требования мотивированы тем, что в силу закона Министерство транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики обязано привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 участок автомобильной дороги Глазов-Понино-Зотово от д. Золотарево до д. Пудвай Глазовского района, имеющего на проезжей части выбоины, не соответствующие ГОСТ, создающие опасность для участников дорожного движения. Данная обязанность ответчиком не исполняется.

Ввиду изложенного прокурор просит обязать Министерство транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики в срок до 01 сентября 2018 года привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 участок автомобильной дороги Глазов-Понино-Зотово от д. Золотарево до д. Пудвай Глазовского района путем восстановления асфальтобетонного покрытия на всем протяжении указанного участка дороги.

Помощник прокурора в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, пояснила, что целесообразности в восстановлении дороги не имеется, поскольку при проведении строительных работ другой дороги полотно восстановленной дороги будет разрушено.

Выслушав помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает необходимым исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.

Сотрудниками огибдд ММО МВД РФ «Глазовский» проведено обследование содержания автомобильной дороги Глазов-Понино-Зотово на участке дороги от д.Золоторево до д.Пудва. В ходе обследования выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги. По данному факту составлен акт обследования, согласно которому:

В нарушение п. 3.1.1, п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 на проезжей части дороги имеются выбоины шириной 310 см., длиной 350 см., глубиной 9,5 см.

В нарушение п. 3.1.1, п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 на проезжей части дороги имеются выбоины шириной 180 см., длиной 500 см., глубиной 10 см.

В нарушение п. 3.1.1, п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 на проезжей части дороги имеются выбоины шириной 310 см., длиной 360 см., глубиной 11,5 см.

В нарушение п. 3.1.1, п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 на проезжей части дороги имеются выбоины шириной 300 см., длиной 250 см., глубиной 7 см.

В нарушение п. 3.1.1, п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 на проезжей части дороги имеются выбоины шириной 160 см., длиной 400 см., глубиной 7,5 см.

В нарушение п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 покрытие проезжей части дороги имеет повреждения. Асфальтобетонное покрытие дороги разрушено и отсутствует на всем протяжении от д. Золотарево до д. Пудвай Глазовского района.

Распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 23.05.2011 года № 388-р утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, относящихся к государственной собственности Удмуртской Республики. В данном списке названы автомобильные дороги, относящиеся к предмету спора.

Письмом от 19.06.2017 года министерство на обращение прокурора сообщило о закреплении за ним на праве оперативного управления участка дороги, требующего ремонта.

Указанные обстоятельства установлены в судебном заседании.

Согласно положениям ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - ФЗ от 08.11.2007 № 257-ФЗ) автомобильная дорога — объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог. Дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч.5 ст.6 ФЗ от 08.11.2007 № 257-ФЗ к собственности субъекта Российской Федерации относятся автомобильные дороги, которые включены в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения либо перечень автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения, утверждаемые высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 6 ст. 12 ФЗ от 08.11.2007 № 257-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в том числе осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

В соответствии со ст. 17, 18 Федерального закона N 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения;

ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Федеральный закон № 196-ФЗ) задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно п. 3 ст. 6 Федерального закона № 196-ФЗ к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения при осуществлении дорожной деятельности.

Полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Статьей 12 Федерального закона № 196-ФЗ установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. 

Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. 

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Требованиями Государственного стандарта Российской Федерации Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», предусмотрено, что указанный стандарт устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

Пунктами 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденным Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11 ноября 1993 года установлено: 

- 3.1.1 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. 

- 3.1.2 предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

Согласно ч.2 ст.15 ФЗ от 08.11.2007 № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения обеспечивается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Таким образом, содержание автомобильных дорог в состоянии, отвечающем требованиям безопасности дорожного движения, осуществляется лицами, на которые возложены обязанности по содержанию дорог.

Участок автомобильной дороги от д. Золотарево до д. Пудвай Глазовского района входит в состав автомобильной дороги Глазов — Понино — Зотово, которая закреплена на праве оперативного управления за Министерством транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики. Автомобильная дорога IV категории с асфальтобетонным покрытием, шириной 7 метров.

Таким образом, на ответчике в силу приведенных норм права лежит обязанность по осуществлению капитального ремонта, ремонта и содержанию указанных автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Обращение прокурора с данным исковым заявлением обусловлено тем, что несоответствие дорожного покрытия проезжей части на указанном участке автомобильной дороги требованиям ГОСТа создает реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга участников дорожного движения, в том числе несовершеннолетних.

В связи с этим, исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Рассматривая требование прокурора установить срок исполнения решения суда, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 204 ГК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Прокурор просит установить срок исполнения решения до 01 сентября 2018 года.

Представитель ответчика возражения против установления такого срока, а также доказательств невозможности исполнения решения в указанный срок не представил, а ссылки на нецелесообразность ремонта дороги не исключает необходимость приведения дороги в надлежащее состояние.

В связи с этим, суд считает необходимым установить срок исполнения решения суда до 01 сентября 2018 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Глазовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Министерству транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики о возложении обязанности по устранению нарушения законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения удовлетворить.

Обязать Министерство транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики в срок до 01 сентября 2018 года привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 участок автомобильной дороги Глазов-Понино-Зотово от д. Золотарево до д. Пудвай Глазовского района Удмуртской Республики путем восстановления асфальтобетонного покрытия на всем протяжении указанного участка дороги.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Октябрьский районный суд г. Ижевска. 

Резолютивная часть решения изготовлена председательствующим судьей в совещательной комнате.

Решение в окончательной форме принято 11 октября 2017 года.

Председательствующий судья Габдрахманов А.Р.