УИД 36RS0008-01-2023-000617-43

Дело № 2а-454/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Бобров

Воронежская область 20 июля 2023 года.

Бобровский районный суд Воронежской области в составе: 

председательствующего судьи Сухинина А.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

административного истца ФИО2,

представителя административного ответчика - призывной комиссии Бобровского муниципального района Воронежской области - ФИО3, 

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к призывной комиссии Воронежской области, Военному комиссариату Воронежской области об оспаривании решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Бобровский районный суд Воронежской области с административным исковым заявлением к призывной комиссии Воронежской области, Военному комиссариату Воронежской области об оспаривании решения призывной комиссии (л.д. 4-11). 

Определением Бобровского районного суда Воронежской области от 29 июня 2023 года административное исковое заявление принято к производству суда и по нему возбуждено административное дело. Указанным определением к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены призывная комиссия Бобровского муниципального района Воронежской области и военный комиссариат Бобровского района Воронежской области (л.д. 1-2). 

Как следует из административного искового заявления, ФИО2, состоит на воинском учете в военном комиссариате Бобровского района Воронежской области. В рамках весеннего призыва он проходил призывные мероприятия, по итогам которых мои жалобы были проигнорированы. 21.06.2023 призывная комиссия Воронежской области приняла в отношении него решение о призыве на военную службу. Выписка из протокола заседания призывной комиссии была запрошена посредством подачи заявления по почте России, что подтверждается описью и чеком об отправке заявления о выдачи выписки из протокола заседания призывной комиссии Воронежской области. Административному истцу была выдана повестка на 26.06.2023 для отправки к месту прохождения военной службы. С данным решением он категорически не согласен ввиду того, что у него имеются жалобы врачам - специалистам на повышение АД до 180/100 мм. Рт. ст, головные боли. В анамнезе «Гипертоническая болезнь» с 2018 года. Также на протяжении длительного времени беспокоят периодические боли в пояснице в области почек, помутнение мочи. Помимо этого, его на протяжении длительного времени беспокоят периодические боли в позвоночнике, которые могут отдавать в руки и ноги. Боли могут усиливаться при длительном положении. Также беспокоит ухудшение зрения.

Прохождение обследований подтверждается следующими медицинскими документами:

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Согласно 43 статье, к пункту «в» относится гипертоническая болезнь II стадии с артериальной гипертензией I - II степени (в покое - систолическое давление составляет от 140 до 179 мм рт.ст., диастолическое - от 90 до 109 мм рт.ст.) с незначительным нарушением функции «органов-мишеней» (хроническая сердечная недостаточность I ФК, преходящие нарушения ритма сердца и (или) проводимости, дисциркуляторная энцефалопатия I стадии) или без нарушения функции «органов-мишеней», а также I стадии с повышенными показателями артериального давления (в покое систолическое давление составляет от 140 до 159 мм рт.ст., диастолическое - от 90 до 99 мм рт.ст.). При I стадии гипертонической болезни возможно кратковременное повышение артериального давления до более высоких цифр. Признаки поражения «органов-мишеней» отсутствуют. Согласно данному пункту положена категория В. Также имеются следующие документы, подтверждающие наличие заболеваний спины:

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Согласно 66 статье Расписания болезней (утв. постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе»):

К этой статье относятся дегенеративно-дистрофические и воспалительные заболевания, врожденные и приобретенные деформации, пороки развития позвоночника, при которых возможны нарушения защитной, статической и двигательной функций. К пункту «в» относятся: межпозвонковый остеохондроз (поражение до 3 межпозвонковых дисков) с болевым синдромом при значительных физических нагрузках и четкими анатомическими признаками деформаций. Болевой синдром при физической нагрузке должен быть подтвержден неоднократными обращениями за медицинской помощью, которые отражаются в медицинских документах освидетельствуемого.

Также согласно 26 статье Расписания болезней (утв. постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе»): Статья предусматривает заболевания, первичные и вторичные поражения краниальных нервов (кроме II и VIII пар черепных нервов), спинальных нервов, корешков и ганглиев. К пункту "в" относятся рецидивирующие болезни периферических нервов и сплетений с редкими обострениями без тенденции к нарастанию двигательных, чувствительных и трофических расстройств, последствия перенесенной невропатии лицевого нерва, проявляющиеся парезом мимической мускулатуры без лагофтальма и расстройства жевательной функции; нерезко выраженные остаточные явления, обусловленные перенесенными в прошлом обострениями, незначительно нарушающие функцию.

О нарушении защитной функции свидетельствуют следующие документы:

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Ввиду того, что у него имеются данные жалобы и заболевание, ему должна быть определена категория годности «В» - ограниченно годен к военной службе по ст. 43 п. «В», ст. 26 п. «В», ст. 66 п. «В» Расписания болезней (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе»). Однако его жалобы и заболевание были проигнорированы. Вышеуказанное свидетельствует о том, что ответчиком при определении категории годности нарушено соблюдение норм законодательства, а именно постановления Правительства от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе», следствием чего нарушено его право на всестороннее, полное и объективное медицинское освидетельствование соответствующей состоянию моего здоровья, на вынесение в отношении меня законного решения призывной комиссии. 

На основании данного положения врач медицинской комиссии не имеет права ставить ему диагноз, а равно заниматься произвольной диагностикой, ввиду того, что:

В соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» диагностика - это комплекс медицинских вмешательств, направленных на распознавание состояний или установление факта наличия либо отсутствия заболеваний, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб пациента, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, патолого-анатомических и иных исследований в целях определения диагноза, выбора мероприятий по лечению пациента и (или) контроля за осуществлением этих мероприятий.

В то время как Медицинское освидетельствование лица представляет собой совокупность методов медицинского осмотра и медицинских исследований, направленных на подтверждение такого состояния здоровья человека, которое влечёт за собой наступление юридически значимых последствий.

Врач, привлекаемый для медицинского освидетельствования, привлекается с целью сопоставления моего анамнеза (в частности жалоб и медицинских документов) с расписанием болезней, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно - врачебной экспертизе», а не с целью установления диагноза. Субъективные жалобы - являются частью анамнеза.

В соответствии с п. 4 ст. 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 № 53-ФЗ, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе.

Согласно п. 13 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации», призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Гражданину вручается направление по форме согласно приложению № 2 и повестка о явке на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования. Направление подписывается военным комиссаром (военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований) и заверяется печатью военного комиссариата (военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований).

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование. По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период 

следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

Следовательно, врач-специалист в ходе медицинского освидетельствования должен ознакомиться со всеми предоставленными мной жалобами и документами, не имеет право самостоятельно определять диагноз заболевания, если есть данные, указывающие на то, что заболевание присутствует (есть данные, указывающие на наличие патологий).

Таким образом, врачом-специалистом, который был привлечен к проведению медицинского освидетельствования, были проигнорированы мои жалобы на состояние здоровья, не изучен анамнез, подтверждающие наличие у меня непризывного заболевания. Руководствуясь вышеуказанным, врач-специалист, который определил в отношении меня категорию годности, самостоятельно исключил наличие заболевания и не направил меня на дополнительное обследование.

В соответствии с п. 18 Постановления Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации», контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) и соответствующие медицинские организации.

В силу п. 21 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации», по завершении призыва призывная комиссия подводит его итоги и отменяет решения о призыве граждан на военную службу, отмененные призывной комиссией субъекта Российской Федерации или судом, о чем в протоколе заседания призывной комиссии и учетных картах призывников делаются мотивированные записи.

Вышеуказанное свидетельствует о том, что ответчиком нарушено его право на всестороннее, полное и объективное медицинское освидетельствование соответствующей состоянию моего здоровья, на вынесение в отношении меня законного решения призывной комиссии.

В соответствии с ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ, председатель призывной комиссии объявляет решение (заключение) гражданину, в отношении которого оно принято (вынесено). По письменному заявлению гражданина, поданному им в военный комиссариат, военный комиссариат в течение пяти рабочих дней со дня подачи заявления гражданином выдает ему под роспись выписку из протокола заседания призывной комиссии о соответствующем решении (заключении) либо направляет указанную выписку по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по указанному в заявлении гражданина адресу. При этом в случае направления указанной выписки по почте заказным письмом датой ее вручения считается шестой день, считая с даты отправки заказного письма.

Вместе с тем, правильное и своевременное рассмотрение дела, вынесение по делу законного, обоснованного решения суда, отвечающему требованию определенности, невозможно, если в материалах дела будет отсутствовать выписка из протокола заседания призывной комиссии Воронежской области содержащее решение, принятое в отношении него 21.06.2023.

Административный истец просит суд признать незаконным решение призывной комиссии Воронежской области от 21.06.2023 о призыве на военную службу и истребовать из военного комиссариата Воронежской области выписку из протокола заседания призывной комиссии Воронежской области от 21.06.2023, содержащее решение, принятое в отношении административного истца (л.д. 4-11). 

Административный истец ФИО2 в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном иске. 

Представитель административного ответчика - призывной комиссии Бобровского муниципального района Воронежской области – ФИО3 в судебном заседании в удовлетворении заявленных административных исковых требований отказать в полном объеме. Пояснила, что решение призывной комиссии Воронежской области от 21.06.2023 № 21 отменено в связи с его обжалованием (протокол № 35 от 14.07.2023).

Административный ответчик Военный комиссариат Бобровского района Воронежской области, надлежаще извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направил, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявлял (л.д. 60). 

Административный ответчик Призывная комиссия Воронежской области, надлежаще извещенная о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направила, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляла (л.д. 71). 

Административный ответчик Военный комиссариат Воронежской области, надлежаще извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направил, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявлял (л.д. 72). 

Согласно отзыву по существу заявленных требований по административному исковому заявлению, из личного дела и учетной карты призывника ФИО2 следует, что 22.05.2023 медицинской комиссией военного комиссариата Бобровского района Воронежской области дано заключение о годности гражданина к военной службе по категории В (ограниченно годен к военной службе). 

21.06.2023 при прохождении военно - врачебной комиссии Воронежской области, врачами осуществляющими работу по медицинскому освидетельствованию граждан при призыве на воинскую службу ФИО2 признан годным к прохождению военной службы с незначительными ограничениями (дано заключение о годности по категории Б).

В целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53 «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон № 53-ФЗ).

Согласно пункту 4 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53 порядок призыва граждан на военную службу определяется, в частности. Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации 11 ноября 2006 года № 663.

Как следует из абзаца первого пункта 2 Положения о призыве на военную службу, призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат посредством структурных подразделений, в том числе военных комиссариатов муниципальных образований, при содействии местной администрации.

Призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара (пункт 3). 

В административном исковом заявлении истец полагает, что ему должна быть определена категория годности «В» - ограниченно годен к военной службе по от. 43 п. «В», ст. 26 п. «В», ст. 66 п. «В» в соответствии с расписанием болезней, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565 «Об утверждении положения о военно - врачебной экспертизе».

Вместе с тем, согласно ст. 43 «гипертоническая болезнь» данного постановления, к пункту «в» относится гипертоническая болезнь II стадии с артериальной гипертензией I - II степени (в покое - систолическое давление составляет от 140 до 179 мм рт.ст., диастолическое - от 90 до 109 мм рт.ст.) с незначительным нарушением функции «органов-мишеней» (хроническая сердечная недостаточность I ФК, преходящие нарушения ритма сердца и (или) проводимости, дисциркуляторная энцефалопатия I стадии) или без нарушения функции «органов-мишеней», а также I стадии с повышенными показателями артериального давления (в покое систолическое давление составляет от 140 до 159 мм рт.ст., диастолическое - от 90 до 99 мм рт.ст.). При I стадии гипертонической болезни возможно кратковременное повышение артериального давления до более высоких цифр. Признаки поражения «органов-мишеней» отсутствуют.

Для II стадии гипертонической болезни характерны также гипертрофия левого желудочка (выявляемая при рентгенологическом исследовании (кардиоторакальный индекс > 50 процентов), электрокардиографии (признак Соколова-Лайона > 38 мм, Корнельское произведение > 2440 мм х мс), эхокардиографии (индекс массы миокарда левого желудочка > 125 г/м2 для мужчин и > 110 г/м2 для женщин) и 1 - 2 дополнительных изменения в других «органах-мишенях» - сосудах глазного дна (генерализованное или локальное сужение сосудов сетчатки), почках (микроальбуминурия 30 - 300 мг/сут., протеинурия и (или) уровень креатинина 115 - 133 мкмоль/л для мужчин и 107 - 124 мкмоль/л для женщин; клиренс креатинина 60 - 89 мл/мин (формула КокрофтаТаулта) и магистральных артериях (признаки утолщения стенки артерии (толщина комплекса «интима-медиа») при ультразвуковом исследовании больше 0,9 мм) и (или) атеросклеротические бляшки в них).

При наличии синдрома повышенного артериального давления, тесно связанного с наличием вегетативных расстройств (гипергидроз кистей рук. «красный» стойкий дермографизм, лабильность пульса и артериального давления при перемене положения тела и др.), освидетельствование проводится на основании статьи 47 расписания болезней.

Наличие гипертонической болезни у лиц, освидетельствуемых по графам I, II расписания болезней, должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления. 

В каждом случае гипертонической болезни проводится дифференциальная диагностика с симптоматическими гипертензиямн. Освидетельствование лиц с симптоматической артериальной гипертензией проводится по основному заболеванию.

При выявлении ассоциированных с гипертонической болезней заболеваний медицинское освидетельствование проводится также на основании соответствующих статей расписания болезней.

Однако в предоставленных административным истцом документах отсутствуют данные о прохождении обследования в стационарных условиях, также отсутствуют сведения о результатах документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления.

Согласно ст. 26 постановления «болезни переферической нервной системы» к пункту «В» относятся рецидивирующие болезни периферических нервов и сплетений с редкими обострениями без тенденции к нарастанию двигательных, чувствительных и трофических расстройств, последствия перенесенной невропатии лицевого нерва, проявляющиеся парезом мимической мускулатуры без лагофтальма и расстройства жевательной функции; нерезко выраженные остаточные явления, обусловленные перенесенными в прошлом обострениями, незначительно нарушающие функцию.

В обоснование имеющихся признаков наличия болезни периферической нервной системы административный истец ссылается на ЭНМГ от 06.04.2022. В свою очередь, Электронейромиография (ЭНМГ) - это современный комплекс методов оценки функционального состояния нервно-мышечной системы. Заключение ЭНМГ само по себе не является диагнозом. На основании ЭНМГ врач лишь определяет характер патологии.

Согласно ст. 66 постановления «болезни позвоночника и их последствий» к пункту «В» относятся фиксированные приобретенные искривления позвоночника, сопровождающиеся ротацией позвонков (сколиоз II степени, остеохондропатический кифоз с клиновидной деформацией 3 и более позвонков со снижением высоты передней поверхности тела позвонка в 2 и более раза и др.), за исключением фиксированного сколиоза II степени с углом искривления позвоночника 11 - 17 градусов, без нарушения функций;

ограниченный деформирующий спондилез (поражение тел до 3 позвонков) и межпозвонковый остеохондроз (поражение до 3 межпозвонковых дисков) с болевым синдромом при значительных физических нагрузках и четкими анатомическими признаками деформаций;

неудаленные металлоконструкции после операций по поводу заболеваний позвоночника при отказе или невозможности их удаления;

двусторонний нестабильный спондилолиз с болевым синдромом, спондилолистез I степени (смещение до 1/4 части поперечного диаметра тела позвонка) с болевым синдромом.

Для незначительной степени нарушения функций позвоночника характерны: клинические проявления статических расстройств возникают через 5-6 часов вертикального положения;

ограничение амплитуды движений в позвоночнике в шейном и (или) грудном и поясничном отделах позвоночника до 20 процентов:

двигательные и чувствительные нарушения, проявляющиеся неполной утратой чувствительности в зоне одного невромера, утратой или снижением сухожильного рефлекса, снижение мышечной силы отдельных мышц конечности при общей компенсации их функций.

Спондилез анатомически проявляется клювовидными разрастаниями, захватывающими всю окружность замыкательных пластинок, и деформацией тел позвонков. Признаками клинического проявления хондроза является нарушение статической функции пораженного отдела позвоночника - выпрямление шейного (поясничного) лордоза или образование кифоза, сочетание локальных лордоза и кифоза вместо равномерного лордоза.

Рентгенологическими симптомами межпозвонкового хондроза являются: нарушение формы позвоночника (нарушение статической функции), снижение высоты межпозвонкового диска:

отложение солей извести в переднем участке фиброзного кольца или в пульпозном ядре:

смещения тел позвонков (спондилолистезы) передние, задние, боковые, определяемые при стандартной рентгенографии;

патология подвижности в сегменте (нарушение динамической функции);

сохранение четких контуров всех поверхностей тел позвонков, отсутствие в них деструктивных изменений.

При межпозвонковом остеохондрозе к перечисленным признакам добавляются краевые костные разрастания, образующиеся в плоскости диска и продолжающие площадки тел позвонков, а также субхондральный остеосклероз, который выявляется на рентгенограммах с отчетливым изображением структуры.

Болевой синдром при физической нагрузке должен быть подтвержден неоднократными обращениями за медицинской помощью, которые отражаются в медицинских документах освидетельствуемого.

Только совокупность перечисленных клинических и рентгенологических признаков ограниченного деформирующего епондилеза и межнозвонкового остеохондроза дает основание для применения пункта «в».

Различные формы нестабильности позвоночника выявляют при проведении функциональной рентгенографии (наклоны вперед и назад). На функциональных рентгенограммах признаком гипермобильности является значительное увеличение (при разгибании) или уменьшение (при сгибании) угла между смежными замыкательными пластинками в исследуемом ceгменте. Суммарно разница величины углов во время сгибания и разгибания по сравнению с нейтральным положением при гииермобильности превышает 10 градусов. Нестабильность в исследуемом позвоночном сегменте констатируют при наличии смешения тел смежных позвонков относительно друг друга на 3 мм и более в одном направлении от нейтрального положения.

Степень сколиоза определяется рентгенологом по рентгенограммам на основании измерения углов сколиоза: I степень -1-10 градусов. II степень -11-25 градусов. 111 степень - 26 - 50 градусов. IV степень - более 50 градусов (но ФИО4).

Угол кифотической деформации грудного отдела позвоночника измеряется на рентгенограммах в боковой проекции между линиями, проходящими по верхнему краю пятого и по нижнему краю двенадцатого грудных позвонков. В норме он составляет 20 -40 градусов.

Исходя из изложенного, можно сделать вывод о том, что при освидетельствовании состояние позвоночника ФИО2 военно - врачебной комиссией не установлена совокупность изложенных в постановлении клинических и рентгенологических признаков.

Административный соответчик полагает, что заключение военно – врачебной комиссии Воронежской области от 21.06.2023 принято обоснованно исходя из совокупности методов медицинского осмотра и медицинских исследований, направленных на подтверждение состояние здоровья ФИО2 Таким образом, решение призывной комиссии Воронежской области о призыве на военную службу ФИО2 принято законно и обоснованно. Просят суд в удовлетворении жалобы ФИО2 о признании незаконным решения призывной комиссии от 21 июня 2023 года отказать (л.д. 65-69). 

Исследовав и оценив предоставленные сторонами письменные доказательства, заслушав пояснения административного истца, обозрев личное дело призывника ФИО2, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно пункту 2 части 9 статьи 226 КАС, если иное не предусмотрено кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет соблюдены ли сроки обращения в суд.

При этом обязанность доказывания соблюдения сроков обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 КАС). 

Как следует из пунктов 1 и 1.1 ст. 219 КАС, если Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов или если Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

Как следует из выписки из протокола № 21 решение Призывной комиссии Воронежской области о признании ФИО2 годным по категории «Б» принято 07 июня 2023 года (л.д. 77).

С административным исковым заявлением ФИО2 обратился в Бобровский районный суд 23 июня 2023 года (л.д. 58).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что срок обращения в суд с административным исковым заявлением административным истцом не пропущен.

Согласно части 1 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

В силу подпункта «а» пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с названным Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24 Федерального закона № 53-ФЗ).

Вопросы организации призыва граждан на военную службу предусмотрены статьей 26 Федерального закона № 53-ФЗ.

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара (пункт 1).

Порядок призыва граждан на военную службу определяется указанным Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 4).

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы (пункт 1 статьи 31 Федерального закона № 53-ФЗ).

В силу пункта 7 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд. Жалоба гражданина на решение призывной комиссии должна быть рассмотрена в течение пяти рабочих дней со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации, а жалоба гражданина на заключение призывной комиссии - в течение одного месяца со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации. В случае обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии выполнение этого решения (действие этого заключения) приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда.

В соответствии со статьей 29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации, в том числе организует осмотр и контрольные мероприятия психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности; рассматривает жалобы граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий (пункт 2).

Решение призывной комиссии субъекта Российской Федерации по жалобе гражданина может быть обжаловано им в суд. Решение призывной комиссии приостанавливается до вступления в законную силу решения суда (пункт 4).

Согласно Выписке из протокола № 6 заседания военно-врачебной комиссии отдела военного комиссариата Воронежской области по Бобровскому району от 22 мая 2023 года (от 17.07.2023 № 1/1646) у ФИО2, 

<

дата> года рождения, имеется следующий диагноз остеохондроз грудного отдела позвоночника, спондилоз, спондилопртроз, грыжи Th 4-5, Th5-6, Th7-8, Th8-9. Протрузия межпозвонкового диска Th6-7, Узлы Шморля Th7 Th12. НЦА по гипертоническому типу. Ожирение 2 степени. Заключение о категории годности: В- - ограничено годен к военной службу на основании статьи 47б, 13д, графы I Расписания болезней и ТДТ (приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации № 565 от 04 июля 2013 года). Решение комиссии: подп. «а» п. 1 ст. 23 Освободить от призыва на военную службу. Зачислить в запас. Решение принято единогласно. Утверждено призывной комиссией Воронежской области 22.05.2022 протокол № 6 (л.д. 74). 

Согласно повестке Серия ВБ 

<

номер>, ФИО2 в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» обязан 26 июня 2023 года к 4.30 часам явиться в военный комиссариат Бобровского района Воронежской области по адресу: 

<

...> для отправки к месту прохождения военной службы (л.д. 13). 

23 июня 2023 года ФИО2 обратился с заявлением в военный комиссариат Воронежской области о предоставлении выписки из протокола заседания призывной комиссии в отношении него с указанием категории годности и статьи расписания болезней, на основании которой определена категория годности (л.д. 14). 

В обоснование административного иска, административным истцом представлена медицинская документация, в частности: 

<

данные изъяты> 

В судебном заседании обозревалось личное дело призывника ФИО2, в котором имеется выписка из протокола № 14 от 07.06.2023 областной контрольной медицинской комиссии по контрольному медицинскому освидетельствованию призывников, призванных негодными к военной службе районными медицинскими комиссиями – Военным комиссариатом Бобровского района Воронежской области, которым ФИО2 был направлен на повторное освидетельствование – 21 июня 2023 года (л.д. 77-78). 

21 июня 2023 года заключением Воронежской областной призывной комиссии, указанные заболевание и заключение о категории годности призывника ФИО2 к военной службе не обоснованы, призывнику ФИО2 установлена категория годности «Б4», что подтверждается выпиской из протокола № 21 (л.д. 76). 

Заключение Воронежской областной призывной комиссии об отнесении призывника ФИО2 к категории годности «Б4» было принято на основании следующей медицинской документации: 

лист медицинского освидетельствования ФИО2 от 22 мая 2023 года (л.д. 79); 

лист медицинского освидетельствования ФИО2 от 22 мая 2023 года (л.д. 80); 

лист медицинского освидетельствования ФИО2 от 07 июня 2023 года (л.д. 81); 

лист медицинского освидетельствования ФИО2 от 07 июня 2023 года (л.д. 82); 

лист медицинского освидетельствования ФИО2 от 07 июня 2023 года (л.д. 83); 

лист медицинского освидетельствования ФИО2 от 14 июня 2023 года (л.д. 84); 

лист медицинского освидетельствования ФИО2 от 21 июня 2023 года (л.д. 90). 

Частью 1 статьи 25 Федерального закона № 53-ФЗ установлено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Из приказа Министра обороны Российской Федерации от 02.10.2007 № 400 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. № 663» (вместе с «Инструкцией по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе») усматривается, что по окончании призыва нереализованные решения призывной комиссии о призыве на военную службу отменяются призывной комиссией субъекта Российской Федерации с указанием причин, по которым они не были реализованы.

Как следует из учетной карты призывника ФИО2, решение призывной комиссии субъекта Российской Федерации, а именно решение призывной комиссии Воронежской области от 21 июня 2023 года № 21, которое является предметом обжалования в настоящем деле отменено в связи с обжалованием решения в суде, на основании протокола № 35 от 14.07.2023, что удостоверено подписью секретаря призывной комиссии ФИО5 (л.д. 91). 

То обстоятельство, что в настоящее время решение призывной комиссии Воронежской области от 21 июня 2023 года, которым установлена категория годности призывнику ФИО2, отменено также подтверждается пояснениями представителя административного ответчика, призывной комиссии Бобровского муниципального района Воронежской области - ФИО3, данными ею в ходе судебного разбирательства. 

Одной из задач административного судопроизводства, закрепленной в пункте 2 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Часть 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

Пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 27 сентября 2018 года № 2486-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина В. на нарушение его конституционных прав частью 2 статьи 194 и частью 2 статьи 225 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения задачи защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан в сфере административных и иных публичных правоотношений предусматривает обязанность суда по выяснению, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Частью 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Административному истцу в судебном заседании разъяснялось право на проведение судебной медицинской экспертизы, с целью установления его состояния здоровья и категории годности к военной службе, однако от назначения и проведения такой экспертизы административный истец отказался.

В данном случае условия, указанные в п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для удовлетворения заявленного иска, отсутствуют, поскольку решение призывной комиссии Воронежской области от 21 июня 2023 года принятое в отношении призывника ФИО2 на момент вынесения настоящего решения, отменено, доказательств того, что права и законные интересы административного истца нарушены иным образом он не представил.

Руководствуясь статьями 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 отказать в полном объеме.

Копию решения суда направить лицам, участвующим в деле, их представителям не позднее чем через три дня после дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Бобровский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Судья А.Ю. Сухинин

Мотивированное решение изготовлено 01 августа 2023 года.