Производство № 2-31/2021

УИД 67RS0003-01-2019-004631-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Смоленск 22 марта 2021 г.

Промышленный районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего (судьи) Соболевской О.В., 

при секретаре Блиновой Е.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Смоленске о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в трудовой стаж, назначении страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Смоленске (далее по тексту – ГУ-УПФ РФ по г. Смоленску) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в трудовой стаж, назначении страховой пенсии, указав в обоснование заявленных требований, что 17.05.2019 обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии. Решением ГУ-УПФ РФ в г. Смоленске № 23855619 от 12.11.2019 ему отказано в назначении страховой пенсии в связи с отсутствием права. При этом в страховой стаж не были включены следующие периоды работы: с 06.09.1976 по 20.11.1976 в совхозе «Янковичи» Россонского района Витебской области Республики Беларусь, с 01.01.1980 по 16.10.1980 – членство в колхозе «Зелта друва» Мадонского района Латвинской ССР, с 12.03.1984 по 27.05.1985 в колхозе «им. Кирова» в должности электромонтажника 5 разряда, с 20.11.1986 по 13.08.1987 в колхозе «Дреудзиба» Вентспилского района Латвийской ССР в должности каменщика, с 27.01.1987 по 01.10.1988 в колхозе «Зелта друва» Мадонского района Латвинской ССР в должности каменщика, с 01.08.1988 по 15.01.1989 в качестве рабочего в строительной бригаде в совхозе «Праулина» Мадонского района Латвийской ССР.

Просит суд признать решение ГУ-УПФ РФ в г. Смоленске № 23855619 от 12.11.2019 незаконным, включить указанные периоды в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, назначить страховую пенсию с момента обращения за ней, т.е. с 29.10.2019. Истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по вышеизложенным обстоятельствам, просил их удовлетворит, дополнительно указал, что до настоящего времени продолжает работать АО «Корпорация «ГРИНН», работодатель производит отчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование из его заработной платы, полагает, что все требуемые периоды подлежат включению в его трудовой стаж, в спорные периоды он работал, получал высокую заработную плату, все необходимые отчисления производились, и необходимая для назначения страховой пенсии по старости величина индивидуального пенсионного коэффициента у него имеется.

Представитель ГУ - УПФ РФ г. Смоленска ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, по обстоятельствам, изложенным в письменных возражениях, дополнительно указала, что действия пенсионного органа полностью соответствовали требованиям законодательства в сфере пенсионного обеспечения, что влечет невозможность удовлетворения заявленного иска. Так на дату обращения 29.10.2019 не выполнялось обязательное условие, определенное частью 3 статьи 35 Закона № 400-ФЗ, а именно: наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) не ниже 16,2. Следовательно, право на страховую пенсию по старости по законодательству Российской Федерации у ФИО1 отсутствовало. Величина ИПК зависит от пенсионных прав, приобретенных на день назначения пенсии, а именно: от продолжительности страхового стажа до 01.01.2002, среднемесячного заработка, величины страховых взносов, учтенных на индивидуальном лицевом счете после 01.01.2002, и определяется по формуле в соответствии с частью 9 статьи 15 Закона № 400-ФЗ. Гражданам, подпадающим под действие Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 24.01.2006, величина ИПК определяется пропорционально общему стажу работы, приобретенному на территории Российской Федерации до 01.01.2002. Согласно документам, имеющимся в распоряжении Управления (архивной справке о страховом (трудовом) страже, выданной компетентным органом иностранного государства, сведениям индивидуального (персонифицированного) учета) продолжительность страхового стажа ФИО1, на дату обращения (29.10.2019) составляет 26 лет 01 месяц 05 дней, в том числе на территории Российской Федерации 9 лет 5 месяцев 2 дня, и включая периоды: 26.10.1977 - 01.11.1979 - военная служба по призыву; 20.04.1981 - 08.10.1981 - работа в Мадонской ПМК №19; 09.10.1981 - 14.10.1982 работа в колхозе «Новая жизнь»; 29.12.1982 - 21.02.1984 - работа в Производственном жилищно-ремонтном тресте Заднепровского района ЖЭУ №8; 26.07.1984 - 18.10.1984 работа в Холм-Жирковской ПМК; 07.03.1985 - 31.05.1985 - работа в совхозе «Балакиревский»; 25.06.1985 - 06.12.1985 - работа в колхозе «Мир»; 16.01.1989 - 31.12.1990 работа в ремонтно-строительном кооперативе «Нива»; 13.03.1991 - 06.02.1992 работа в совхозе «Рассвет»; 01.11.2018 - 28.10.2019 - период ухода за 80-летним нетрудоспособным гражданином. Оценка пенсионных прав ФИО1 произведена на дату достижения 60-летнего возраста в 2019 году (дата рождения 07.05.1959) вне зависимости от даты подачи заявления после достижения указанного возраста. Даже с учетом того, что после обращения в пенсионный орган за назначением страховой пенсии по старости, ФИО1 продолжал осуществлять трудовую деятельность, исходя из представленных суду сведений, величина ИПК составляет 13,193, условие для назначения пенсии истцу о наличии величины ИПК в размере 16,2 не выполняется, то отсутствуют основания для назначения ему пенсии. Просила в иске отказать.

Представитель третьего лица – ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ в Смоленской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела Отделение извещено.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что 29.10.2019 истец ФИО1 по достижении 60-летнего возраста обратился к ответчику с заявлением о назначении ему пенсии в соответствии с пунктом 1 ст. 23 Договора от 24.01.2006, заключенного между Российской Федерацией и республикой Беларусь.

Решением ответчика от 12.11.2019 № 23855619 ему отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 6, 8, 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и п. 1 ст. 23 Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24.01.2006 в связи с отсутствием права, заключенного.

При этом, по подсчетам пенсионного органа общая продолжительность страхового стажа ФИО1, приобретенного, как на территории Российской Федерации, так и на территории иностранного государства, на дату обращения (29.10.2019) составил 29 лет 02 мес. 11 дней, в том числе на территории Российской Федерации 12 лет 06 мес. 08 дней (л.д. 3) 

В страховой стаж согласно оспариваемому решению не были включены периоды работы истца: с 06.09.1976 по 20.11.1976 в совхозе «Янковичи» Республики Беларусь, с 01.01.1980 по 16.10.1980 в колхозе «Зелта друва» Латвийской Республики, с 12.03.1984 по 31.10.1984 в колхозе «им. Кирова» Холм-Жирковского района Смоленской области, с 20.11.1986 по 13.08.1987 в колхозе «Дреудзиба» Латвийской Республики, с 27.01.1987 по 01.10.1988 в колхозе «Зента друва» Латвийской Республики, с 01.08.1988 по 17.03.1989 в совхозе «Праулина» Латвийской ССР, поскольку записи о работе в трудовой книжке оформлены ненадлежащим образом, а период работы с 03.07.1984 по 21.04.1985 в Холм-Жирковской ПМК не включен в страховой стаж, так как по представленным документам ФИО1 не значится.

Величина ИПК ФИО1 с учетом стажа до 01.01.2002 9 лет 6 мес. 4 дня; коэффициента по заработной плате - 0.00; страховых взносов с 01.01.2002 по 31.12.2014 - 0.00 руб.; и суммы ИПК за период военной службы по призыву - 3,630 и за иные периоды, включаемые в страховой стаж, - 1,790 на дату обращения 29.10.2019, составила 10,030.

Поскольку одно из обязательных условий, определенных ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, (наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 16,2) не выполняется, пенсионный орган пришел к выводу об отсутствии права у ФИО1 на страховую пенсию по старости по законодательству РФ на 

С указанным решением ответчика истец не согласен, поскольку в периоды, не включенные ответчиком в страховой стаж, он осуществлял трудовую деятельность, что подтверждается записями в трудовой книжке и справками.

Разрешая вопрос об обоснованности заявленных истцом требований, суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».

Республика Беларусь является одной из сторон межгосударственного Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13.03.1992.

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

24.01.2006 между Российской Федерацией и Республикой Беларусь заключен Договор о сотрудничестве в области социального обеспечения, ратифицированный Российской Федерацией Федеральным законом от 07.12.2006 N 227-ФЗ и вступивший в силу с 29.03.2007 (далее Договор от 24.01.2006).

Согласно п. 1 ст. 2 указанного Договора, он регулирует государственное социальное обеспечение, обязательное (государственное) социальное страхование и обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний лиц, проживающих на территориях Договаривающихся Сторон и являющихся их гражданами, а также членов семей этих лиц, подпадавших или подпадающих под действие законодательства Договаривающихся Сторон.

Договор от 24.01.2006 распространяется на отношения, регулируемые законодательством Договаривающихся Сторон о государственном социальном обеспечении, обязательном (государственном) социальном страховании и обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в том, что относится к трудовым пенсиям по возрасту (по старости), инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет (в Республике Беларусь) и социальным пенсиям (пп. 3 п. 1 ст. 3 Договора).

В силу ст. 11 Договора при определении права на пенсию согласно законодательству Договаривающихся Сторон и при конвертации пенсионных прав согласно законодательству Российской Федерации учитывается страховой (трудовой) стаж, приобретенный на территориях обеих Договаривающихся Сторон, кроме случаев, когда периоды этого стажа совпадают по времени их приобретения (п. 1).

В случае если согласно законодательству одной из Договаривающихся Сторон право на пенсию возникает и без учета страхового (трудового) стажа, приобретенного на территории другой Договаривающейся Стороны, первая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию на основании страхового (трудового) стажа, приобретенного на ее территории.

Данное правило применяется и в том случае, если при назначении пенсии в Российской Федерации согласно настоящему Договору страховой (трудовой) стаж, приобретенный на территории Российской Федерации, учитываемый при конвертации пенсионных прав, составляет не менее 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин.

При этом подсчет и подтверждение страхового (трудового) стажа осуществляется согласно законодательству той Договаривающейся Стороны, которая назначает пенсию (п. 2).

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в определении от 24.09.2018 N 81-КГ18-18 периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Истцом в материалы дела представлена справка от 19.11.1976, выданная директором совхоза «Янковичи» (д. Янковичи Россонского района Витебской области БССР), согласно которой ФИО1 отработал в совхозе «Янковичи» с 6 сентября по 20 ноября 2976 года рабочим строительной бригады.

По ходатайству истца судом на основании определения от 27.01.2020 компетентному органу Республики Беларусь направлено судебное поручение о предоставлении сведений об осуществлении трудовой деятельности ФИО1, в том числе о начислении заработной платы, уплате страховых взносов за период с 06.09.1976 по 20.11.1976 в совхозе «Янковичи» Россонского района Витебской области.

Согласно ответу Фонда социального страхования Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь информацией об уплате взносов на пенсионное страхование в отношении ФИО1, а также о начисленной заработной плате за период с 06.09.1997 по 20.11.1976 не располагает.

Также в трудовой книжке истца, которая в силу положений ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, сведения об указанном периоде отсутствуют, отсутствуют таковые и в имеющейся у ФИО1 трудовой книжке колхозника.

При таких обстоятельствах, независимо от отсутствия необходимости наличия сведений об уплате страховых взносов в данный период, оснований для включения в страховой стаж истца периода его работы с 06.09.1976 по 20.11.1976 в совхозе «Янковичи» Россонского района Витебской области, не имеется.

Разрешая требование истца о включении с его страховой стаж периодов работы в Латвийской Республике с 01.01.1980 по 16.10.1980 – членство в колхозе «Зелта друва», с 20.11.1986 по 13.08.1987 в колхозе «Дреудзиба» в должности каменщика, с 27.01.1987 по 01.10.1988 в колхозе «Зелта друва» в должности каменщика, с 01.08.1988 по 17.03.1989 15.01.1989 в качестве рабочего в строительной бригаде в совхозе «Праулина», суд исходит из следующего нормативно-правового регулирования правоотношений сторон.

Вопросы пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации и Латвийской Республики, проживающих на территориях этих государств урегулированы Договором между Российской Федерацией и Латвийской Республикой о сотрудничестве в области социального обеспечения от 18 декабря 2007 г.

Согласно статьи 25 указанного Договора в случае, если право на пенсию по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет работавшим в определенных профессиях возникло после вступления в силу настоящего Договора, то пенсия назначается и выплачивается в следующем порядке:

1) за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенные до 1 января 1991 года на территории одной из Договаривающихся Сторон, пенсию назначает и выплачивает Договаривающаяся Сторона, на территории которой лицо проживает в момент обращения за пенсией, в соответствии с настоящим Договором;

2) за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенные на территориях Договаривающихся Сторон после 1 января 1991 года, каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет и выплачивает пенсию, соответствующую страховому (трудовому) стажу, приобретенному на ее территории, в соответствии с настоящим Договором.

По желанию и на основании заявления граждан Договаривающихся Сторон им может устанавливаться пенсия согласно законодательству Договаривающейся Стороны, гражданами которой они являются, без применения положений настоящего Договора. Такой выбор является окончательным и пересмотру не подлежит.

В силу статьи 6 Договора застрахованные, на которых распространяется действие настоящего Договора, подпадают исключительно под действие законодательства той Договаривающейся Стороны, на территории которой они осуществляют трудовую деятельность.

В соответствии с Соглашением о применении вышеуказанного Договора, заключенным во исполнение статьи 18 Договора между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерством благосостояния Латвийской Республики компетентными организациями Договаривающихся Сторон в соответствии с пунктом 1 статьи 19 Договора применительно к положениям статьи 2 Договора в Российской Федерации являются Пенсионный Фонд Российской Федерации; в Латвийской Республике - Агентство государственного социального страхования - по вопросам социального обеспечения и обязательного (государственного) социального страхования (пп. «а» п. 1.1., пп. «а» пп. 1.2 ч. 1 ст. 2 Соглашения).

Согласно части 2 статьи 6 Соглашения, при необходимости суммирования периодов страхового (трудового) стажа в целях определения права на пенсию по законодательству Договаривающихся Сторон и конвертации пенсионных прав согласно законодательству Российской Федерации компетентная организация одной Договаривающейся Стороны запрашивает у компетентной организации другой Договаривающейся стороны подтверждение периодов страхового (трудового) стажа, приобретенного в соответствии с ее законодательством. При этом к запросу прилагаются копии документов о трудовой и иной деятельности, заверенные компетентной организацией. Ответ на запрос оформляется в виде справки о страховом (трудовом) стаже согласно приложению N 2.

В соответствии с п. 8 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, являющихся Приложением 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств - республик бывшего СССР», для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с РФ (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 01.01.1991, независимо от уплаты страховых взносов (Письмо Минтруда России от 15.01.2003 № 88-16). Периоды работы после указанной даты включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно архивной справке национального Архива Латвии от 09.09.2020, представленной во исполнение судебного поручения от 27.01.2020, в книгах протоколов заседаний правления колхоза и общих собраний членов Колхоза «Зелта Друва» сельсовета Марциена Мадонского района за 1980, 1987 год имеются сведения о том, что ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) принят на работу в строительную бригаду (должность не указана) с 01 апреля 1980 года (протокол заседания правления колхоза № 5 от 16 мая 1980 года) и уволен с работы с 16 октября 1980 года (протокол заседания общего собрания членов колхоза № 4 от 16 ноября 1980 года), повторно принят на работу каменщиком в строительную бригаду с 21 апреля 1987 года (Протокол заседания правления колхоза № 4 от 24 апреля 1987 года). 

В табуляграммах № 17 Колхоза «Зелта Друва» сельсовета Марциена Мадонского района имеются сведения о том, что ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ рождения) в 1980 году и с мая по сентябрь 1988 года начислены следующие трудодни и заработная плата в советских рублях: 

- май 1980 г. – 29 т.д., 693,18 руб.; июнь 1980 г. – 29 т.д. 382,50 руб.; август 1980 г. – 62 т.д. 883,72 руб.; сентябрь 1980 г. – 30 т.д., 547,57 руб.; итого за 1980 год – 150 т.д.; 

- в мае 1987 г. – 11 т.д., 82,47 руб.; в июле 1987 г. – 78 т.д. 1662,08 руб.; в декабре 1987 г. – 119 т.д., 1525.08 руб.; итого: за 1987 год – 208 т.д., 3269,63 руб.;

- январь 1988 г. – 5 т.д., 58,57 руб.; март 1988 г. - 48 т.д., 2 741,14 руб.; апрель 1988 г. -51 т.д., 2 527,43 руб.; июнь 1988 г. – 14 т.д., 1 160 руб.; сентябрь 1988 г. – 31 т.д., 2 678,71 руб., итого: за 1988 г. - 149 т.д., 9 165,85 руб.

В книгах протоколов заседаний правления колхоза и общих собраний членов Колхоза «Зелта Друва» сельсовета Марциена Мадонского района за 1988 год не имеется сведений об увольнении с работы ФИО1 в 1988 году.

В трудовой книжке колхозника ФИО1 имеется записи о членстве в колхозе «Зелта Друва» Мадонского района Латвийской ССР с 01.01.1980 по 16.10.1980 (л.д. 8); сведения о работе в данном колхозе с 27.01.1987 по 01.10.1988 имеются в трудовой книжке истца (л.д. 12). 

Исходя из представленных по запросу суда сведений о начисленных трудоднях и заработной плате ФИО1, ответчиком по поручению суда произведен подсчет трудового стажа истца в период его работы в колхозе «Зелта Друва». Таковой произведен ответчиком исходя из человеко-дней со ссылкой на Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 18.05.1966 «О повышении материальной заинтересованности колхозников в развитии общественного производства, с принятием которого такая форма учета труда в колхозах была отменена. 

На основании изложенного, с учетом сведений, содержащихся в архивной справке национального Архива Латвии от 09.09.2020, и представленного ответчиком расчета, суд приходит к выводу о необходимости включения в трудовой стаж истца периодов его работы в колхозе «Зелта Друва» Мадонского района Латвийской ССР с 01.04.1980 по 30.08.1980 года, с 21.04.1987 по 18.11.1987 и с 01.01.1988 по 29.05.1988.

Далее, в трудовой книжке истца содержатся записи о принятии его на работу каменщиком в колхоз «Драудзиба» Вентспилсского района 20.11.1986 и увольнении 13.08.1987.

Согласно сведениям, содержащимся в архивной справке национального Архива Латвии от 09.09.2020, в протоколах заседаний правления Колхоза «Драудзиба» села Таргале Вентспилсского района имеются сведения о том, что ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) принят на работу каменщиком-монтировщиком и принят в члены колхоза с 20 ноября 1986 года (протокол № 15 от 27 ноября 1986 года), уволен с работы и из членов колхоза с 13 августа 1987 года (протокол № 9 от 27 августа 1987 года).

В лицевых счетах работников (табуляграммах) Колхоза «Драудзиба» села Таргале Вентспилсского района имеются сведения о том, что ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ рождения) в марте 1987 года начислены следующие трудодни (т.д.) и заработная плата в советских рублях (руб.): март 1987 г. – 71 т.д., 695,53 руб.

Исходя из указанного периода работы истца в колхозе «Драудзиба», начисленного количества трудодней и заработной платы, следует, что истцу оплата в марте произведена за фактически отработанное время с января 1987 по 11.03.1987, в связи с чем указанный период работы истца с 01.01.1987 по 11.03.1987 г. подлежит включению в страховой стаж истца.

Кроме того, в трудовой книжке колхозника на имя ФИО1 содержится запись о принятии временно на работу в строительную бригаду 01.08.1988 и увольнении 17.03.1989.

Из архивной справки Национального Архива Латвии усматривается, что в приказах по личному составу Совхоза «Праулиена» Праулиенского сельсовета Мадонского района имеются сведения о том, что ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) принят на работу рабочим в Строительную бригаду с 01 августа 1988 года (приказ № 61 от 01 августа 1988 года) и уволен с работы с 17 марта 1989 года (приказ № 18 от 16 марта 1989 года).

При том, что табуляграммах № 65 Совхоза «Праулиена» Праулиенского сельсовета Мадонского района имеются сведения о том, что ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) с ноября 1988 года по март 1989 года начислены следующие трудодни (т.д.) и заработная плата в советских рублях (руб.):

- ноябрь 1988 г. – 45 т.д., 1 700 руб.; декабрь 1988 г. – 26 т.д. 896,17 руб.; итого: 71 т.д., 2 596.17 руб.;

- февраль 1989 г. – 26 т.д., 451,73 руб.; март 1989 г. – 30 т.д., 815,86 руб., итого: 56 т.д., 1 267,59 руб.

Исходя из представленных сведений о начисленных трудоднях и заработной плате в период работы истца в совхозе «Праулиена», произведенного также по поручению суда подсчета трудового стажа по представленным из иностранного государства Республики Латвия сведениям пенсионным органом, суд считает необходимым включить в трудовой стаж истца период его работы в совхозе «Праулиена» Мадонского района Латвийской Республики с 01.08.1988 по 15.01.1989, при том, что период работы истца с 16.01.1989 по 31.12.1990 зачтен Пенсионным фондом в бесспорном порядке в трудовой стаж ФИО1 как работа в ремонтно-строительном кооперативе «Нива» Латвийской Республики. 

Ссылка ответчика на невозможность зачета в трудовой стаж истца периода его работы в колхозе «Дреудзиба», поскольку запись об увольнении из колхоза заверена печатью на иностранном языке, и невозможности зачета в трудовой стаж истца периода его работы в колхозе «Праулиена», так как по оттиску печати, заверяющей запись об увольнении, не читается наименование организации, в которой происходила работа, судом во внимание не принимается ввиду следующего.

В спорные периоды работы вопросы, связанные с ведением трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, регулировались Инструкции от 02.06.1974 года N 162 «О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организация», утратившей силу в связи с изданием постановления Минтруда РФ от 10 октября 2003 года N 69 «Об утверждении Инструкции по заполнению трудовых книжек».

Согласно п. 2.1 Инструкции N 162 заполнение трудовых книжек и вкладышей к ним производилось на языке союзной, автономной республики, автономной области, автономного округа, на территории которых расположено данное предприятие, учреждение, организация, и на официальном языке СССР. 

При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Если трудовая книжка заполнялась одновременно на языке союзной, автономной республики, автономной области, автономного округа и на официальном языке СССР, то заверяются оба текста (п. 4.1 инструкции).

В силу трудового законодательства, обязанность по надлежащему ведению и хранению трудовых книжек возложена на работодателя.

Поскольку в судебном заседании нашел подтверждение факт работы истца как в колхозе «Дреудзиба», так и в колхозе «Праулиена», наличие оттиска печати при увольнении на иностранном языке, что прямо не запрещено указанной Инструкцией, а также невозможность прочесть наименовании организации на печати не может служить основанием для отказа во включении указанных периодов в страховой стаж истца.

При этом суд не находит оснований для включения в страховой стаж истца периода его работы с 12.03.1984 по 11.10.1984 в должности электромонтажника 5 разряда в колхозе «им. Кирова» Холм-Жирковского района Смоленской области.

В трудовой книжке истца имеются записи от 12.03.1984 о принятии его на работу в колхоз «им. Кирова» электромонтажником 5 разряда согласно договора, и от 31.10.1984 об увольнении по истечении договора (л.д. 11). 

Согласно ответу на запрос суда Архивного отдела Администрации МО «Холм-Жирковский район» Смоленской области от 25.01.2021 № 23, в документах архивного фонда АОЗТ им. Кирова, колхоза имени Кирова по личному составу по расчетным ведомостям на выплату заработной платы с 12.03.1984 по 31.10.1984 ФИО1 не значится. Трудовые договоры с работниками архивного фонда АОЗТ им Кирова, колхоза имени Кирова на хранение в архивный отдел Администрации МО «Холм-Жирковский район» Смоленской области не поступали. 

По сообщению ОГКУ «Государственный архив Смоленской области» от 28.01.2021 № 711 документы колхоза «им. Кирова» Холм-Жирковского района на хранение в архив не поступали. 

В соответствии с пп. «а» п. 1 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров от 03.08.1972 года, действовавшего в период работы истца по гражданско-правовому договору, государственные пенсии назначались рабочим, служащим и другим гражданам, на которых распространялось государственное социальное страхование.

Пункты 108 - 109 названного Положения предусматривали, что выполнение для отдельных категорий граждан кратковременных, случайных и мелких работ, на которых работник не подлежал государственному социальному страхованию, не засчитывается в стаж. Кроме работы в качестве рабочего или служащего, в общий стаж засчитывается также всякая работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию.

Основными документами, которыми следовало руководствоваться при начислении страховых взносов, являлась Инструкция о порядке взимания страховых взносов и расходования средств государственного социального страхования, утвержденная постановлением Президиума ВЦСПС от 29.02.1960 г. и Перечень видов вознаграждений, премий и других выплат, на которые не начисляются страховые взносы, одобренный Президиумом ВЦСПС 22.11.1974 г.

Пункт 21 указанного Перечня устанавливал, что страховые взносы не начисляются на вознаграждения, выплачиваемые предприятиями, учреждениями и организациями гражданам за выполнение отдельных определенных трудовых заданий - работ по договорам гражданско-правового характера - договорам: подряда, поручения, контрактации, комиссии, авторским и т.п.

В заработок для исчисления пенсии учитывались только те виды заработной платы, на которые по действующим правилам начислялись страховые взносы.

С принятием закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» в п. 3 Порядка уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 2122-1, введено правило начисления страховых взносов на вознаграждения за выполнение работ по договорам подряда и поручения. Согласно ст. 89 данного Закона работа по указанным договорам включалась в общий трудовой стаж для установления пенсии.

Исходя из изложенного, до принятия закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 лица, работавшие на основании гражданско-правовых договоров, не подлежали государственному социальному страхованию, следовательно, не выполняются условия, для включения периода работы истца с 12.03.1984 по 31.10.1984 по договору в страховой стаж. 

При таких обстоятельствах, оснований для включения указанного периода в страховой стаж истца у суда не имеется. 

Согласно ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 12.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ч. 1); иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В числе условий, необходимых для назначения страховой пенсии по старости, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», введенного в действие с 01.01.2015, страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно вступившему в силу с 1 января 2019 года Федеральному закону от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» (далее - Федеральный закон от 03.10.2018 № 350- ФЗ) предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста (до 65 и 60 лет для мужчин и женщин соответственно), по достижении которого при наличии требуемого страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента может быть назначена страховая пенсия по старости на общих основаниях.

Граждане, которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигли возраста дававшего право на страховую пенсию по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, могут установить страховую пенсию по старости на 6 месяцев раньше достижения возраста предусмотренного Приложением 6 Закона № 400-ФЗ (часть 3 статьи 10 Федерального закона N 350-ФЗ).

Согласно положениям частей 1-3 статьи 35 Закона 400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет 6 лет и, начиная с 01.01.2016, ежегодно увеличивается на один год до достижения 15 лет. С 01.01.2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины ИПК не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины 30.

При этом необходимые продолжительность страхового стажа и величина ИПК определяются на день достижения возраста для назначения страховой пенсии по старости на общих основаниях, предусмотренного статьей 8 Закона 400-ФЗ, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 определяется на день установления этой страховой пенсии.

Величина ИПК (индивидуального пенсионного коэффициента) зависит от пенсионных прав, приобретенных на день назначения пенсии, а именно: от продолжительности страхового стажа до 01.01.2002, среднемесячного заработка, величины страховых взносов, учтенных на индивидуальном лицевом счете после 01.01.2002, и определяется по формуле в соответствии с частью 9 статьи 15 Закона № 400-ФЗ.

Гражданам, подпадающим под действие Договора от 24.01.2006, величина ИПК определяется пропорционально общему стажу работы приобретенному на территории Российской Федерации до 01.01.2002.

Статьей 11 Закона № 400-ФЗ определено, что в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до 01.01.2002.

Статьей 14 Закона № 400-ФЗ установлено, что при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным Законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документами, выданными работодателем, а после указанной регистрации подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Как усматривается из материалов дела, с 25.06.2020 по настоящее время ФИО1 работает в АО «Корпорация «ГРИНН».

При подсчете величины ИПК истца на дату принятия настоящего решения, пенсионным органом, в том числе приняты во внимания периоды работы истца, подтвержденные сведениями, полученными по судебному поручению от компетентного органа иностранного государства и подлежащие включению в общий трудовой стаж работы истца, сведения в отношении истца о начисленных и уплаченных взносах АО «Корпорация «ГРИНН», а также учтен период ухода за инвалидом I группы, - величина ИПК составила 13,193.

При этом, согласно нормам пенсионного законодательства ФИО1 мог иметь право на страховую пенсию по старости на общих основаниях в соответствии с частью 1 статьи 8, частями 1-3 статьи 35 Закона № 400-ФЗ, пунктом 3 статьи 10 Федерального закона № 350-ФЗ по достижении возраста 60 лет 6 месяцев, т.е. с 07.11.2019, при наличии страхового стажа не менее 10 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 16,2.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

При этом, пенсионные органы устанавливают наличие оснований для назначения пенсии у гражданина, обратившегося за назначением страховой пенсии, за тот период, который предшествовал принятию ими решения об отказе в назначении страховой пенсии, которое может быть оспорено в судебном порядке.

Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении страховой пенсии по старости, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину страховой пенсии по старости, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии.

Поскольку одно из обязательных условий, определенных частью 3 ст. 35 Закона № 400-ФЗ (наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 16,2) не выполняется, у истца право на страховую пенсию по старости отсутствует, ввиду чего у суда не имеется оснований для возложения на ответчика обязанности по назначению Цевану страховой пенсии по старости. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Смоленске от 12.11.2019 № 23855619 в части невключения в общий трудовой стаж периодов работы: 

- с 01.04.1980 по 30.08.1980, с 21.04.1987 по 18.11.1987, с 01.01.1988 по 29.05.1988 в колхозе «Зелта Друва» Мадонского района Латвийской ССР;

- с 01.01.1987 по 11.03.1987 в колхозе «Драудзиба» Вентспилсского района Латвийской ССР; 

- с 01.08.1988 по 11.10.1988 в совхозе Праулиена Мадонского района Латвийской ССР.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Смоленске включить ФИО1 в общий трудовой стаж периоды работы: 

- с 01.04.1980 по 30.08.1980, с 21.04.1987 по 18.11.1987, с 01.01.1988 по 29.05.1988 в колхозе «Зелта Друва» Мадонского района Латвийской ССР;

- с 01.01.1987 по 11.03.1987 в колхозе «Драудзиба» Вентспилсского района Латвийской ССР; 

- с 01.08.1988 по 11.10.1988 в совхозе «Праулиена» Мадонского района Латвийской ССР.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать. 

На решение в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска.

Судья О.В. Соболевская