Дело №2-1-547/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Калужский районный суд Калужской области в составе

судьи Липановой А.В., 

при ведении протокола помощником судьи Купцовой Т.А.,

с участием помощника прокурора г. Калуги Тарченко Н.Е., представителя ответчика в лице директора ФИО1, представителя третьего лица Министерства труда и социальной защиты Калужской области по доверенности ФИО2, представителя третьего лица КГУ Калужской области «Управления капитального строительства» по доверенности ФИО3, представителя третьего лица Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге 04 февраля 2020 года гражданское дело по иску заместителя прокурора города в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению Калужской области «Реабилитационный центр для инвалидов «Калужский реабилитационно-образовательный комплекс» о возложении обязанности устранить нарушение законодательства в сфере обеспечения пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ заместитель прокурора города Калуги обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к ГБУ КО «Калужский реабилитационно-образовательный комплекс», в котором просил возложить на ответчика обязанность устранить нарушения законодательства в сфере обеспечения пожарной безопасности. В обоснование требований указано, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения действующего законодательства о пожарной безопасности в деятельности ГБУ КО «Калужский реабилитационно-образовательный комплекс», в ходе которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности. С учетом уточнения, истец просит возложить обязанность на ГБУ КО «Калужский реабилитационно-образовательный комплекс» обязанность устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно, произвести капитальный ремонт автоматической пожарной сигнализации с заменой приемно-контрольных приборов, пожарных извещателей и соединительных линий (шлейфов), выработавших эксплуатационный срок; привести расстояние от дымовых пожарных извещателей до электросветильников в здании в соответствие с требованиями пункта 13.3.6 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установка пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», утвержденных Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №; привести провода и кабели шлейфов и соединительных линий автоматической пожарной сигнализации в зданиях в соответствие с требованиями п.13.15.3, п.13.15.7 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установка пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», утвержденных Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании помощник прокурора города Калуги Тарченко Н.Е. уточненные требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика – ГБУ КО «Калужский реабилитационно-образовательный комплекс» в лице директора ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения уточненных исковых требований, просил установить срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что устранение нарушений требований противопожарной безопасности требует значительных финансовых затрат.

Представитель третьего лица КГУ Калужской области «Управления капитального строительства» по доверенности ФИО3 в судебном заседании не возражала против удовлетворения уточненных исковых требований, просила установить срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель третьего лица Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области по доверенности ФИО4 в судебном заседании не возражала против удовлетворения уточненных исковых требований, просила установить срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель третьего лица Министерства труда и социальной защиты Калужской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании не возражала против удовлетворения уточненных исковых требований, просила установить срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Третье лицо Межрайонный отдел надзорной деятельности и профилактической работы г. Калуги, Бабынинского, Перемышльского и Ферзиковского районов УНД и ПР ГУ МЧС России по Калужской области, будучи извещенным, своего представителя в суд не направило.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что прокуратурой города Калуги проведена проверка соблюдения действующего законодательства о пожарной безопасности в деятельности ГБУ КО «Калужский реабилитационно-образовательный комплекс», в ходе которой выявлены нарушения.

Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

На основании пункта 2 части 6 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательное учреждение обязано создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержание в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательного учреждения.

В соответствии со статьей 41 указанного Федерального закона в образовательном учреждении обеспечивается охрана здоровья обучающихся, воспитанников.

Согласно ст.37 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 №69-ФЗ руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии средства противопожарной защиты.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Технический регламент о требованиях пожарной безопасности) определены основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и установлены общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности установлены Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - ППР).

Согласно п. 4.1. СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», утвержденных Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, звуковые сигналы СОУЭ должны обеспечивать общий уровень звука (уровень звука постоянного шума вместе со всеми сигналами, производимыми оповещателями) не менее 75 дБА на расстоянии 3 м от оповещателя, но не более 120 дБА в любой точке защищаемого помещения.

В соответствии с п. 13.3.6 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические нормы и правила проектирования», утвержденных Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, размещение точечных тепловых и дымовых пожарных извещателей следует производить с учетом воздушных потоков в защищаемом помещении, вызываемых приточной и/или вытяжной вентиляцией, при этом расстояние от извещателя до вентиляционного отверстия должно быть не менее 1 м. В случае применения аспирационных пожарных извещателей расстояние от воздухозаборной трубы с отверстиями до вентиляционного отверстия регламентируется величиной допустимого воздушного потока для данного типа извещателей в соответствии с технической документацией на извещатель.

Горизонтальное и вертикальное расстояние от извещателей до близлежащих предметов и устройств, до электросветильников в любом случае должно быть не менее 0,5 м. Размещение пожарных извещателей должно осуществляться таким образом, чтобы близлежащие предметы и устройства (трубы, воздуховоды, оборудование и прочее) не препятствовали воздействию факторов пожара на извещатели, а источники светового излучения, электромагнитные помехи не влияли на сохранение извещателем работоспособности.

Согласно п.13.15.3, п.13.15.7 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические нормы и правила проектирования», утвержденных Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, выбор электрических проводов и кабелей, способы их прокладки для организации шлейфов и соединительных линий пожарной сигнализации должен производиться в соответствии с требованиями ГОСТ Р 53315, ГОСТ Р 53325, [7], требованиями настоящего раздела и технической документации на приборы и оборудование системы пожарной сигнализации

Пожаростойкость проводов и кабелей, подключаемых к различным компонентам систем пожарной автоматики должна быть не меньше времени выполнения задач этими компонентами для конкретного места установки. Пожаростойкость проводов и кабелей обеспечивается выбором их типа, а также способами их прокладки.

Приборы приемно-контрольные и приборы управления следует устанавливать на стенах, перегородках и конструкциях, изготовленных из негорючих материалов. Установка указанного оборудования допускается на конструкциях, выполненных из горючих материалов, при условии защиты этих конструкций стальным листом толщиной не менее 1 мм или другим листовым негорючим материалом толщиной не менее 10 мм. При этом листовой материал должен выступать за контур устанавливаемого оборудования не менее чем на 0,1 м. (п.13.14.6 СП 5.13130.2009).

В п. 9.2.1 Норм пожарной безопасности НПБ 75-98 «Приборы приемно-контрольные пожарные. Приборы управления пожарные. Общие технические требования. Методы испытаний» (утв. приказом ГУГПС МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 71), указано, что приборы приемно-контрольные пожарные (далее-ППКП) должны быть восстанавливаемыми и обслуживаемыми изделиями. Средний срок службы ППКП не менее – 10 лет (п. 9.2.5). 

Согласно п. 17.2.3 Норм пожарной безопасности НПБ 76-98 «Извещатели пожарные. Общие технические требования. Методы испытаний» (утв. приказом ГУГПС МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 77), средний срок службы пожарных извещателей должен быть не менее 10 лет. 

Проведенной проверкой установлено, что указанные требования законодательства в ГБУ КО «Калужский реабилитационно-образовательный комплекс» не соблюдаются. Ответчиком допущены следующие нарушения требований пожарной безопасности: не проведен капитальный ремонт автоматической пожарной сигнализации с заменой приемно-контрольных приборов, пожарных извещателей и соединительных линий (шлейфов), выработавших эксплуатационный срок; расстояние от дымовых пожарных извещателей до электросветильников в здании не соответствуют требованиям пункта 13.3.6 СП 5.13130.2009; провода и кабели шлейфов и соединительных линий автоматической пожарной сигнализации в зданиях не соответствуют требованиям пожарной безопасности (п.13.15.3, п.13.15.7 СП 5.13130.2009).

Совокупность вышеуказанных нарушений, подтверждается предписанием по устранению нарушений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ информацией от ДД.ММ.ГГГГ Межрайонного отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Калуги, Бабынинского, Перемышльского и Ферзиковского районов УНД И ПР ГУ МЧС России по Калужской области

Нарушение ответчиком требований законодательства о пожарной безопасности может повлечь угрозу жизни и здоровью граждан, находящихся в здании вышеуказанного образовательного учреждения.

В связи с выявленными нарушениями законодательства в сфере обеспечения пожарной безопасности прокуратурой города в адрес ответчика ДД.ММ.ГГГГ внесено представление. До настоящего времени указанные в нем нарушения в полном объеме не устранены.

В качестве способа защиты гражданского права ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с ч.1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Разрешая исковые требования в части возложения обязанности на ответчика по устранению нарушения требований противопожарного законодательства, оценив представленные по делу доказательства, исходя из установленных обстоятельств, суд признает требования прокурора обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Между тем, как следует из пояснений представителя ответчика и описания содержания работ, необходимых выполнить для устранения нарушения противопожарных требований явствует, что указанные работы требуют значительных финансовых затрат.

С учетом доводов ответчика и обстоятельств дела, в соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено — до ДД.ММ.ГГГГ

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора города Калуги удовлетворить.

Возложить на Государственное бюджетному учреждение Калужской области «Реабилитационный центр для инвалидов «Калужский реабилитационно-образовательный комплекс» обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований пожарной безопасности:

- произвести капитальный ремонт автоматической пожарной сигнализации с заменой приемно-контрольных приборов, пожарных извещателей и соединительных линий (шлейфов), выработавших эксплуатационный срок;

- привести расстояние от дымовых пожарных извещателей до электросветильников в здании в соответствие с требованиями пункта 13.3.6 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установка пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», утвержденных Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №;

- привести провода и кабели шлейфов и соединительных линий автоматической пожарной сигнализации в зданиях в соответствие с требованиями п.13.15.3, п.13.15.7 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установка пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», утвержденных Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, прокурором принесено представление в Калужский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Калужский районный суд Калужской области. 

Судья А.В. Липанова

Мотивированное решение составлено 07 февраля 2020 года.