Дело № 12-478/18

Р Е Ш Е Н И Е

06 июня 2018 года г. Барнаул

Судья Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края Симон Н.Б., рассмотрев жалобу АО «Нарзан» на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 3 Центрального района г. Барнаула от 30.01.2018 по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 3 Центрального района г. Барнаула от 30.01.2018 АО «Нарзан» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 350 000 руб. 

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 18.12.2017 АО «Нарзан» 16.11.2017 в 20 час. 40 мин. по .... осуществляло движение тяжеловесного транспортного средства Вольво, рег. знак № под управлением водителя ФИО2, с превышением допустимой нагрузки на вторую ось – 27,10% без специального разрешения. 

АО «Нарзан» обжаловало данное постановление в районный суд, просят постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование указывают, что транспортное средство Вольво, рег. знак № обществу не принадлежит. Водитель ФИО2 работником АО «Нарзан» не является. Перевозка груза в адрес ООО «ФИО5» на указанном транспортном средстве под управлением водителя ФИО2 осуществлялась ООО «ФИО6» во исполнение договора об оказании логистических услуг № от 01.12.2016. Согласно отчету по логистическим услугам за период с 01.11.2017 по 30.11.2017 ООО «ФИО6» 02.11.2017 осуществило погрузку товара заказчика и приступило к перевозке в г. Барнауле 16 паллет общим весом 10 тонн. Грузополучатель – ООО «ФИО5». Ответственность за правильность размещения груза внутри транспортного средства с целью недопущения превышения допустимой нагрузки на ось транспортного средства несет исполнитель ООО «ФИО6», как лицо осуществившее погрузку груза в транспортное средство Вольво, рег. знак №. АО «Нарзан» не является субъектом указанного правонарушения. Письменные доводы были направлены в адрес государственного инспектора. Однако в тексте постановления ссылки на факт поступления ходатайства о прекращении производства по делу отсутствует, о результатах его рассмотрения не указано. 29.01.2018 в адрес мирового судьи электронной почтой было направлено ходатайство о прекращении производства по делу. Факт получения ходатайства подтвержден секретарем судебного заседания 30.01.2018, также одновременно секретарем была передана телефонограмма об отложении судебного заседания в связи с необходимостью допроса водителя. 

Также АО «Нарзан» заявлено ходатайство о восстановлении срока, указано, что постановление вынесено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. Постановление направлено в адрес АО «Нарзан» 08.02.2018, получено последним 20.02.2018. 

Представитель АО «Нарзан», представитель потерпевшего КГКУ «Алтайавтодор» в судебное заседание не явились, извещены.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам. 

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, к должностному лицу заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи.

В силу пункта 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Положениями приведенной нормы предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствие указанного лица в случае, если имеются данные о надлежащем его извещении о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как указано в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в котором предусмотрено, что в целях соблюдения установленных ст. 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, постановление об административном правонарушении вынесено в отсутствие представителя юридического лица. 

Копия постановления направлена в адрес АО «Нарзан» 03.02.2018, получена 20.02.2018, что подтверждается уведомлением о вручении.

27.02.2018 АО «Нарзан» посредством почтового отправления направлена жалоба на постановление по делу об административном правонарушении в Центральный районный суд г. Барнаула. 

Определением Центрального районного суда г. Барнаула от 21.03.2018 жалоба защитника АО «Нарзан» ФИО3 на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 3 Центрального района г. Барнаула от 30.01.2018 о привлечении АО «Нарзан» к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возвращена.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Суд приходит к выводу, что причины пропуска срока, изложенные в ходатайстве АО «Нарзан», являются уважительными.

Таким образом, срок на подачу жалобы подлежит восстановлению. 

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит запрета на представление доказательств на любой стадии производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения - влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от двух до четырех месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от тридцати пяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации перевозка тяжеловесных грузов должна осуществляться в соответствии со специальными правилами.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять перевозки по автомобильным дорогам опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки предусмотрены Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272 (далее по тексту - Правила).

Согласно п. 5 Правил перевозок автомобильным транспортом (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 N 272) содержится определение "тяжеловесный груз" - груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2 "крупногабаритный груз" - груз, который с учетом габаритов транспортного средства превышает предельно допустимые габариты транспортных средств согласно приложению N 3.

В Приложении N 2 к Правилам определены предельно допустимые параметры осевой нагрузки транспортных средств, превышение которых позволяет отнести транспортное средство к тяжеловесным.

Как следует из материалов дела и установлено судом, акт 3365 от 16.11.2017 время 20-40 час. в результате взвешивания транспортного средства Вольво, рег. знак №, принадлежащего ООО «ФИО6» на весах ВА-20П № весов 37401, свидетельство о поверке ТМ-890 от 08.12.2016, рулетка № TR20/5, № поверки 159714, от 16.10.2017, характер груза делимый, вид минеральная вода, выявлено превышение предельно допустимой нагрузки на 2 ось, а именно фактически нагрузка составила 12,71 т., вместо допустимой 10,00 т. Превышение составило 2,71 т. – 27,10%.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 18.12.2017, актом о превышении транспортным средством установленных ограничений по нагрузке на ось от 16.11.2017.

Субъектами административных правонарушений, предусмотренных ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, являются водители транспортных средств, должностные лица, ответственные за перевозку грузов, а также юридические лица.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 785 Гражданского кодекса, а также пунктов 1 и 2 статьи 8 Федерального закона "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" от 08.11.2007 N 259-ФЗ заключение договора перевозки груза подтверждается составлением и выдачей отправителю груза транспортной накладной (коносамента или иного документа на груз, предусмотренного соответствующим транспортным уставом или Кодексом).

Пунктом 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272 установлено, что перевозка груза осуществляется на основании договора перевозки груза, который может заключаться посредством принятия перевозчиком к исполнению заказа, а при наличии договора об организации перевозки груза - заявки грузоотправителя, за исключением случаев, указанных в пункте 13 названных Правил.

Заключение договора перевозки груза подтверждается Транспортной накладной, составленной грузоотправителем (если иное не предусмотрено договором перевозки груза) по форме согласно приложению N 4 (далее - транспортная накладная).

Из материалов дела следует, что 25.10.2015 между ООО «Нарзан» компания и ООО «ФИО5» дистрибьютор заключен договор поставки, согласно которому компания обязуется передать в собственность дистрибьютору, а дистрибьютор обязуется принять и оплатить продукцию в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим соглашением. 

В пункте 5.1 договора установлено, что поставка продукции осуществляется компанией на основании заказа. 

01.12.2016 между ООО «ФИО6» исполнитель и АО «Нарзан» заказчик заключен договор об оказании логистических услуг, согласно п. 1.1.6 которого исполнитель обязуется принимать товар к перевозке, производить его погрузку в транспортное средство, осуществлять доставку товара автомобильным транспортом в пункт назначения. Производить выгрузку товара из транспортного средства, осуществлять выдачу товара уполномоченному лицу. 

Данный договор действует до 31.12.2017.

Приложением к договору является спецификация к договору об оказании лигистических услуг от 01.12.2016 с указанием направления.

Согласно товарно-транспортной накладной от 16.11.2017 грузоотправитель АО «Нарзан», грузополучатель ООО «ФИО5», 

В протоколе о задержании транспортного средства от 16.11.2017 в отношении водителя ФИО2 указано его место работы ООО «ФИО6».

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.06.2003 N 87-ФЗ "О транспортно-экспедиционной деятельности" настоящим Федеральным законом определяется порядок осуществления транспортно-экспедиционной деятельности - порядок оказания услуг по организации перевозок грузов любыми видами транспорта и оформлению перевозочных документов, документов для таможенных целей и других документов, необходимых для осуществления перевозок грузов.

Пунктом 4 Правил транспортно-экспедиционной деятельности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.09.2006 N 554 закреплены следующие понятия:

"транспортно-экспедиционные услуги" - услуги по организации перевозки груза, заключению договоров перевозки груза, обеспечению отправки и получения груза, а также иные услуги, связанные с перевозкой груза; 

"грузоотправитель" - лицо, предъявившее груз к перевозке;

"грузополучатель" - лицо, уполномоченное принять груз у экспедитора после окончания перевозки;

"перевозчик" - лицо, осуществляющее перевозку груза на основе договора перевозки.

В соответствии с п. 3.1. "ГОСТ Р 52298-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги транспортно-экспедиторские. Общие требования" (утв. Приказом Ростехрегулирования от 30.12.2004 N 148-ст) транспортно-экспедиторские услуги, оказываемые клиенту экспедитором, подразделяют на: участие в переговорах по заключению контрактов купли-продажи товаров; оформление документов, прием и выдачу грузов; разработку документов для проектных перевозок; организацию и выполнение перевозки грузов; завоз-вывоз грузов; погрузочно-разгрузочные и складские услуги; информационные услуги.

Исходя из представленных в материалы дела документов, а также исходя из приведенных норм следует, что АО «Нарзан» на момент административного правонарушения являлось грузоотправителем. 

Приведенные выше обстоятельства, а также объективных данных позволяющих сделать вывод о том, что субъектом вмененного административного правонарушения является АО «Нарзан», не имеется. Напротив, материалы дела свидетельствуют о необоснованности привлечения АО «Нарзан» к административной ответственности, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 3 Центрального района г. Барнаула от 30.01.2018 по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении АО «Нарзан» отменить, производство по делу прекратить. 

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня получения через Центральный районный суд г. Барнаула. 

Судья Н.Б. Симон