Дело 2-633/2020

74RS0028-01-2020-000083-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2020 года г. Копейск

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Зозули Н.Е.,

при секретаре Валинуровой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Копейского городского округа Челябинской области о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Копейского городского округа Челябинской области (далее - администрация КГО) о признании права собственности на земельный участок НОМЕР, общей площадью 689 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС, с кадастровым номером НОМЕР, категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для садоводства, ссылаясь в его обоснование на следующие обстоятельства: в 1980 году мужу истца был выделен от птицефабрики земельный участок АДРЕС После смерти мужа в 2008 году земельный участок был переписан на её имя, с 2008 года истец является СНТ «Птицевод-1», владеет указанным земельным участком и пользуется им по назначению. В 2019 году истец произвела межевание, земельный участок поставлен на кадастровый учет. На обращение в администрацию КГО с заявлением о предоставлении в собственность данного земельного участка получила отказ, выраженный в письме от 11.06.2019 года, из которого следует, что постановлением администрации КГО от 29.12.2017 года за НОМЕР утвержден проект организации и застройки территории СНТ «Птицевод-1». В утвержденном проекте организации и застройки территории СНТ «Птицевод-1» земельный участок НОМЕР отсутствует, на основании чего администрация КГО не может выделить его в бесплатную собственность. Таким образом, оформление прав истца на земельный участок во внесудебном порядке невозможно (л.д.6-7). 

Истец ФИО1 о дате, месте и времени судебного заседания извещена, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д.53,87).

Ответчик - администрация КГО Челябинской области о дате, месте и времени судебного заседания извещена, ее представитель в судебное заседание не явился (л.д.54). 

Третье лицо - СНТ «Птицевод-1» о дате, месте и времени судебного заседания извещено, его представитель в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д.55). 

Руководствуясь положениями ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участвующих в деле лиц. 

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.25 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 является членом СНТ «Птицевод-1» с 1980 года, использует по назначению садовый участок, расположенный по адресу: АДРЕС площадью 689 кв.м.; описание местоположения садового участка НОМЕР соответствует местоположению границ земельного участка фактически используемого ею и расположен в границах СНТ (л.д.64,71).

На основании распоряжения Главы администрации р.п. Октябрьский г. Копейска Челябинской области НОМЕР от 16.12.1993 года СНТ «Птицевод-1» предоставлен в обще-долевую собственность земельный участок площадью 12,05 гектар (л.д.88-89).

Земельный участок, расположенный по адресу: АДРЕС площадью 689+/-9 кв.м., поставлен на кадастровый учет, имеет кадастровый номер НОМЕР, категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для садоводства (л.д.69-70).

ФИО1 обратилась с заявлением в администрацию КГО с просьбой предоставить в собственность вышеуказанный земельный участок бесплатно, приложив все необходимые документы.

Администрацией КГО ФИО1 11.06.2019 года был дан ответ НОМЕР, из которого следует, что постановлением администрации Копейского городского округа Челябинской области от 29.12.2017 года за НОМЕР утвержден проект организации и застройки территории СНТ «Птицевод-1». В утвержденном проекте организации и застройки территории СНТ «Птицевод-1» земельный участок НОМЕР отсутствует, на основании чего предоставить земельный участок НОМЕР в собственность истца невозможно (л.д.58).

Постановлением администрации КГО от 29.12.2017 года НОМЕР утвержден проект организации и застройки территории СНТ «Птицевод-1» (л.д.68,74), из которого действительно видно, что участок с номером НОМЕР отсутствует.

При этом истцом представлен межевой план, из которого следует, что были проведены кадастровые работы в отношении земельного участка, расположенного по адресу: АДРЕС, в ходе выполнения измерений и расчетов площадь садового участка составила 689 кв.м. При согласовании с участками выяснилось, что пользователи соседних участков приватизацию не оформили, в Управлении Росреестра информации не содержится. Согласование провели с председателем СНТ «Птицевод-1» (л.д.17-26). 

Кадастровый инженер в своем заключении указал на то, что в Росреестре находится проект организации СНТ, из которого видно, что схематически участка 605 нет, на месте расположения спорного участка указан номер НОМЕР, однако, это ошибочная информация. Пользователь участка 605 использует его по назначению, на участке имеются посадки, садовый домик. В доказательство того, что участок НОМЕР расположен именно на этом месте, был приобщен акт согласования соседа НОМЕР кадастровый номер НОМЕР, в межевом плане которого смежным участком прописан именно участок НОМЕР. Председатель дополнительно выдал описание местоположения с точными граничащими земельными участками. Созданные проекты по номерам участков по текущий день корректируются. При обращении собственника за проведением кадастровых работ, номер участка будет учтен в проекте межевания территории СНТ «Птицевод-1» (л.д.23).

Председателем СНТ «Птицевод-1» 25.07.2019 года была выдана справка ФИО1, о том, что в проекте организации и застройки территории СНТ допущена ошибка в нумерации, указано два земельных участка под одним НОМЕР, а фактически земельному участку, принадлежащему истцу, присвоен номер НОМЕР, который находится в пределах границ СНТ «Птицевод-1», поставлен на кадастровый учет и присвоен кадастровый номер НОМЕР (л.д.31).

Начальником управления по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа Кем Ю.В. 31.05.2019 года дан ответ НОМЕР, где указано, что по обращению ФИО1 было направлено заявление в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области о постановке на кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: АДРЕС. 28.05.2019 года указанный участок поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер НОМЕР (л.д.29).

Дополнительно 20.09.2019 года председатель СНТ «Птицевод-1» Д.В.В. выдал справку ФИО1, из которой следует, что она имеет садовый участок АДРЕС задолженности нет. Соседями являются: Ф.И.Н. - улица НОМЕР, Ц.Д.Ф. - улица АДРЕС, М.А.Р. - улица АДРЕС(л.д.12).

Таким образом, суд приходит к выводу, что истец является пользователем земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, расположенным по адресу: АДРЕС, указание в проекте организации и застройки территории СНТ «Птицевод-1» сведений о двух земельных участках под НОМЕР, является технической ошибкой, которая впоследствии будет исправлена путем внесения изменений в проект застройки.

Статьей 18 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Частью 1 ст.36 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю. 

В силу частей 1,2 ст.15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно пунктам 2.7 и 2.8 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 31 декабря 2020 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об указанной некоммерческой организации, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц.

Как предусматривалось п.3 ст.14 Федерального закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», действующей на момент возникновения спорных правоотношений, земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном ЗК РФ. Садовые земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории осуществляется на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных) (п. 4 ст. 14 указанного Федерального закона).

Согласно п.3 ст.32 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», действующей на момент возникновения спорных правоотношений, организация и застройка территории садоводческого объединения, раздел земельного участка, предоставленного соответствующему объединению, осуществляются на основании проекта планировки территории и проекта межевания территории. Подготовка и утверждение проекта планировки территории и (или) проекта межевания территории осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации. Проект планировки территории и (или) проект межевания территории садоводческого, объединения до их утверждения должны быть одобрены общим собранием членов соответствующего объединения (собранием уполномоченных). Члены садоводческого объединения вправе приступить к использованию садовых земельных участков, за исключением строительства зданий, строений, сооружений, до возникновения права собственности на такие земельные участки или их аренды после их образования и распределения между членами соответствующего объединения на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения.

Статьей 22 Федерального закона от 29.07.2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (вступил в силу с 01.01.2019 года), предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. Распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории. Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. 

Согласно п.4 ст.23 данного закона в целях обеспечения устойчивого развития территории садоводства или огородничества, в том числе установления границ такой территории, установления границ земельных участков, включая земельные участки общего назначения, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, включая объекты капитального строительства, относящиеся к имуществу общего пользования, осуществляется подготовка документации по планировке территории. Подготовка документации по планировке территории садоводства или огородничества осуществляется в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности с учетом требований настоящей статьи. Документация по планировке территории, подготовленная в отношении территории садоводства или огородничества, до ее утверждения должна быть одобрена решением общего собрания членов товарищества. Подготовка и утверждение проекта планировки территории в отношении территории огородничества не требуются. Установление границ огородных земельных участков и образование огородных земельных участков и земельных участков общего назначения в границах территории огородничества осуществляются в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

На основании ст.43 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) подготовка проекта межевания территории осуществляется применительно к территории, расположенной в границах одного или нескольких смежных элементов планировочной структуры, границах определенной правилами землепользования и застройки территориальной зоны и (или) границах установленной схемой территориального планирования муниципального района, генеральным планом поселения, городского округа функциональной зоны. Подготовка проекта межевания территории осуществляется для: 

- определения местоположения границ образуемых и изменяемых земельных участков;

- установления, изменения, отмены красных линий для застроенных территорий, в границах которых не планируется размещение новых объектов капитального строительства, а также для установления, изменения, отмены красных линий в связи с образованием и (или) изменением земельного участка, расположенного в границах территории, применительно к которой не предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории, при условии, что такие установление, изменение, отмена влекут за собой исключительно изменение границ территории общего пользования.

В силу частей 5 и 6 ст.43 ГрК РФ текстовая часть проекта межевания территории включает в себя: перечень и сведения о площади образуемых земельных участков, в том числе возможные способы их образования; перечень и сведения о площади образуемых земельных участков, которые будут отнесены к территориям общего пользования или имуществу общего пользования, в том числе в отношении которых предполагаются резервирование и (или) изъятие для государственных или муниципальных нужд; вид разрешенного использования образуемых земельных участков в соответствии с проектом планировки территории в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом; целевое назначение лесов, вид (виды) разрешенного использования лесного участка, количественные и качественные характеристики лесного участка, сведения о нахождении лесного участка в границах особо защитных участков лесов (в случае, если подготовка проекта межевания территории осуществляется в целях определения местоположения границ образуемых и (или) изменяемых лесных участков); сведения о границах территории, в отношении которой утвержден проект межевания, содержащие перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости. Координаты характерных точек границ территории, в отношении которой утвержден проект межевания, определяются в соответствии с требованиями к точности определения координат характерных точек границ, установленных в соответствии с настоящим Кодексом для территориальных зон.

В соответствии с п.4 ст.11.4 ЗК РФ раздел земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, осуществляется в соответствии с проектом межевания территории. При разделе такого земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков, предназначенных для ведения гражданином садоводства или огородничества либо относящихся к имуществу общего пользования. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).

Исходя из буквального толкования приведенных выше норм материального закона, право лица приобрести в собственность садовый земельный участок обусловлено наличием совокупности следующих обстоятельств, а именно: образования спорного участка из земельного участка, предоставленного СНТ до вступления в силу Федерального закона «О садоводческих... объединениях граждан», для ведения садоводства; выделения испрашиваемого участка, в пользование этого лица как члена СНТ по решению общего собрания членов товарищества; нахождения спорного участка в гражданском обороте, без каких бы то ни было ограничений.

Защита гражданских прав определяется усмотрением обратившегося в суд лица, в том числе путем признания права.

В силу п.1 ст.59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Таким образом, учитывая особенности предмета доказывания по настоящему делу, на истца возложена обязанность представить доказательства, подтверждающие обстоятельства его членства в СНТ, распределения ему земельного участка, образования спорного земельного участка путем раздела земельного участка, ранее отведенного СНТ «Птицевод-1».

Указанные доказательства истцом представлены.

Так, согласно заключению правления СНТ «Птицевод-1» от 29.03.2018 года ФИО1 является членом СНТ «Птицевод-1» с 1980 года, использует по назначению садовый участок НОМЕР, площадью 689 кв.м. Схема расположения садового участка НОМЕР соответствует местоположению границ земельного участка фактически используемого ФИО1 ФИО2 участок НОМЕР расположен в границах земельного участка, представленного СНТ «Птицевод-1» на основании свидетельства на право собственности на землю НОМЕР от 10.03.1993 года (л.д.90).

Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, в том числе, свидетельствующих о расположении спорного участка за пределами земель СНТ «Птицевод-1», либо вообще отсутствия земельного участка с указанным номером, администрацией КГО, вопреки положениям ст.56 ГПК РФ, не представлено. 

Материалы дела не содержат доказательств того, что испрашиваемый участок изъят из оборота, зарезервирован для государственных или муниципальных нужд или в отношении него федеральным законом установлен запрет на приватизацию, что могло бы послужить основанием для отказа в его предоставлении ФИО1

В связи с тем, что совокупность предусмотренных законом оснований для приобретения ФИО1 в собственность спорного земельного участка установлена, суд полагает возможным признать за ним право собственности на данный участок.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПРК РФ, суд -

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок с кадастровым номером НОМЕР, площадью 689+/-9 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для садоводства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Копейский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Председательствующий: Зозуля Н.Е.