РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2020 года г. Черкесск, КЧР

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе: председательствующей судьи Байтоковой Л.А.,

при помощнике ФИО1, 

с участием представителя истца ФИО2 - ФИО3, действующего по доверенности, 

представителя ответчика Управления по имущественным отношениям мэрии МО г. Черкесска ФИО4, действующего по доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению по имущественным отношениям мэрии муниципального образования г.Черкесска, Управлению градостроительства и архитектуры мэрии муниципального образования г. Черкесска о признании права собственности на объект недвижимости «Аттракцион колесо обозрения»,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Управлению градостроительства и архитектуры мэрии МО г. Черкесска, Управлению по имущественным отношениям мэрии МО г.Черкесска о признании права собственности на объект недвижимости Аттракцион колесо обозрения.

В обоснование требований указал, что на основании договора от 01.06.2016г. №144 ему принадлежит на праве аренды земельный участок, расположенный по вышеуказанному адресу, категория земель: земли населенных пунктов государственная собственность на которые не разграничена, площадь 9813 кв.м., кадастровый №. Договор зарегистрирован в ЕГРН за № от 10.06.2016г.. За счет своих средств построил на принадлежащем ему земельном участке сооружение Аттракцион Колесо обозрения, общей площадью застройки 453,2 кв.м.. 11.09.2020г. он обратился к ответчику за разрешением на ввод объекта в эксплуатацию для дальнейшей регистрации прав собственности, однако ему было отказано, в связи с отсутствием разрешения на строительство. 

В настоящем судебном заседании представитель истца ФИО3 поддержал исковые требования, и просил удовлетворить в полном объеме. 

Представитель ответчика Управления по имущественным отношениям мэрии МО г. Черкесска ФИО4 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель ответчика Управления градостроительства, архитектуры мэрии МО г. Черкесска в судебное заседание не явился, ответчик извещался о времени и месте судебного разбирательства. 

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд пришел к выводу о возможности удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст.9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу ст.11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Исходя из вышеназванных положений закона, сторона по делу самостоятельно определяет характер правоотношений, и если считает, какое-либо ее право нарушено, то определяет способ его защиты в соответствии со ст.12 ГК РФ, а суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

В силу ч.3 ст.123 Конституции РФ, ч.1 ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону или иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным способом.

Установлено судом и подтверждается материалами дела, что между Управлением архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии МО г. Черкесска и ФИО5 был заключен договор аренды земельного участка № от 01.06.2016г., из категории земель населенных пунктов государственная собственность на которые не разграничена, площадью 9813 кв.м., с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес>, под строительство и монтаж аттракционов. 

Договор заключен сроком до 01.06.2065г.. 

03.09.2020г. между ООО «Парк Инвест» и ФИО2 заключен договор уступки прав и обязанностей аренды земельного участка, предметом которого является принятие прав и обязанностей арендатора земельного участка по договору аренды от 01.06.2016г. №. 

Договор уступки права собственности зарегистрирован в установленном законом порядке в Управлении Росреестра по Карачаево-Черкесской Республики.

Согласно акта обследования от 10.09.2020 года Акционерного Общества «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Филиал по КЧР на указанном земельном участке находятся объекты: лит. А – Здание для развлечений, общей площадью 174,6 кв.м., лит. I – Аттракцион – колесо обозрения, площадью застройки 453,2 кв.м.

Согласно выкопировки от 10.09.2020 года АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Филиал по КЧР объекта Аттракцион – колесо обозрения, площадь застройки составляет 453,2 кв.м., высота 41 м..

Аттракцион – колесо обозрения соответствует проектной документации.

11.09.2020г. ФИО2 обращался в Управление градостроительства и архитектуры мэрии МО г. Черкесска с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию Аттракциона – колесо обозрения, в котором отказано ввиду отсутствия разрешения на строительство вышеуказанного объекта, что подтверждается ответом от 14.09.2020г. исх.№02-129 за подписью начальника Управления градостроительства и архитектуры мэрии муниципального образования г.Черкесска.

В силу ч.1 ст.17 Конституции РФ в РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Согласно ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

В силу ст.2 Градостроительного кодекса РФ, градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых, природных территорий.

В соответствии со ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим кодексом (ч.1); строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешении на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (ч. 2); разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и другими федеральными законами (ч.4); в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4-6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения. Заявление о выдаче разрешения на строительство может быть подано через многофункциональный центр в соответствии с соглашением о взаимодействии между многофункциональным центром и уполномоченным на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4-6 настоящей статьи федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органом местного самоуправления (ч.7).

Статьей 222 ГК РФ установлено, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п..1); лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи (п.2).

В силу п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Из содержания приведенной правовой нормы следует, что самовольная постройка, по общему правилу, подлежит сносу. Вместе с тем, из этого правила имеются исключения, позволяющие, при определенных обстоятельствах, признать право собственности на самовольную постройку.

Согласно заключения эксперта № от 14.09.2020 года ООО «Творческая мастерская ФИО6», при обследовании выявлено: Сооружение- аттракцион «Колесо обозрения» по адресу: КЧР, г Черкесск, территория парка Культуры и Отдыха «Зеленый остров» возведено и оборудовано таким образом, что исключена возможность получения травм посетителями и работающими. Сооружение- аттракцион «Колесо обозрения» построено, территория, необходимая для использования благоустроена таким образом, что в процессе эксплуатации не возникает угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям - пользователям сооружениями в результате скольжения, падения, столкновения, ожога, поражения электрическим током. Постановление Правительства РФ от 20.12.2019г. N1732 «Об утверждении требований к техническому состоянию и эксплуатации аттракционов» и ГОСТ Р 53130-2008 «Безопасность аттракционов» соблюдаются. 

При проведении экспертизы спорного объекта судебный эксперт ФИО6, имеющая соответствующее образование, необходимый стаж экспертной деятельности, сертификат соответствия судебного эксперта №.RU/50247 от 01.09.2020г. (срок действия до 31.08.2023г.), включенная в Национальный реестр специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования №П-043722, пришла к выводу: Сооружение - аттракцион «Колесо обозрения» по адресу: 

<

адрес> построено без разрешения на строительство, что не соответствует положениям «Градостроительного кодекса Российской Федерации» статья 51 пункт 17. Возведение сооружения - аттракцион «Колесо обозрения» по адресу: 

<

адрес> соответствует целевому назначению земельного участка, градостроительным нормам и правилам.

При обследовании сооружения выявлено: аттракцион «Колесо обозрения» по адресу: КЧР, г. Черкесск, территория парка Культуры и Отдыха «Зеленый остров» з/у №1 для оценки соответствия требованиям ФЗ № 384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» выявлено соответствие минимально необходимым требованиям к зданиям в части обеспечения 1) механической безопасности; 2) безопасности при опасных природных процессах и явлениях; 3) безопасности для пользователей. 

Сооружение - аттракцион «Колесо обозрения» по адресу: КЧР, г.Черкесск, территория парка Культуры и Отдыха «Зеленый остров» з/у №1 соответствует техническим регламентам, в том числе устанавливающим требования по обеспечению безопасной эксплуатации Постановление Правительства РФ от 20.12.2019г. N1732 «Об утверждении требований к техническому состоянию и эксплуатации аттракционов» и ГОСТ Р 53130-2008 «Безопасность аттракционов» соблюдаются. 

Сохранение и эксплуатация возведенного Сооружения- аттракцион «Колесо обозрения» по адресу: 

<

адрес> не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Не доверять заключению эксперта № от 14.09.2020г. Общества с ограниченной ответственностью «Архитектурная мастерская ФИО6» у суда оснований не имеется, доказательств того, что экспертиза выполнена с нарушениями сторонами в судебном заседании не предоставлено, а судом не добыто.

При вынесении решения, судом берется в основу указанное экспертное заключение.

Пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010г. № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при его возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключения компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешении на строительство и (или) акта ввода в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта вода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешении на строительство и (или) отсутствие акта ввода в эксплуатации, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. 

По смыслу ст. 222 ГК РФ, Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010г. № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», право собственности на жилой дом, возведенный гражданином без необходимых разрешений, на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства, может быть признано, если этот объект недвижимости создан без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а единственным признаком самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство и (или) отсутствие акта ввода в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее данную самовольную постройку, предприняло меры. 

Согласно ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

При таких обстоятельствах, при рассмотрении дела установлено, что здание для развлечений соответствует действующим нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что истец предпринимал меры к получению необходимых разрешений. 

Таким образом, спорный объект представляет собой: Характеристика местоположения объекта - Возведено сооружение- аттракцион «Колесо обозрения» по адресу: 

<

адрес>1 Кадастровый №. Категория земель: Земли поселений (земли населенных пунктов). Земельный участок по адресу: 

<

адрес>: 9 813 кв.м.. Межевание: Проведено. На участке расположены - здание для развлечений и аттракцион «Колесо обозрения». Со всех сторон з/у № окружает территория парка Культуры и Отдыха Зеленый остров -Кадастровый №. Район строительства г.Черкесск - ШБ климатический подрайон, сейсмичность района 8 баллов, площадки и здания 8 баллов. 

Согласно Генерального плана г.Черкесска, утвержденного решением Думы муниципального образования города Черкесска от 25.03.2010г. №32 «Об утверждении Генерального плана муниципального образования города Черкесска с Правилами землепользования и застройки города Черкесска» по схеме градостроительного зонирования градостроительная зона - Рекреационная зона: Р-1 - Зона городских парков, скверов, бульваров Основные виды разрешённого использования: Развлечения Код 4.8 Размещение зданий и сооружений, предназначенных для развлечения. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 4.8.1 - 4.8.2. 

Планировочные и нормативные требования по Правилам землепользования и застройки города Черкесска соблюдены. 

Отступы от сооружения- аттракцион «Колесо обозрения» до границ соседнего участка - 15м.. 

Максимальный процент застройки в границах земельного участка по Правилам - 40%; фактически площадь участка 9 813 кв.м., площадь застройки здания кафе 216,9 кв.м, аттракцион «Колесо обозрения» - 453,2 процент застройки - 6,8 %. 

Возведение сооружения - аттракцион «Колесо обозрения» по адресу: 

<

адрес> соответствует целевому назначению земельного участка, градостроительным нормам и правилам. 

Учитывая требования закона, фактические обстоятельства дела, суд полагает исковые требования ФИО2 подлежащими удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 к Управлению по имущественным отношениям мэрии муниципального образования г.Черкесска, Управлению градостроительства и архитектуры мэрии муниципального образования г. Черкесска – удовлетворить

Признать за ФИО2 право собственности на сооружение Аттракцион-колесо обозрения площадью застройки 453,2 кв.м, расположенного на земельном участке по адресу: 

<

адрес>1, кадастровый номер земельного участка №

Данное решение является основанием для государственной регистрации права собственности на сооружение Аттракцион-колесо обозрения за ФИО2.

Обеспечительные меры, принятые Определением Черкесского городского суда КЧР от 16.09.2020г. в виде запрета Управлению градостроительства и архитектуры мэрии муниципального образования города Черкесска, Управлению по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска и Мэрии муниципального образования города Черкесска, принимать какие-либо решения о сносе и совершать какие либо действия со сносом Аттракциона - колесо обозрения площадью застройки 453,2 кв.м., расположенного на земельном участке: Карачаево-Черкесская республика, г. Черкесск, ПКиО Зелёный остров, з/у №1, кадастровый номер земельного участка № отменить. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд КЧР с подачей апелляционной жалобы через Черкесский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено 29.11.2020г. 

Судья Черкесского городского суда КЧР Л.А.Байтокова 

1версия для печати