Дело №2-111-2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации 

г. Губаха 12.02.2018 года 

Губахинский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи А.Н. Мельникова,

при секретаре А.Е. Захаровой, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №12 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю» и Главному Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю о признании незаконным приказа и восстановлении в прежней должности, взыскании недоплаченного денежного довольствия, единовременного пособия при увольнении и денежной компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском (с последующими изменениями и уточнениями) к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №12 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю (далее - ФКУ ИК-12) и Главному Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю (ГУФСИН России по Пермскому краю), заявив требования о признании незаконным приказа и восстановлении в прежней должности, взыскании недоплаченного денежного довольствия, единовременного пособия при увольнении и денежной компенсации морального вреда. В обоснование иска указал, что приказом ГУФСИН России по Пермскому краю №-лс от ДД.ММ.ГГГГ, изданным на основании рапорта врио начальника ФКУ ИК-12, он был зачислен в распоряжение ФКУ ИК-12 с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пунктом 16.1 «Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации» в связи с нетрудоспособностью более 4 месяцев, при этом в период нахождения в распоряжении он был лишен дополнительных выплат. С указанным приказом он не был ознакомлен и о том, что он выведен в распоряжение, узнал только ДД.ММ.ГГГГ в день получения денежного довольствия. Поскольку период болезни определен периодом действия больничного листа, то указанный приказ должен был быть отменен по окончании временной нетрудоспособности, с восстановлением его в прежней должности. С ДД.ММ.ГГГГ ему в нарушение требований пунктов 62-65 «Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы», утвержденного приказом ФСИН России от 27.05.2013 года №269, не выплачивались ежемесячно премия за добросовестное исполнение обязанностей в размере 25%, т.е. 8750 рублей, надбавка за особые условия службы в размере 15%, т.е. 2530 рублей плюс районный коэффициент 15% в сумме 379 рублей 50 копеек; надбавка за особые достижения в службе в размере 10%, т.е. 1150 рублей, а всего ежемесячно ему недоплачивали 12809 рублей 50 копеек. Таким образом, ответчики нарушили его право на получение денежного довольствия в полном объеме, а также право на замещение должности заместителя начальника колонии, на которую он был назначен. Приказом ГУФСИН России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ он был уволен ДД.ММ.ГГГГ на основании п.«б» ч.1 ст.58 «Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации», до момента увольнения он незаконно находился в распоряжении ФКУ ИК-12, в связи с чем оспариваемый приказ следует признать незаконным в части несохранения положенных ему выплат и надбавок, при этом на ГУФСИН России по Пермскому краю следует возложить обязанность восстановить его в должности заместителя начальника ФКУ ИК-12 с ДД.ММ.ГГГГ. ФКУ ИК-12 обязано выплатить ему все причитающиеся ему денежные суммы. Незаконное лишение его части денежного довольствия привело к снижению уровня его жизни, нарушило его права на достойную жизнь и получение заработной платы, гарантированной государством, что является основанием для взыскания с ФКУ ИК-12 компенсации причиненного ему морального вреда в размере 64400 рублей, исходя из расчета невыплаты ему денежного довольствия в размере 12000 рублей ежемесячно. 

В итоговом судебном заседании истец ФИО1 поддержал уточненные исковые требования и дополнил, что в ходе рассмотрения дела ФКУ ИК-12 выплатило ему полностью все денежные суммы, указанные в иске, тем самым признало незаконность своих действий. В этой связи решение суда в части взыскания недоплаченного денежного довольствия и единовременного пособия при увольнении не подлежит исполнению. 

Представитель ФКУ ИК-12 ФИО2 в судебном заседании иск не признала, мотивируя тем, что приказом ГУФСИН Росси по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №-лс, изданным на основании рапорта врио начальника ФКУ ИК-12, ФИО1 был зачислен в распоряжение ФКУ ИК-12 в соответствии с пунктом «д» статьи 16.1 «Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации». Оспариваемый приказ был издан правомерно и законно в связи с неисполнением истцом более четырех месяцев в общей сложности в течение двенадцати месяцев служебных обязанностей в связи с его временной нетрудоспособностью. Оснований для выплаты истцу надбавок, предусмотренных приказом ФСИН России от 27.05.2013 года №269, не имелось, так как приказом ГУФСИН Росси по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-лс эти выплаты не предусматривались. В ходе рассмотрения дела ФКУ ИК-12 выплатило истцу полностью все денежные суммы, указанные в иске, что подтверждается справками бухгалтерии ФКУ ИК-12, платежными поручениями, расчетными листками, поэтому требование о взыскании этих денежных сумм не подлежит удовлетворению. Требование истца о восстановлении его в должности заместителя начальника исправительной колонии является несостоятельным, поскольку истец находился в очередном ежегодном отпуске, по окончании которого был уволен ДД.ММ.ГГГГ на основании п.«б» ч.1 ст.58 «Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации». 

Представители ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО3 и ФИО4 в судебном заседании иск не признали, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец был уведомлен о предстоящем увольнении из уголовно-исполнительной системы в связи с достижением предельного возраста. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец был освобожден от исполнения трудовых обязанностей по временной нетрудоспособности. В адрес ГУФСИН России по Пермскому краю поступил рапорт начальника ФКУ ИК-12 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором начальник колонии просил на основании пункта «д» статьи 16.1 «Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации», освободить от занимаемой должности и зачислить в распоряжение ФКУ ИК-12 без сохранения установленных выплат и надбавок подполковника внутренней службы ФИО1, в связи с освобождением от исполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности в количестве 123 календарных дней за текущий период 2017 года. Приказом ГУФСИН Росси по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №-лс ФИО1 был освобожден от занимаемой должности и зачислен в распоряжение ФКУ ИК-12 ОУХД ГУФСИН Росси по Пермскому краю. Данный приказ издан в полном соответствии с рапортом начальника ФКУ ИК-12 от ДД.ММ.ГГГГ и статьей 16.1 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, поэтому является законным. Оснований для восстановления истца в должности заместителя начальника исправительной колонии не имеется, поскольку начиная с ДД.ММ.ГГГГ истец находился то на больничном, то в отпуске, по окончании очередного отпуска был уволен ДД.ММ.ГГГГ по п.«б» ч.1 ст.58 Положения о службе, период нахождения истца в распоряжении ФКУ ИК-12 не был нарушен. Пунктом 62 «Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, Порядка выплаты премий за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудникам уголовно-исполнительной системы и Порядка оказания материальной помощи сотрудникам уголовно-исполнительной системы», утвержденных Приказом ФСИН России от 27.05.2013 года №269, предусмотрена возможность вывода в распоряжение сотрудников в период временной нетрудоспособности с сохранением надбавок. Выплата этих надбавок является обязанностью ФКУ ИК-12. 

В своем заключении по делу прокурор г.Губаха Кулаков М.Н. указал, что приказ ГУФСИН Росси по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №-лс о зачислении истца в распоряжение ФКУ ИК-12 соответствует закону и отмене не подлежит, оснований для восстановления ФИО1 в должности заместителя начальника колонии с ДД.ММ.ГГГГ не имеется, так как после ДД.ММ.ГГГГ истец неоднократно находился на больничном и в отпусках и ДД.ММ.ГГГГ был уволен. Требование о возмещении морального вреда подлежит удовлетворению в разумных пределах, так как ФКУ ИК-12 в течение длительного времени недоплачивало истцу денежное содержание в виде надбавок.

Суд находит иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

В силу положений статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовые правоотношения между сторонами, возникшие в результате прохождения службы в органах уголовно-исполнительной системы, регулируются специальными нормативными актами.

В абзаце 3 статьи 24 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 года №5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» указано, что порядок и условия прохождения службы сотрудниками уголовно-исполнительной системы регламентируются настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний (абзац 3). 

В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 21.07.1998 года №117-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы» действие Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992 года №4202-1 (далее - Положения о службе), распространено на сотрудников органов внутренних дел, переходящих на службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, а также на лиц, вновь поступающих на службу в указанные учреждения и органы, впредь до принятия федерального закона о службе в уголовно-исполнительной системе.

В статье 16.1 «Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации», утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992 года №4202-1, указано, что сотрудник органов внутренних дел может находиться в распоряжении органов внутренних дел при неисполнении более четырех месяцев в общей сложности в течение двенадцати месяцев служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью (за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации предусмотрены более длительные сроки нахождения сотрудника на излечении или на излечении в связи с полученными им при исполнении служебных обязанностей ранением, контузией или увечьем) (п. «д» ч.1).

Сотрудник органов внутренних дел может находиться в распоряжении органов внутренних дел в случаях, предусмотренных «д» части первой настоящей статьи, - в период болезни, но не более одного года.

В срок нахождения в распоряжении органов внутренних дел не засчитываются период освобождения от исполнения служебных обязанностей по болезни и период пребывания в очередном ежегодном и (или) дополнительном отпусках за текущий год.

До назначения на другую должность или прекращения службы в органах внутренних дел зачисленный в распоряжение органов внутренних дел сотрудник выполняет приказы, распоряжения и указания начальника (руководителя, командира) соответствующего органа (подразделения) внутренних дел либо другого уполномоченного руководителя.

На период нахождения в распоряжении органов внутренних дел сотруднику сохраняется денежное довольствие в размере оклада по ранее замещаемой должности, оклада по присвоенному специальному званию, процентной надбавки за выслугу лет.

По решению начальника соответствующего органа внутренних дел сотруднику органа внутренних дел могут также выплачиваться премия за образцовое исполнение служебных обязанностей, единовременное денежное вознаграждение за добросовестное исполнение служебных обязанностей по итогам календарного года, материальная помощь, ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, ежемесячная надбавка за сложность, напряженность и специальный режим службы и могут производиться другие выплаты с учетом фактически исполняемых служебных обязанностей.

Нахождение сотрудника в распоряжении органов внутренних дел оформляется приказом начальника соответствующего органа (подразделения) внутренних дел.

Приказом ФСИН России от 27.05.2013 года №269 утверждены «Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, Порядок выплаты премий за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудникам уголовно-исполнительной системы и Порядок оказания материальной помощи сотрудникам уголовно-исполнительной системы» (далее – Порядок).

В соответствии с пунктом 2 Порядка денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью (далее - должностной оклад) и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием (далее - оклад по специальному званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания (далее - оклад денежного содержания), ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Пунктом 3 Порядка установлено, что сотрудникам устанавливаются следующие ежемесячные и иные дополнительные выплаты:

- ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет);

- ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание;

- ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы;

- ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну;

- премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей;

- поощрительные выплаты за особые достижения в службе;

- надбавка к должностному окладу за выполнение задач, связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время;

- коэффициенты (районные, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентные надбавки к денежному довольствию за службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими и экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, предусмотренные законодательством Российской Федерации (далее - районные коэффициенты и процентные надбавки за службу в районах Крайнего Севера);

- и другие дополнительные выплаты, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пункту 58 Порядка сотрудникам, находящимся в распоряжении учреждения или органа УИС до истечения срока, определенного частью второй статьи 16.1 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992 N 4202-1, выплачивается денежное довольствие, исчисляемое исходя из размера должностного оклада по последней замещаемой должности, оклада по специальному званию, ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет), а также районных коэффициентов и процентных надбавок за службу в районах Крайнего Севера.

Пунктом 59 Порядка предписано, что сотруднику, находящемуся в распоряжении и выполняющему обязанности по последней замещаемой должности, в соответствии с приказом соответствующего руководителя учреждения или органа УИС денежное довольствие выплачивается в полном размере.

В пункте 60 Порядка указано, что по решению соответствующего руководителя учреждения или органа УИС сотруднику, находящемуся в распоряжении, и не выполняющему обязанностей по последней замещаемой должности, с учетом фактического объема выполняемых им служебных обязанностей могут также производиться дополнительные выплаты 

<

1>.

В соответствии с пунктом 61 Порядка решение о сохранении или установлении выплат, перечисленных в пунктах 58 - 60 настоящего Порядка, сотруднику, зачисленному в распоряжение учреждения или органа УИС, закрепляется в приказе о зачислении сотрудника в распоряжение. Последующие решения об установлении или прекращении выплат исходя из фактически выполняемых обязанностей оформляются отдельным приказом.

В силу пункта 62 Порядка сотруднику, зачисленному в распоряжение учреждения или органа УИС в период временной нетрудоспособности, нахождения в очередном и (или) дополнительном отпусках, сохраняется выплата денежного довольствия в размере, получаемом ко дню наступления временной нетрудоспособности, отпуска до окончания временной нетрудоспособности, отпуска.

В ходе судебного разбирательства установлено, что подполковник внутренней службы заместитель начальника ФКУ ИК-12 ФИО1 начиная с ДД.ММ.ГГГГ не исполнял более четырех месяцев в общей сложности в течение двенадцати месяцев служебные обязанности в связи с временной нетрудоспособностью, поэтому на основании рапорта врио начальника ФКУ ИК-12 приказом ГУФСИН России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-лс был освобожден от занимаемой должности и зачислен в распоряжение ФКУ ИК-12 с ДД.ММ.ГГГГ с выплатой денежного довольствия, исчисляемого исходя из размера должностного оклада по последней замещаемой должности, оклада по специальному званию, ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет), а также районного коэффициента в соответствии с пунктом 16.1 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 фактически не исполнял свои служебные обязанности в связи с временной нетрудоспособностью и нахождением в отпусках, и ДД.ММ.ГГГГ был уволен из уголовно-исполнительной системы на основании п. «б» ч.1 ст.58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации по достижении предельного возраста. В период нахождения в распоряжении ФКУ ИК-12 ФИО1 не выплачивались ежемесячно премия за добросовестное исполнение обязанностей в размере 25%, надбавка за особые условия службы в размере 15% и надбавка за особые достижения в службе в размере 10%, однако на момент увольнения истцу были выплачены все эти надбавки за период нахождения в распоряжении ФКУ ИК-12 и единовременное пособие при увольнении в общей сумме 368729 рублей 65 копеек.

Это подтверждается, кроме объяснений сторон, письменными доказательствами.

В своем рапорте от ДД.ММ.ГГГГ врио начальника ФКУ ИК-12 ФИО5 просил освободить заместителя начальника учреждения ФИО1 от занимаемой должности и зачислить в распоряжение ФКУ ИК-12 в связи с неисполнением служебных обязанностей по временной нетрудоспособности в течение 123 дней в течение 2017 года, без сохранения ранее установленных выплат и надбавок.

Согласно приказу ГУФСИН России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-лс, изданному на основании рапорта ФИО5, подполковник внутренней службы заместитель начальника колонии ФКУ ИК-12 ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ освобожден от занимаемой должности и зачислен в распоряжение ФКУ ИК-12 с выплатой денежного довольствия, исчисляемого исходя из размера должностного оклада по последней замещаемой должности, оклада по последнему специальному званию, ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет), районного коэффициента.

Из табелей учета рабочего времени за период с августа 2017 года по январь 2018 года включительно следует, что ФИО1 в августе 2017 года отработал 32 часа, в сентябре 2017 года отработал 40 часов, а с октября 2017 по январь 2018 года фактически служебные обязанности не исполнял в связи с временной нетрудоспособностью и нахождением в отпусках. 

В справке ФКУ ИК-12 от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что подполковник внутренней службы ФИО1, находящийся в распоряжении ФКУ ИК-12 ОУХД ГУФСИН России по 

<

адрес>, ранее завещавший должность заместителя начальника колонии ФКУ ИК-12, был освобожден от исполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 04.06.20107 года по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был предоставлен очередной ежегодный отпуск за 2017 года с выездом в республику Башкортостан. В связи с временной нетрудоспособностью очередной ежегодный оплачиваемый отпуск был продлен: на 26 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 

на 7 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; на 5 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; на 15 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; на 8 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; на 21 календарный день с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; на 18 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; на 14 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; на 14 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; на 10 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; на 13 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; на 12 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; на 4 календарных дня с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; на 11 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; на 4 календарных дня с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В связи с выездом в 

<

адрес> отпуск ФИО1 продлен на 3 календарных дня с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В распоряжение ФИО1 выведен приказом ГУФСИН России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №-лс с ДД.ММ.ГГГГ. На момент подготовки настоящей справки находился в очередном ежегодном отпуске за 2018 год с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с выездом в республику Башкортостан с последующим увольнением из уголовно-исполнительной системы по п.«б» ч.1 ст.58 Положения о службе в ОВД. 

В своем рапорте от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 просил по окончании очередного отпуска за 2018 год уволить его ДД.ММ.ГГГГ со службы в уголовно-исполнительной системе на основании п. «б» ч.1 ст.58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (по достижении предельного возраста).

Согласно приказу ГУФСИН России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №-лс, изданному на основании рапорта ФИО1, подполковник внутренней службы ФИО1, находящийся в распоряжении ФКУ ИК-12, ранее замещавший должность заместителя начальника колонии, уволен со службы в уголовно-исполнительной системе на основании п. «б» ч.1 ст.58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (по достижении предельного возраста).

В справке ФКУ ИК-12 от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что согласно приказу №-лс от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на момент увольнения было выплачено: денежное довольствие за декабрь 2017 года в сумме 33618 рублей 99 копеек, перечислено платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ; единовременное пособие при увольнении в сумме 183750 рублей перечислено платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ; денежное довольствие за январь 2018 года, февраль 2018 года и компенсация дополнительных отпусков за 2017год 2018 год в сумме 91302 рубля 19 копеек, перечислено платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно приказу №-лс от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 были выплачены премия за добросовестное исполнение обязанностей и надбавки к должностному окладу (режим, зам. начальника колонии) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 37972 рубля 59 копеек, перечислено платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 14735 рублей 88 копеек – перечислены платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ №. Все выплаты произведены с учетом увеличения надбавок к должностному окладу (надбавка за особые условия службы в размере 15% и надбавка за особые достижения в службе в размере 10%), произведена индексация оклада по должности и оклада по специальному званию в размере 4% с ДД.ММ.ГГГГ.

Факт осуществления этих выплат подтверждается платежными поручениями списками на зачисление «зарплатных» карт и расчетными листками ФИО1

Таким образом общая сумма указанных выплат составила 368729 рублей 65 копеек (расчет 33618,99+183750+7350+91302,19+37972,59+14735,88=368729,65).

Из договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 снимает жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, плата за жилое помещение составляет 7100 рублей ежемесячно. 

В графике платежей по кредитному договору от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между ФИО1 и ПАО «Сбербанк России», указано, что заемщик ФИО1 обязан уплачивать банку по 18989 рублей 98 копеек ежемесячно в течение 60 месяцев, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

При разрешении спора суд учитывает, что порядок и условия прохождения службы сотрудниками уголовно-исполнительной системы в силу положений статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации регулируются специальными нормативными актами: Законом РФ от 21.07.1993 года №5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года №4202-1, Инструкцией о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 06.06.2005 года №76, и изданными на их основе ведомственными нормативными актами. 

Вместе с тем, при разрешении вопросов, не урегулированных этими специальными нормативными актами, следует по аналогии закона руководствоваться положениями Трудового кодекса РФ, поскольку прохождение службы в органах уголовно-исполнительной системы является реализацией гражданами права на труд.

Из совокупности исследованных доказательств следует, что истец ФИО1 приказом ГУФСИН России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №-лс был освобожден от занимаемой должности и зачислен в распоряжение ФКУ ИК-12 с ДД.ММ.ГГГГ с выплатой ежемесячно денежного довольствия, исчисляемого исходя из размера должностного оклада по последней замещаемой должности, оклада по специальному званию, ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет), а также районного коэффициента в полном соответствии с пунктом 16.1 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, так как истец не исполнял более четырех месяцев в общей сложности в течение двенадцати месяцев служебные обязанности в связи с временной нетрудоспособностью. Оснований для восстановления истца в прежней должности в период с ДД.ММ.ГГГГ по день увольнения ДД.ММ.ГГГГ не имелось, так как ФИО1 в этот период фактически не исполнял свои служебные обязанности в связи с временной нетрудоспособностью и нахождением в отпусках, а общий период нахождения его в распоряжение ФКУ ИК-12 не превысил одного года (п. «д» ч.2 ст.16.1 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации).

При таких обстоятельствах приказ ГУФСИН России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №-лс соответствует требованиям закона, оснований для вынесения приказа о восстановления истца в прежней должности не имеется. В этой связи в удовлетворении исковых требований к ГУФСИН России по Пермскому краю следует отказать.

Между тем, во время нахождения в распоряжении ФКУ ИК-12 ФИО1 вопреки требованиям пункта 62 Порядка, утвержденного приказом ФСИН России от 27.05.2013 N 269, в период временной нетрудоспособности и нахождения в очередном и дополнительном отпусках, не была сохранена выплата денежного довольствия в размере, получаемом ко дню наступления временной нетрудоспособности, отпуска до окончания временной нетрудоспособности, отпуска, поскольку ему не выплачивались ежемесячно премия за добросовестное исполнение обязанностей в размере 25%, надбавка за особые условия службы в размере 15% и надбавка за особые достижения в службе в размере 10%.

Ссылки представителя ФКУ ИК-12 на то, что денежное довольствие в исследуемый период выплачивалось ответчику в соответствии с приказом ГУФСИН России по Пермскому краю, являются несостоятельными, так как порядок выплаты денежного довольствия регулируется приказом ФСИН России от 27.05.2013 года №269, имеющим большую юридическую силу.

Длительной невыплатой указанных денежных сумм ФКУ ИК-12 нарушило трудовые права истца, что причинило ему нравственные страдания, то есть моральный вред.

Поскольку возникшие при прохождении службы в уголовно-исполнительной системе правоотношения, связанные с причинением морального вреда незаконными действиями или бездействием работодателя, не урегулированы специальными нормативными актами, то к ним требуется применением норм трудового законодательства. Вопросы возмещения морального вреда, причиненного работнику, регулируются статьей 237 Трудового кодекса РФ, которая, в отсутствие специального правового регулирования, подлежит применению к исследуемым правоотношениям.

Принимая во внимание фактические обстоятельства, при которых был причинен моральный вред (острая потребность истца в деньгах в связи с наличием долговых обязательств), индивидуальные особенности истца (большой стаж работы в УИС, в том числе на руководящей должности), характер и длительность причиненных им нравственных страданий (надбавки не выплачивались в течение 5 месяцев), степень вины ответчика (нарушение трудовых прав истца устранено только после его обращения с иском в суд), суд, с учетом требований разумности и справедливости, определяет денежную компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей.

Учитывая, что на день вынесения судом решения истцу полностью выплачены все надбавки за период нахождения в распоряжении ФКУ ИК-12 и единовременное пособие при увольнении в общей сумме 368729 рублей 65 копеек, то решение в этой части исполнению не подлежит.

Так как в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ истец освобожден от уплаты госпошлины, то в силу части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ эта госпошлина в размере 7187 рублей 30 копеек подлежит взысканию в местный бюджет с ответчика (расчет госпошлина по не подлежащим оценке требованиям 300 рублей плюс госпошлина по подлежащим оценке требованиям (368729,65-200000)х1%+5200=6887,30 рублей равно 7187,30 рублей).

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с федерального казенного учреждения «Исправительная колония №12 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю» в пользу ФИО1 недоплаченное денежное довольствие и единовременное пособие при увольнении в размере 368729 (триста шестьдесят восемь тысяч семьсот двадцать девять) рублей 65 копеек.

Решение суда в этой части считать исполненным.

Взыскать с федерального казенного учреждения «Исправительная колония №12 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю» в пользу ФИО1 денежную компенсацию морального вреда в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

В удовлетворении остальной части заявленных требований – отказать.

Взыскать с федерального казенного учреждения «Исправительная колония №12 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю» в бюджет городского округа «Город Губаха» Пермского края государственную пошлину в размере 7187 (семь тысяч сто восемьдесят семь) рублей 30 копеек.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Губахинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: