Дело №12-303/2021 КОПИЯ

Р Е Ш Е Н И Е

г. Нижний Новгород 12 июля 2021 года

Судья Сормовского районного суда г. Нижнего Новгорода Нутрик А.А.,

с участием защитников ООО УК «Народная» Васиной М.С., ФИО1, представителя административной комиссии Сормовского района г.Нижнего Новгорода ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО УК «Народная» ФИО1 на постановление административной комиссии Сормовского района г.Нижнего Новгорода от 10.03.2021 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.11 ст.3.1 КоАП НО, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Народная», 

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии Сормовского района г.Нижнего Новгорода от 10.03.2021 № ООО УК «Народная» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст.3.1 Кодекса Нижегородской области «Об административных правонарушениях», и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Защитник ООО УК «Народная», не согласившись с вынесенным постановлением, обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, просит его отменить, дело прекратить в связи отсутствием состава правонарушения по следующим основаниям. В обоснование требований защитник указывает, что обществом были выполнены предусмотренные договором от 9.01.2019 №, обязательства по уборке снега, что подтверждается соответствующими актами. Пунктом 3.6.20 постановления Госстроя России от 27.09.2021 № допускается складирование снега на газонах при обеспечении сохранности зеленых насаждений. Общество не было извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. 

В судебном заседании защитник Васина М.С. доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила отменить вынесенное постановление, дополнительно указала, что уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, представленное в материалах дела, подписано лицом, которое никогда не имело трудовых или договорных отношений с обществом, при этом не представляется возможным установить время вручения уведомления указанному лицу. В штатном расписании общества должность делопроизводителя вообще отсутствует. Субъектом рассматриваемого административного правонарушения, как следует из протокола и оспариваемого постановления, является ООО «УК «Народная», поэтому и извещать следовало ООО «УК «Народная», а не ООО «ДК Сормовского района «Сормово».

Представитель административной комиссии Сормовского района г.Нижнего Новгорода ФИО2 просила оставить постановление без изменения, жалобы - без удовлетворения. 

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО5 пояснил, что работает главным специалистом Сормовского отдела управления административно-технического и муниципального контроля администрации г.Нижнего Новгорода. ООО «УК «Народная» извещается путем направления или доставления извещений в адрес ООО «ДК Сормовского района «Сормово», так как данное юридического лицо осуществляет управление обществом. В рассматриваемом случае извещение ООО «УК «Народная» осуществлял инспектор ФИО3

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО3 пояснил, что работает инспектором МКУ «Административно-техническая инспекция г. Нижнего Новгорода». 05 февраля 2021 года он доставлял уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в ООО «ДК Сормовского района «Сормово», так как данное юридическое лицо осуществляет управление ООО «УК «Народная». Уведомления каждый раз принимает одна и та же сотрудница - ФИО4. В этот раз она приняла уведомление, но не стала ставить время и входящий номер.

Изучив материалы дела, выслушав лиц участвующих в деле, судья приходит к следующим выводам.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 11 статьи 3.1 КоАП НО установлена административная ответственность за нарушение установленных органами местного самоуправления правил благоустройства, озеленения, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 10 и 15 статьи 3.1 КоАП НО.

образования город Нижний Новгород, на территориях общего пользования запрещается складировать снег вне специально отведенных мест.

Согласно п. 11.2.3 Правил, при производстве зимних уборочных работ запрещается разбрасывание и складирование снега на проезжей части улиц, озелененных территориях, тротуарах, отмостках, проездах, площадках, на территории газгольдеров и контейнерных площадках.

В судебном заседании установлено, что в ходе ежедневного мониторинга чистоты и порядка, внешнего благоустройства 2.02.2021 в 14.42 час. по адресу: Нижний Новгород, ул. Планетная, 37, установлено, что ООО УК «Народная» не приняло все меры по соблюдению требований, установленных п.2.2, 11.2.3 Правил благоустройства, что выразилось в складировании снега на озелененных территориях.

Указанные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании:

- протокол об административном правонарушении от 10.02.2021 №;

- уведомление о времени и месте составления протокола,

- акт обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения от 2.02.2021 №;

- сведения ЕПГУ;

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона. 

Фактические обстоятельства административного правонарушения при вынесении обжалуемого постановления установлены правильно и соответствуют доказательствам, которые были исследованы и которым дана правильная в соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Также не может быть принят во внимание довод жалобы о ненадлежащем извещении о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Из представленных материалов следует, что уведомление о времени и месте составления протокола принято делопроизводителем ФИО4. Из ответа генерального директора ООО «ДК Сормовского района «Сормово» от 29.06.2021 № следует, что на 5.02.2021 у общества были трудовые отношения с сотрудником по фамилии ФИО4, которая замещала должность старшего делопроизводителя. 

Из показаний инспектора МКУ «Административно-техническая инспекция г. Нижнего Новгорода» ФИО3 следует, что 05.02.2021 он доставил уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в ООО «ДК Сормовского района «Сормово», вручил его делопроизводителю ФИО4, она приняла уведомление, но не стала ставить время и входящий номер.

Функции единоличного исполнительного органа ООО «УК «Народная» выполняет ООО «ДК Сормовского района «Сормово», что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

Полномочия управляющего обществом установлены п.2 ст.42, п.3 ст.39 ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью».

Деятельность ООО «ДК Сормовского района «Сормово» как управляющего в ООО «УК «Народная»представляет собой управление указанным хозяйственным обществом. 

В силу изложенного, суд приходит к выводу, что уполномоченное лицо, осуществляющее управление ООО «УК «Народная», было своевременно уведомлено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Довод жалобы о том, что обществом были выполнены обязанность по своевременной уборке снега, не может послужить основанием для отмены обжалуемого постановления, так как основанием для привлечения общества к административной ответственности послужил факт складирования снега на озелененной территории, а не факт ненадлежащего исполнения обязательств по очистке проездов и проходов от снега.

Положения пункта 3.6.20 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утв. постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 №), на которые ссылается заявитель в обоснование возможности складирования снега на озеленных территориях при условии обеспечения сохранности зеленых насаждений, также не может быть принят во внимание по следующим основаниям. 

Согласно статье 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно решают вопросы местного значения.

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 7 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Пунктом 25 части 1 статьи 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа отнесено утверждение правил благоустройства территории городского округа, организацию благоустройства территории городского округа (включая озеленение территории), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.

Так как Правилами благоустройства территории муниципального образования город Нижний Новгород запрещено складирование снега на озелененных территориях, положения пункта 3.6.20 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда не могут быть применены в рассматриваемом случае.

При таких обстоятельствах, административный орган пришел к обоснованному выводу о совершении ООО УК «Народная», административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.

Судья считает, что должностным лицом правильно и обоснованно применены нормы и санкции действующего Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях. Оснований для отмены или изменения постановления не имеется. 

Оснований для освобождения ООО УК «Народная» от административной ответственности ст.ст.2.7, 2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

Наказание назначено в пределах санкции статьи с учетом всех обстоятельств дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, судья, 

Р Е Ш И Л:

постановление административной комиссии Сормовского района г.Нижнего Новгорода от 10.03.2021 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.11 ст.3.1 КоАП НО, в отношении ООО УК «Народная» оставить без изменения, жалобу ООО «УК «Народная» - без удовлетворения

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение 10 дней со дня его вынесения через Сормовский районный суд г. Нижнего Новгорода.

Судья А.А. Нутрик

Копия верна

Подлинник хранится материалах дела №12-303/2021 (УИД 52RS0006-01-2021-001614-24) в Сормовском районном суде г.Нижний Новгород

Судья А.А. Нутрик