Дело № 2-1727/2025

УИД: 32RS0001-01-2025-001141-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 сентября 2025 года город Брянск

Бежицкий районный суд города Брянска в составе:

председательствующего судьи Юдиной Л.И., 

при секретаре Морозовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по уточненному иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области об установлении факта постоянного проживания в зоне проживания с правом на отселение и признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, указывая, что решением ОСФР по Брянской области ему было отказано в назначении пенсии по старости по нормам Федерального Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с не достижением пенсионного возраста.

Ответчиком при исчислении стажа неправомерно не учтен период прохождения истцом военной службы в зоне радиоактивного загрязнения.

Истцом было представлено удостоверение серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ Департаментом семьи, социальной и демографической политики Брянской области, по категории проходившего военную службу в зоне с правом на отселение, с периодом проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес>. Согласно военному билету № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил военную службу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Полагая, что отказ во включении в специальный стаж работы истца для досрочного назначения страховой пенсии по старости периода службы в составе Вооруженных Сил СССР является незаконным, истец, уточняя требования, просил суд: 

- установить факт постоянного проживания в зоне проживания с правом на отселение вследствие аварии на Чернобыльской АЭС 

<

адрес>) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- признать за ним право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 28.03.2025 с учетом уменьшения возраста выхода на пенсию на 2 года, предусмотренного положениями Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с учетом вышеуказанного периода.

Истец ФИО1 при рассмотрении дела уточненный иск поддержал, настаивал на его удовлетворении. При этом ссылался на то, что в период прохождения срочной военной службы он постоянно проживал в зоне проживания с правом на отселение вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в 

<

адрес>. В связи с чем считает, что ответчик нарушил его право на досрочное назначение пенсии по старости.

Представитель ответчика ОСФР по Брянской области иск не признал, поддержал письменные возражения на иск. Ответчик указывает, что период прохождения военной службы ФИО1 в зоне проживания с правом на отселение не может быть учтен для оценки пенсионных прав и служить основанием для снижения пенсионного возраста, так как гражданам, проживающим или работающим в зоне радиоактивного загрязнения, пенсия по старости со снижением пенсионного возраста устанавливается при соблюдении основополагающего факта - постоянного проживания или работы на территориях, подвергшихся радиационному загрязнению. Просил в иске отказать.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, уведомленных о времени и месте судебного заседания.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Как следует из материалов дела, ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>.

Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ стаж ФИО1 составляет 30 лет 1 месяца 18 дней. В стаж включен период 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно удостоверению № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному Департаментом семьи, социальной и демографической политики Брянской области, ФИО1 проходил 

<

данные изъяты> в зоне проживания с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес>.

По данным архивной справки Центрального архива Ракетных и Космических войск от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 проходил 

<

данные изъяты> №-№. Зачислен в списки личного состава части в воинском звании рядового в должности курсанта с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). Для дальнейшего прохождения службы убыл в войсковую №. Войсковая часть № в ДД.ММ.ГГГГ году дислоцировалась в 

<

адрес>

По данным архивной справки Центрального архива Ракетных и Космических войск от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 проходил службу в войсковой части №. Зачислен в списки личного состава части в воинском звании рядового в должности сапера-пулеметчика с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность сапера-пулеметчика. Исключен из списков личного состава части ДД.ММ.ГГГГ приказом № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с увольнением в запас.

Дислокацией войсковой части № за указанный период являлся 

<

адрес>.

Период прохождения военной службы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подтверждается копией военного билета № № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением в ОСФР по Брянской области о назначении пенсии по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ОСФР по Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении пенсии по старости по нормам Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с тем, что при исчислении продолжительности периодов работы в зоне радиоактивного загрязнения для определения величины уменьшения возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренную указанным законом, периоды прохождения военной службы в зоне радиоактивного загрязнения не учитываются.

Разрешая заявленные истцом требования, суд приходит к следующему выводу.

Законодатель в абзаце четвертом пункта 2 статьи 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» предоставил отдельным категориям граждан, пострадавших от воздействия радиации вследствие чернобыльской катастрофы, право на назначение пенсии по старости при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В разделе IV Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» законодатель определил особенности пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, в частности предусмотрел возможность назначения пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста с учетом обстоятельств и продолжительности радиационного воздействия.

Так, гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 этого Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности (статья 33).

В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, отнесены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7).

Статья 33 названного Закона предусматривает, что гражданам, указанным в пункте 7 части 1 статьи 13, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Указанной статьей установлены категории, в том числе: граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7), а также военнослужащие, лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, проходящие (проходившие) военную службу (службу) в зоне отчуждения, зоне отселения, зоне проживания с правом на отселение и зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 12).

В силу части 11 статьи 24 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным впунктах 6,7,9,11и12(кроме граждан, проходивших военную службу в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом) части первой статьи 13, имеющим право на меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом,органами,уполномоченными Правительством Российской Федерации, выдаются специальные удостоверения единогообразца,в которых указываются сроки пребывания указанных лиц в зонах радиоактивного загрязнения. В случае выезда граждан с территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом на новое место жительства им выдаютсясправкиустановленного образца.

Таким образом, Законом Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлен дифференцированный подход к определению объема предоставляемых мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 11.07.2006 № 403-О, положения статей 33 и 34 во взаимосвязи с пунктами 7 и 8 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и пунктом 2 статьи 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего нормативно-правового регулирования не лишают граждан права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с учетом периодов проживания в каждой зоне радиоактивного загрязнения - независимо от места проживания на момент обращения за назначением пенсии.

Статьей 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусмотрено, что гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст.ст. 32 - 35 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения (примечание к ст. 35 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»).

В силу статьи 33 указанного Закона гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона (постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение) пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Вместе с тем в статьях 30 - 37 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», предусматривающих право на уменьшение пенсионного возраста для определенной категории лиц, военнослужащие, лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, проходящие (проходившие) военную службу (службу) в зоне отчуждения, зоне отселения, зоне проживания с правом на отселение и зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 12 части 1 статьи 13 Закона), отдельно не поименованы.

В тоже время в соответствии с положениями, закрепленными в Законе Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», для военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, проходящих (проходивших) военную службу (службу) в зоне отчуждения, зоне отселения, зоне проживания с правом на отселение и зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, установлены самостоятельные меры социальной поддержки. 

Таким образом, для приобретения истцом права на пенсию по старости в соответствии с нормами Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» необходимо проживание на подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС территории с момента катастрофы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ независимо от продолжительности такого проживания, либо проживание на этой территории после указанной даты в течение не менее 3 лет (для права на снижение пенсионного возраста более чем на 1 год).

Статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства гражданина понимается жилой дом квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда, либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом пребывания гражданина признается гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.

С учетом оснований и предмета заявленных требований, обстоятельством, имеющим значения для дела, является установление постоянного проживания истца в зоне проживания с правом на отселение, а также период и продолжительность периода постоянного проживания в зоне радиоактивного загрязнения.

В данном случае факт проживания на территории с правом на отселение ФИО1 не подтвержден, поскольку в спорный период истец не проживал, а проходил военную службу, и он, как военнослужащий, проходивший военную службу в зоне проживания с правом на отселение, не относится к категории лиц, указанных в пункте 7 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», так как перевод военнослужащего к новому месту службы либо выезд к месту проживания по окончанию военной службы, нельзя считать как постоянное проживание (работа) на территории зоны проживания с правом на отселение, в том смысле, который заложен в норму указанного Закона Российской Федерации и данный статус не дает правовых оснований для установления пенсии по старости с уменьшением возраста.

На территории 

<

адрес>, входивших в перечень населенных пунктов, расположенных в зоне проживания с правом на отселение, ФИО1 находился в период военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается материалами дела и не оспаривалось сторонами.

Место дислокации воинских частей, в которой гражданин находится в связи с прохождением военной службы, не является его местом жительства применительно к понятиям вышеприведенного Закона, так как место прохождения службы в Советской Армии является местом временного пребывания, которое определено истцу независимо от его воли.

С учетом установленных по делу фактических обстоятельств, подлежащих применению к спорным отношениям сторон норм материального права, суд приходит к выводу об отсутствии у ФИО1 права на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста в соответствии со статьей 33 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

ФИО1, вопреки доводам, изложенным в иске, не относится к категории граждан, указанных в пункте 7 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку в заявленный период проходил военную службу, в связи с чем, относится к категории граждан, указанной в пункте 12 статьи 13 данного Закона, а такой статус не дает правовых оснований для установления пенсии по старости с уменьшением возраста по нормам Закона Российской Федерации 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», так как в разделе IV указанно Закона, где законодатель определил особенности пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, граждане, указанные в пункте 12 части 1 статьи 13 настоящего Закона, не поименованы.

Выданное истцу удостоверение о том, что он относится к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не свидетельствует о праве истца на назначение пенсии с уменьшением возраста с учетом иных установленных обстоятельств, так как для лиц, проходивших службу в соответствующей зоне, вышеуказанным Законом установлены самостоятельные льготы.

Учитывая вышеуказанные требования законодательства, у истца отсутствует право на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ, поскольку ни к одной из категорий граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, указанных в статьях 30 - 37 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», пенсионное обеспечение которых назначается со снижением пенсионного возраста, истец не относиться.

Доводы о том, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал и работал (служил в войсковой части) на территории, относящейся к зоне проживания с правом на отселение, а затем добровольно выехал из зоны проживания с правом на отселение, ввиду чего он должен быть отнесен к категории лиц, указанных в пункте 11 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» основаны на неправильном понимании норм материального права. 

Иные доводы истца суд не принимает в виду того, что они противоречат выше установленным обстоятельствам.

Проанализировав все представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении уточненного иска ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области об установлении факта постоянного проживания в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в зоне проживания с правом на отселение вследствие аварии на Чернобыльской АЭС и признании права на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Бежицкий районный суд г. Брянска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Л.И. Юдина

В окончательном виде решение суда изготовлено – 13.10.2025.