Дело № 2а-10530/2020

УИД 16RS0042-03-2020-009871-28

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Набережные Челны 16 ноября 2020 года 

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Додина Э.А., 

при секретаре судебного заседания Мирзахановой Г.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Камского транспортного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, 

установил:

прокурор Камской транспортной прокуратуры, в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной на интернет-страницах, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. 

В обосновании административного иска указано, что Камской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности железнодорожного транспорта, в ходе которой осуществлен мониторинг интернет-ресурсов. При мониторинге выявлен WEB-сайты (далее - сайт), посредством которого осуществляется информирование неограниченного круга лиц о продаже дипломов машиниста тепловоза, что противоречит действующему федеральному законодательству. Указанная информация, размещена в свободном доступе в сети «Интернет» на интернет-сайтах: ..., на которых содержится информация о продаже дипломов машиниста тепловоза (помощника машиниста) о высшем образовании, а так же об окончании колледжей, техникумов о средне-специальном образовании без обучения в образовательных организациях и прохождения итоговой государственной аттестации, которые выполнены на бланках «Гознака» и других типографий.

Доступ на интернет-сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространения отсутствуют.

Установить владельцев, собственников и иных правообладателей вышеуказанного сайтов предпринятыми мерами не представилось возможным.

На основании изложенного, прокурор Камской транспортной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц просит признать запрещенной на территории Российской Федерации информацию, размещенную в свободном доступе в сети «Интернет». 

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, судебной повесткой по почте, в суд представил ходатайство о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя административного истца. 

Представитель заинтересованного лица – Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации (Роскомнадзор) в лице Управления Роскомнадзора по Республике Татарстан в судебное заседание также не явился, о времени и месте судебного разбирательства заинтересованное лицо извещено надлежащим образом, судебной повесткой по почте. Представителем заинтересованного лица ФИО1 в суд представлен отзыв на административное исковое заявление, в котором он просит рассмотреть административное дело в отсутствие представителя Управления, а также указывает, что при мониторинге информации, размещенной на указанных выше страницах, установлено, что по состоянию на 29 октября 2020 года интернет-сайты доступны. 

Суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие лиц участвующих в деле. 

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему. 

Согласно положениям статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в Российской Федерации запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. 

В силу статьи 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

Из указанных правовых норм в их системной совокупности следует, что материализация информации, в том числе на сайтах в сети «Интернет», распространение которой влечет административную ответственность, недопустима.

Размещенная на интернет, информация вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования дипломов без прохождения соответствующего обучения, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.

Распространение указанной информации противоречит целям и задачам законодательства об образовании.

Общественная опасность деяния состоит в том, что продажа поддельных документов об обучении нарушает установленный порядок обращения с официальными документами, а также права граждан на безопасность при использовании услугами железнодорожного транспорта.

Из материалов административного дела следует, что в ходе проверки, проведенной Камской транспортной прокуратурой, установлено, что при использовании доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» осуществляется беспрепятственный доступ к электронным адресам: ..., на которых содержится информация о продаже дипломов машиниста тепловоза (помощника машиниста) о высшем образовании, а так же об окончании колледжей, техникумов о средне-специальном образовании без обучения в образовательных организациях и прохождения итоговой государственной аттестации, которые выполнены на бланках «Гознака» и других типографий.

Указанная информация на вышеуказанном интернет-сайте находится в свободном доступе и побуждает неопределенный круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрена административная ответственность, может способствовать их совершению, что подтверждается актом осмотра данного сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

При таком положении, сведения, размещенные на указанных интернет-сайтах, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц.

При этом вход на указанный сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием сайта может любой пользователь сети «Интернет».

Незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (ст.324 Уголовного кодекса РФ), а также подделка официального документа, освобождающая от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа (ст.327 Уголовного кодекса РФ) являются уголовно наказуемыми деяниями.

Предоставление доступа к информации с использованием информационно телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная ответственность: незаконные приобретение или сбыт официальных документов, подделка официального документа - фактически является распространением запрещенной информации.

Пунктом 9 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что под распространением информации следует понимать действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

Согласно пункта 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» сайт в сети «Интернет» - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Согласно пункту 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» страница сайта в сети «Интернет» (интернет-страница) - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».

То есть сайт, получивший определенное доменное имя, также может иметь страницы, переход на которые осуществляется посредством активизации соответствующих указателей (ссылок).

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, дальнейшее нахождение в открытом доступе указанной информации несет риск возможного причинения вреда жизни и здоровью неопределенному кругу лиц.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, является одним из способов защиты гражданских прав.

В соответствии со статьей 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Указанное административное исковое заявление подано прокурором в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних предъявлено с целью включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», для ограничения доступа к указанной информации как к незаконной.

Согласно пунктам 1, 4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утв. постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228 (далее - Положение), Роскомнадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи. Орган осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Согласно пункту 5.1.7 Положения Роскомнадзор осуществляет создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

В соответствии с пунктом 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются: вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Согласно пункту 9 вышеуказанных Правил, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения, вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией, либо в течение суток с момента поступления в электронном виде (в рамках системы взаимодействия) решения уполномоченного органа о признании информации запрещенной информацией вносят в единый реестр реестровую запись, содержащую:

а) доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети «Интернет», содержащего запрещенную информацию;

б) описание выявленной запрещенной информации, позволяющее ее идентифицировать, включая (если имеется) ее название, с приложением заверенной должностным лицом уполномоченного органа (в том числе квалифицированной электронной подписью) копии страницы (страниц) сайта в сети «Интернет»;

в) решение уполномоченного органа о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети «Интернет» в единый реестр или вступившее в законную силу решение суда о признании информации, размещенной на сайте в сети «Интернет», запрещенной информацией, представленное в форме электронного документа, заверенного квалифицированной электронной подписью;

г) дата и время получения решения уполномоченного органа или решения суда о признании информации, размещенной на сайте в сети «Интернет», запрещенной информацией.

Таким образом, в соответствии с Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года № 1101 исполнение вступившего в законную силу решения суда, осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Таким образом, дальнейшее нахождение в открытом доступе указанной информации несет риск возможного причинения вреда жизни и здоровью неопределённому кругу лиц. 

Оценив исследованные по делу доказательства в совокупности, суд полагает заявленные административные исковые требования прокурора Камской транспортной прокуратуры обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Камского транспортного прокурора удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на интернет-страницах: ..., информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Направить копию решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации (Роскомнадзор) для внесения сведений в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья «подпись» Додин Э.А.

Мотивированное решение составлено 16 ноября 2020 года.