Производство № 2-8006/2024

УИД 28RS0004-01-2024-017420-17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

5 декабря 2024 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области,

в составе: председательствующего судьи Матюхановой Н.Н.,

при секретаре Верещагиной Е.А. 

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Амурской области – ФИО2, представителя третьего лица УФСИН России по Амурской обалсти – ФИО3 

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Амурской области о взыскании компенсации расходов, связанных с провозом личного имущества к месту службы, 

установил:

ФИО4 обратилась в суд с иском, в котором просит взыскать с ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Амурской области компенсацию расходов, связанных с провозом личного имущества к месту службы в размере 105716 рублей.

В обоснование иска указав, что проходит службу в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Амурской области. В 2023 году осуществила переезд к новому месту службы из г. Симферополя Республики Крым в г. Благовещенск Амурской области. Перевозку личных вещей организовала транспортной компанией ООО «Деловые линии» посредством автомобильного транспорта, стоимость услуг составила 105716 рублей. Данный вид провоза багажа избран по причине меньших материальных затрат, поскольку стоимость перевозки в контейнере из г. Симферополь в г. Благовещенск составила бы 23146 рубля 20 копеек. Неоднократно обращалась к ответчику о компенсации стоимости затраченных денежных средств на перевозку багажа, в чем было отказано со ссылкой на компенсацию расходов, понесенных при отправке багажа железнодорожным транспортом. Согласно справке № 426/ЗабТЦФТО от 11.04.2023 Филиала ОАО «РЖД» Центра фирменного транспортного обслуживания, стоимость перевозки груза «для личных и бытовых нужд» по маршруту от станции Симферополь до станции Благовещенск составляет 231463 рублей 20 копеек. Перевоз работником уголовно-исполнительной системы личного имущества не железнодорожным, а иным видом транспорта (за исключением воздушного), сам по себе не является основанием к отказу в компенсации ему транспортных расходов. Возмещение расходов вышеуказанной категории сотрудников осуществляется по последнему месту их службы, которым в настоящее время является ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Амурской области. Перевозка багажа транспортной компанией по стоимости не превышают стоимость его перевозки в контейнере массой до 20 тонн, более того, перевозка автомобильным транспортом обходится отправителю багажа дешевле в 2 раза. Взыскание с ответчика фактически понесенных расходов на перевозку личного имущества не противоречит принципу экономически обоснованного расходования бюджетных денежных средств, выделяемых на соответствующие цели.

В судебном заседании представитель истца ФИО4 на требованиях настаивала, пояснив об обстоятельствах, изложенных в иске. 

Представитель ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Амурской области в судебном заседании, не согласившись с иском, указал, что ФИО4 в настоящее время проходит службу в ФКУ СИЗО-1 УФСИН Росси по Амурской области в должности младшего инспектора дежурной смены. 24.05.2024 обратилась к руководству ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Амурской области с целью возместить расходы на переезд к новому месту службы из Республики Крым в г. Благовещенск размере 105716 рублей. По результатам рассмотрения обращения, был дан ответ. В действующих нормативных правовых актах четко указано о том, что возмещение расходов полагается при условии перевозки грузов сотрудников именно железнодорожным транспортом и только лишь при отсутствии такого транспорта, допускается компенсация перевозки другими видами транспорта. На момент переезда истца железнодорожные перевозки из республики Крым в г. Благовещенск осуществлялись. Из обращения истца следует, что решение о транспортировке ее личных вещей транспортной компанией «Деловые линии» основывалось на экономии денежных средств, а не отсутствием железнодорожного транспорта. Законодательно установлено, что сотруднику возмещаются расходы на проезд сотрудников к избранному месту жительства и перевозку до 20 тонн личного имущества. Исходя из транспортной накладной ООО «Деловые линии» № 23-02491007651 от 14.03.2023, вес имущества ФИО4 составлял 844 кг., то есть груз ФИО4 укладывался в требуемые 20 тонн и мог быть отправлен железнодорожным транспортом, однако этого сделано не было. Решение о переводе на новое место службы было принято самим истцом, о чем свидетельствует рапорт от 07.03.2023 с просьбой перевести ФИО4 в УФСИН России по Амурской области. Просят в иске отказать.

В судебном заседании представитель третьего лица УФСИН России по Амурской области полагал заявленные требования не подлежащими удовлетворению. В связи с убытием на новое место службы на основании рапорта от 07.03.2023 из Республики Крым в г. Благовещенск Амурской области, истцом было принято решение о направлении личных вещей автомобильным транспортом. Вместе с тем, факт наличия железнодорожного сообщения между старым и новым местом службы истца установлен. В рамках прохождения службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации компенсация предполагается только за использование железнодорожного транспорта при перевозке личных вещей. Правовых оснований для компенсации транспортных расходов при перевозке личного имущества автомобильным транспортом к новому месту службы не предусмотрено действующим законодательством.

Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, обеспечила явку своего представителя. 

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО4 проходит службу в уголовно-исполнительной системе России с мая 2004 года, должности младшего инспектора 2 категории дежурной службы ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю с января 2020 года. Приказом УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю от 16.03.2023 № 74-лс переведена в распоряжение УФСИН России по Амурской области для дальнейшего прохождения службы 03.04.2023. В настоящее время истец проходит службу в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Амурской области в должности младшего инспектора дежурной смены.

24.04.2024 ФИО4 на имя начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Амурской области подано обращение о компенсации расходов на переезд к новому месту службы из Республики Крым в г. Благовещенск Амурской области, из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Амурской обалсти, в размере 105716 рублей. К данному обращению приложены: договор с транспортной компанией ООО «Деловые линии», кассовые чеки о стоимости перевозки непосредственного груза, справка с ОАО «РЖД» о стоимости 20-тонного контейнера. 

На обращение истца ответчиком дан ответ от 23.05.2024, в котором указали на компенсацию расходов за перевозку личного имущества железнодорожным транспортом, наличия железнодорожных перевозок на момент ее перемещения. 

05.06.2024 истец обратилась к начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Амурской области с обращением о выплате компенсации за переезд к новому месту службы из Республики Крым г. Симферополь в г. Благовещенск Амурской области. В заявлении указала, что в целях экономии бюджетных средств и соблюдения Постановления Правительства Российской Федерации от 30.01.2013 № 63 просит оплатить расходы по перевозке личных вещей в размере 105716 рублей. К данному обращению истец приложила: справку ОАО «Транс контейнер» о стоимости перевозки и об отсутствии контейнеров объемом 3 и 5 тонн, о наличии только 20 тонных контейнеров; чек о произведенных расходах, платежное поручение ООО «Деловые линии». 

Согласно справке ОАО «РЖД» от 11.04.2023 предварительная стоимость перевозки в крупнотоннажном универсальном 20-футовом контейнере груза для личных и бытовых нужд» код ЕТСНГ 691005 по маршруту от станции Симферополь Крымской железной дороги до станции Благовещенск Забайкальской железной дороги составляет 231463 рублей 20 копеек. 

В справке от 06.05.2024 ОАО «РЖД» указало, что погрузка в среднетоннажных контейнерах (3 т. и 5 т.) прекращена (распространяется на все филиалы ПАО «Трансконтейнер» и станции ОАО «РЖД» на территории Российской Федерации. 

В ответе на обращение с просьбой компенсировать расходы на провоз багажа от 01.07.2024 ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Амурской области со ссылкой на п. «а» ст. 1 Постановления Правительства РФ от 30.01.2013 № 63 указало, что возмещение расходов на провоз багажа осуществляется при перевозке до 20 тонн личного имущества в контейнерах железнодорожным транспортом, а при отсутствии железнодорожного вида транспорта – другими видами транспорта. На момент перемещения истца железнодорожные перевозки по Республике Крым осуществлялись. 

Истцом в материалы дела представлена квитанция к приходному кассовому ордеру ООО «Деловые линии» № 02490005547 от 15.03.2023, согласно которой принято от ФИО4 по накладной № 23-02491007651 от 14.03.2023 140369 рублей, а также представлен кассовый чек от 15.03.2023 на указанную сумму. Счет от 14.03.2023 № 23-02491007651, накладная (экспедиторская расписка) от 14.03.2023 № 23-02491007651, акт от 06.04.2023 № 01250011417/0125 содержат сведения об оказании услуги по организации доставки (экспедированию) груза из г. Симферополь в г. Благовещенск (мест 49, 844 кг., 5, 38 м3) на сумму 105716 рублей. 

Судом исследован договор транспортной экспедиции от 11.04.2023, заключенный межу ООО «Деловые линии» и ФИО4 

Исследованные судом доказательства свидетельствуют о перевозке истцом при переезде к новому месту службы личных вещей автомобильным транспортом. 

В силу пункта 1 части 12 статьи 3 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» расходы на проезд сотрудников к избранному месту жительства и перевозку до 20 тонн личного имущества в контейнерах железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, другими видами транспорта (за исключением воздушного при перевозке личного имущества) либо расходы на перевозку личного имущества в отдельном вагоне, багажом или мелкой отправкой, но не выше стоимости перевозки в контейнере возмещаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации: сотрудникам, переезжающим на иное место жительства в связи с переводом на новое место службы в другой населенный пункт по решению Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации или руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного ими руководителя, и членам их семей.

Подпунктом «а» пункта 1 «Правил возмещения расходов на проезд и провоз багажа к избранному месту жительства сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации, выплаты денежной компенсации расходов на проезд в санаторно-курортные организации гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и членам их семей, а также проезда членов семей и родителей погибшего (умершего) сотрудника этих учреждений и органов, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ к месту его погребения, находящемуся за пределами территории Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.01.2013 № 63 предусмотрено право сотрудников проходивших службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, переезжающим на избранное место жительства в связи с увольнением со службы на возмещение расходов на проезд железнодорожным, воздушным, водным, автомобильным (кроме такси), в том числе личным, транспортом к избранному месту жительства и перевозку до 20 тонн личного имущества в контейнерах железнодорожным транспортом, а при отсутствии железнодорожного транспорта - другими видами транспорта (за исключением воздушного при перевозке личного имущества) либо расходов на перевозку личного имущества в отдельном вагоне, багажом или мелкой отправкой, в размере, не превышающем стоимости перевозки в контейнере.

Содержание названной нормы закона указывает на то, что целью социальной гарантии в виде безвозмездного перевоза личного имущества сотрудников является компенсация транспортных расходов, понесенных им при переезде к новому месту жительства.

По смыслу вышеуказанных законов, расходы сотрудника УИС на провоз личного имущества (до 20 тонн) к новому месту службу подлежат возмещению при перевозке такого имущества в контейнерах железнодорожным транспортом, и только лишь при отсутствии железнодорожного транспорта - другими видами транспорта (за исключением воздушного при перевозке личного имущества) либо расходов на перевозку личного имущества в отдельном вагоне, багажом или мелкой отправкой, в размере, не превышающем стоимости перевозки в контейнере.

В данном случае имеет значение вид транспорта которым перевозится личное имущество сотрудника. Закон предписывает использование для таких целей в прерогативе железнодорожного транспорта, и только в случае отсутствия такового – другими видами транспорта (за исключением воздушного при перевозке личного имущества). 

Вместе с тем, истцом, при наличии возможности перевозки личных вещей железнодорожным транспортом, избран иной вид транспорта – автомобильный, что противоречит вышеуказанным предписаниям закона. 

Истцом не учтено, что провоз личных вещей к новому месту службы осуществляется железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, - другими видами транспорта (за исключением воздушного). В случае перевоза личного имущества в отдельном вагоне, багажом и мелкой отправкой возмещаются фактические расходы, но не выше стоимости перевоза в контейнере массой 20 тонн.

Учитывая, что истцом при наличии возможности провоза личного имущества железнодорожным транспортом был избран другой вид транспорта – автомобильный, согласно пп. «а» п. 1 «Правил возмещения расходов на проезд и провоз багажа к избранному месту жительства сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации, выплаты денежной компенсации расходов на проезд в санаторно-курортные организации гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и членам их семей, а также проезда членов семей и родителей погибшего (умершего) сотрудника этих учреждений и органов, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ к месту его погребения, находящемуся за пределами территории Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.01.2013 № 63, ч. 12 ст. 3 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», предусматривающим компенсацию расходов на перевозку личного имущества железнодорожным транспортом, и только лишь при его отсутствии иным видом транспорта, суд приходит к выводу, что требования истца о взыскании с ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Амурской области компенсации расходов, связанных с провозом личного имущества к месту службы, в размере 105716 рублей удовлетворению не подлежат. 

Заявленный иск не подлежит удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

ФИО4 в удовлетворении исковых требований к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Амурской области о взыскании компенсации расходов, связанных с перевозом личного имущества к месту службы в размере 105716 рублей отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурском областном суде, через Благовещенский городской суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения суда. 

Судья Н.Н. Матюханова

Решение изготовлено 18.12.2024