Дело № 2а-780/2020

УИДД 21RS0016-01-2020-000581-54

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 июля 2020 года п. Кугеси

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики 

под председательством судьи Смирновой С.А.,

при секретаре судебного заседания Елисеевой О.Г.,

с участием представителя административного ответчика - Управления Федеральной службы судебных приставов России по Чувашской Республике – ФИО2,

заинтересованного лица: судебного пристава - исполнителя Чебоксарского РОСП УФССП России по Чувашской Республики ФИО3,

представителя заинтересованного лица: администрации Большекатрасьского сельского поселения Чебоксарского района – главы администрации ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО5 к заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава Чебоксарского РОСП УФССП России по Чувашской Республике – Чувашии ФИО6, УФССП России по Чувашской Республике – Чувашии о признании постановления об отмене постановления об окончании исполнительного производства незаконным,

установил:

ФИО5 обратился в суд с административным иском к заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава Чебоксарского РОСП УФССП России по Чувашской Республике – Чувашии ФИО6, УФССП России по Чувашской Республике – Чувашии о признании постановления об отмене постановления об окончании исполнительного производства незаконным.

Исковые требования мотивированы тем, что 6 марта 2020 года заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава Чебоксарского РОСП УФССП России по Чувашской Республике ФИО6 принято решение об отмене постановления об окончании (прекращении) исполнительного производства.

Вышеуказанным постановлением ФИО6 отменила постановление об окончании исполнительного производства № –ИП от 5 ноября 2019 года, возбужденное на основании исполнительного документа- постановления по делу об административном правонарушении № от 19 октября 2019 года, выданного судебным участком № 3 Чебоксарского района Чувашской Республики. Предметом исполнения указанного исполнительного документа являлось административное наказание в виде обязательных работ на срок 50 часов в отношении ФИО5

10 марта 2020 года вышеуказанное постановление вручено лично ФИО5, в постановлении не указано основание для вынесения постановления об окончании исполнительного производства.

Административный истец полагает, что вышеуказанное постановление является незаконным, поскольку он добросовестно отбыл административное наказание в Большекатрасьском сельском поселении Чебоксарского района Чувашской Республики обязательные работы сроком 50 часов и все необходимые сведения представлены судебному приставу-исполнителю.

Материалы исполнительного производства не содержат сведений о том, что ФИО5 не отбыл установленное судом административное наказание, либо уклонялся от отбывания административного наказания.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, ФИО5 просит признать постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства от 6 марта 2020 года незаконным.

Административный истец ФИО5 и его представитель ФИО7, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, не явились.

Административный ответчик ФИО6, извещенная о времени и месте рассмотрения дела, не явилась.

Представитель ответчика: Управления Федеральной службы судебных приставов России по Чувашской Республике – ФИО2 в судебном заседании требования ФИО5 не признал, пояснив, что постановление судебного пристава-исполнителя о направлении лица, которому назначено административное наказание в виде обязательных работ, к месту отбытия наказания вынесено 21 ноября 2019 года. 18, 19 и 20 ноября ФИО5 никак не мог отбывать наказание в виде обязательных работ. Должник должен отработать 3 дня по 4 часа. Должник считается приступившим к отбыванию обязательных работ только после вручения ему постановления судебного пристава-исполнителя. ФИО5 данное постановление получил лично 21 ноября 2019 года.

Заинтересованное лицо судебный пристав - исполнитель ФИО3 просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объёме, указав, что согласно нормам ст. 32.13 КоАП РФ постановление судьи о назначении обязательных работ исполняется судебным приставом-исполнителем. Виды обязательных работ и перечень организаций, в которых лица, которым назначено административное наказание в виде обязательных работ, отбывают обязательные работы, определяются органами местного самоуправления по согласованию с территориальными органами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов. Виды обязательных работ, для выполнения которых требуются специальные навыки или познания, не могут определяться в отношении лиц, не обладающих такими навыками или познаниями. То есть, должнику неизвестно, куда он может быть отправлен. Так как исполнение данных постановлений возлагается на службу судебных приставов, то соответственно, чтобы вести контроль нужно вручать предупреждение, направление. Минуя службу судебных приставов, должник никак не может напрямую обратиться в организацию. 21 ноября 2019 года она позвонила должнику на сотовый номер и пригласила его для получения направления. 21 ноября 2019 года должник приехал и получил данный документ, о чем на постановлении имеется роспись ФИО5 Постановление об окончании было отменено в связи с тем, что должник не отбыл наказание в виде трех дней обязательных работ.

Представитель заинтересованного лица администрации Большекатрасьского сельского поселения Чебоксарского района – ФИО4 разрешение спора оставил на усмотрение суда.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Согласно части 5 статьи 14 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон об исполнительном производстве) вышестоящее должностное лицо службы судебных приставов вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов.

В силу пункта 1 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве, исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем, в том числе, в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

На основании части 9 статьи 47 названного Федерального закона в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.

В соответствии с п. 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" окончание исполнительного производства в связи с фактическим исполнением должником требований, содержащихся в исполнительном документе, производится при наличии у судебного пристава-исполнителя данных, подтверждающих факт исполнения.

В силу положений ст. 109.2 Закона об исполнительном производстве исполнение судебным приставом-исполнителем исполнительного документа об отбывании обязательных работ заключается в направлении должника в организацию, включенную в перечень организаций, в которых лица, которым назначено административное наказание в виде обязательных работ, отбывают обязательные работы, и осуществлении контроля за выполнением должником таких работ (ч.1).

Исполнение исполнительного документа об отбывании обязательных работ производится судебным приставом-исполнителем по месту жительства должника (ч.2).

Судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства по исполнительному документу об отбывании обязательных работ:

1) указывает вид обязательных работ и организацию, включенную в перечень организаций, в которых лица, которым назначено административное наказание в виде обязательных работ, отбывают обязательные работы. Перечень таких организаций определяется органами местного самоуправления по согласованию с территориальными органами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов;

2) устанавливает порядок и условия отбывания обязательных работ в соответствии с требованиями, определенными законодательством Российской Федерации;

3) разъясняет порядок и условия отбывания обязательных работ;

4) предупреждает о необходимости приступить к обязательным работам не позднее десяти дней со дня возбуждения исполнительного производства;

5) разъясняет право обратиться с ходатайством об изменении вида обязательных работ или организации, в которую должник направлен для отбывания обязательных работ, а также об уменьшении количества часов, которые необходимо отработать в течение недели;6) предупреждает об ответственности за уклонение от отбывания наказания (ч.3).

Копию постановления о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель направляет должнику, в суд, выдавший исполнительный документ, а также в организацию, в которую должник направлен для отбывания обязательных работ (ч.4).

Судебный пристав-исполнитель контролирует поведение должника при отбывании обязательных работ, соблюдение им трудовой дисциплины, количество часов, отработанных должником, путем посещения организации, в которую должник направлен для отбывания обязательных работ, или получения информации из такой организации (ч.6).

На основании представляемых организацией, в которую должник направлен для отбывания обязательных работ, сведений о времени, отработанном должником, судебный пристав-исполнитель ведет его суммарный учет в часах (ч.7).

В случае уклонения должника от отбывания обязательных работ, выразившегося в невыходе на обязательные работы без уважительных причин и нарушении трудовой дисциплины, подтвержденных документами организации, в которую должник направлен для отбывания обязательных работ, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.8).

Судом установлено, что судебным приставом - исполнителем Чебоксарского РОСП УФССП России по Чувашской Республике 5 ноября 2019 года вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО5, предмет исполнения: административное наказание в виде обязательных работ срок 50 часов.

5 декабря 2019 года исполнительное производство №-ИП окончено в связи с тем, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме.

Постановлением от 6 марта 2020 года заместителем начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава Чебоксарского РОСП УФССП России по Чувашской Республике – Чувашии ФИО6 отменено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП. Возобновлено исполнительное производство №-ИП, исполнительное производство зарегистрировано с номером №-ИП.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Чебоксарского района Чувашкой Республики во исполнение поручения прокуратуры Чувашской Республики проведена проверка публикации «Директора «Старко» направили на обязательные работы за просроченный штраф приставов», размещенной в сети «Интернет».

Проведённой проверкой установлено, что постановление о возбуждении исполнительного производства вручено должнику ФИО5 лишь 21 ноября 2019 года по истечении 10 дневного законом срока.

Судебным приставом – исполнителем 21 ноября 2019 года ФИО8 вручены постановление о возбуждении исполнительного производства и направление лица к месту отбывания наказания – администрация Большекатрасьское сельское поселение Чебоксарского района Чувашской Республики.

Распоряжением администрации Большекатрасьского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики №-л от 18 ноября 2019 года ФИО5 принят на работу с 18 ноября 2019 года в качестве разнорабочего в сфере обслуживания, уборки территории помещений, озеленений территории, ремонто – строительных и других квалифицированных работ. 

В материалах исполнительного производства имеются табеля учета рабочего времени Большекатарського сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики, из которых следует, что в период с 18 ноября 2019 года по 4 декабря 2019 года ФИО5 отбывал наказание в виде обязательных работ. Каких - либо иных документов, свидетельствующих о контроле за поведением должника при отбывании обязательных работ и соблюдение им трудовой дисциплины, не имеется.

При этом как уже было указано выше, ФИО5 постановление о возбуждении в отношении него исполнительного производства и направление к месту отбывания наказания получено лишь 21 ноября 2019 года, т.е. позже, чем его приняли на работу в администрацию Большекатраського сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики.

Из объяснений представителя администрации Большекатраського сельского поселения Чебоксарского района ФИО4, имеющихся в материалах проверки (надзорного производства) следует, что ФИО5 прибыл в администрацию самостоятельно с постановлением о привлечении его к административной ответственности в виде обязательных работ, конкретные рамки по отбыванию наказания он не устанавливал. Табель учета времени заполняла ФИО1 с его слов. 

Таким образом, из материалов дела следует, что на день вынесения постановления от 5 декабря 2019 года в материалах исполнительного производства отсутствовали доказательства, подтверждающие фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

Учитывая, что администрация Большекатраського сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики надлежащим образом не подтвердила факт исполнения требований исполнительного документа, в связи с чем у судебного пристава отсутствовали основания для окончания исполнительного производства, суд приходит к выводу о том, что заместитель старшего судебного пристава Чебоксарского РОСП УФССП России по Чувашской Республике – Чувашии ФИО6 действовала в пределах предоставленных ей полномочий, на законных основаниях, не нарушая прав и законных интересов ФИО5

Судом отклоняются доводы ФИО5 о том, что он фактически исполнил требования исполнительного документа, поскольку данные обстоятельства опровергаются материалами надзорного производства № ж-2020 по материалу проверки по публикации «Директора «Страко» направили на обязательные работы за просроченный штраф приставов», размещённый в сети Интернет, оснований не доверять которым у суда не имеется.

Суд отмечает, что в рассматриваемой ситуации отмена вышестоящим должностным лицом службы судебных приставов постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства и возобновлении исполнительных действий не нарушает прав и законных интересов административного истца как должника, поскольку не налагает на него дополнительных обязанностей, не предусмотренных исполнительным документом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО5 к заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава Чебоксарского РОСП УФССП России по Чувашской Республике – Чувашии ФИО6, УФССП России по Чувашской Республике – Чувашии о признании постановления об отмене постановления об окончании исполнительного производства от 6 марта 2020 года незаконным, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики. 

Мотивированное решение изготовлено 21 июля 2020 года.

Судья С.А. Смирнова