Дело № 2-1791/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 июня 2018 года город Саратов

Волжский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Агарковой С.Н.,

при секретаре Рохман С.Р.

с участием истца ФИО2 ФИО11, представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское делу по иску ФИО2 ФИО12 к администрации муниципального образования «Город Саратов», комитету по управлению имуществом 

<

...> лица нотариус Свита ФИО13, ФИО5 ФИО14, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом Саратовской области, комитет по градостроительству, архитектуре и капитальному строительству муниципального образования «Город Саратов» об установлении факта принятия наследства, признании права собственности на жилой дом в порядке наследования,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Город Саратов», комитету по управлению имуществом 

<

...> лица нотариус Свита ФИО15, ФИО5 ФИО16, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом Саратовской области об установлении факта принятия наследства, признании права собственности на жилой дом в порядке наследования, в обоснование которого указала, что 25 июня 1999 года умер ее отец ФИО3 ФИО17. После его смерти открылось наследство на принадлежащее ему при жизни имущество, состоящее из земельного участка площадью 157 кв.м., жилого дома, состоящего из основного строения (литер А) жилой площадью 23,4 кв.м., двух пристроек к жилому дому: площадью 17,6 кв.м. и площадью 5,4 кв.м. (литер А1), погреба (литер П), по адресу: 

<

адрес>. Она является наследником первой очереди по закону после смерти ФИО4, так как является его дочерью. Право собственности на данное имущество оформлено не было. Наследодатель ФИО4 был зарегистрирован и проживал по указанному адресу. После его смерти она продолжала пользоваться указанным домом. С заявлением в указанный срок она к нотариусу не обращалась. Вместе с тем, она фактически приняла наследство, а именно: она вступила во владение, управление данным домом, приняла меры по его сохранности, произвела расходы по содержанию дома за свой счет. Кроме нее наследником первой очереди является ФИО5, которая также пропустила срок для принятия наследства, на наследственное имущество не претендует. Просит с учетом уточнения требований установить факт принятия наследства, признать за ней право собственности в порядке наследования на жилой дом по адресу: 

<

адрес>.

В судебном заседании истец, представитель истца поддержали заявленные требования в полном объеме, просили их удовлетворить, дав пояснения, аналогичные изложенным в иске.

Представители ответчиков в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

3-и лица в судебное заседание не явились, надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела, а также материалов инвентарного дела на домовладение следует, что жилой дом по адресу: 

<

адрес>, построен в 1950 году без какой-либо разрешительной документации, и состоит в настоящее время из жилого дома (литер А) площадью 23,4 кв.м., пристройки площадью 17,6 кв.м. (литер А1), пристройки площадью 5,4 кв.м. (литер А3), погреба (литер П). Собственником данного домовладения значится ФИО4 на основании учетной записи.

Также в судебном заседании установлено, что ФИО2 7 ноября 2017 года обратилась к нотариусу с заявлением о принятии наследства после умершей ФИО6, умершей 12 августа 2000 года, а именно земельного участка с расположенным на нем жилым строением по адресу: 

<

адрес>, принадлежащего ее супругу ФИО4, умершему 25 июня 1999 года (л.д.98). 

Постановлением нотариуса Свита С.М. от 8 ноября 2017 года ФИО2 было отказано в выдаче свидетельства о праве на наследство на вышеуказанные объекты недвижимости по тем основаниям, что правоустанавливающие документы на них отсутствуют, наследник пропустил установленный законом срок для принятия наследства (л.д.106).

В соответствии со ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности на плоды, продукцию, доходы, полученные в результате использования имущества, приобретается по основаниям, предусмотренным статьей 136 настоящего Кодекса.

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В случае реорганизации юридического лица право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит к юридическим лицам - правопреемникам реорганизованного юридического лица.

В случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В силу положений статьи 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Согласно сообщению комитета по градостроительству, архитектуре и капитальному строительству муниципального образования «Город Саратов» от 26 апреля 2018 года № 06-09-18/1840 территория, на которой находится вышеуказанный жилой дом, расположена в территориальной Ж-3 - зоне сложившейся застройки индивидуальными жилыми домами. Для территориальной зоны Ж-3 вид использования земельного участка «Размещение индивидуального жилого дома (дом, пригодный для постоянного проживания, высотой не выше трех надземных этажей)» является основным (л.д.64-65).

Из сообщения Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Саратовской области от 28 апреля 2018 года № 3266 следует, что по состоянию на 27 апреля 2018 года в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения об объекте недвижимости- земельном участке с кадастровым номером иные данные, расположенном по адресу: 

<

адрес>, площадью 129 кв.м. со статусом ранее учтенный, дата постановки на учет- 30 августа 2000 года. В отношении указанного объекта недвижимости сведения о правообладателе отсутствуют. Также содержатся сведения об объекте недвижимости- здании с кадастровым номером иные данные, расположенном по адресу: 

<

адрес>, со статусом ранее учтенный площадью 46,4 кв.м., назначение- жилой дом,, год завершения строительства- 1950, дата постановки на кадастровый учет- 4 июля 2012 года. В отношении указанного объекта сведения о правообладателе отсутствуют (л.д. 79-80).

Согласно материалам инвентарного дела на спорное домовладение и справкам муниципального унитарного предприятия «Городское бюро технической инвентаризации» данное строение является самовольным строением (л.д.38). Какие-либо сведения о предоставления земельного участка под строительство спорного домовладения отсутствуют.

В силу п. 1 ст. 222 ГК РФ, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно п. 2 ст. 222 ГК РФ, лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащихся в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого, находится земельный участок.

Пунктом 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что самовольная постройка не является имуществом, принадлежащим наследодателю на законных основаниях, она не может быть включена в наследственную массу. Вместе с тем это обстоятельство не лишает наследников, принявших наследство, права требовать признания за ними права собственности на самовольную постройку. Однако такое требование может быть удовлетворено только в том случае, если к наследникам в порядке наследования перешло право собственности или право пожизненного наследуемого владения земельным участком, на котором осуществлена постройка, при соблюдении условий, установленных статьей 222 ГК РФ.

По смыслу приведенных выше правовых норм за наследником может быть признано право собственности на самовольную постройку, возведенную наследодателем при жизни на принадлежащем ему на праве собственности, праве бессрочного пользования земельным участке, в случае перехода к наследнику соответствующего вещного права на земельный участок.

Между тем, каких-либо доказательств предоставления земельного участка для строительства жилого дома или последующего владения земельным участком материалы дела не содержат, истцом таких доказательств не предоставлено.

Так, Земельный кодекс Российской Федерации в п. 5 ст. 1 установил принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно статье 37 Земельного кодекса РСФСР, положения которой применялись к сделкам, совершенным до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, при переходе права собственности на строение, сооружение вместе с этими объектами переходит и право пожизненного наследуемого владения или право пользования земельным участком.

В соответствии со ст. 39.20 Земельного Кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности, на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Пункт 9.1 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» определяет, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Как предусмотрено пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Закона о регистрации, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. N 219 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. N 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. N 493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. N 177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения».

В соответствии со ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов, в том числе:

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

Статьи 11, 12, 13, 17 Земельного кодекса РСФСР, утвержденного Законом РСФСР от 01.07.1970 года и действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, предусматривали, что земля предоставляется гражданам СССР в бесплатное бессрочное или временное пользование. Предоставление земельных участков в пользование осуществляется в порядке отвода, который производится на основании решений исполнительного комитета соответствующего Совета депутатов трудящихся в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР и РСФСР. Приступать к пользованию предоставленным земельным участком соответствующими землеустроительными органами границ этого участка в натуре (на местности) и выдачи документа, удостоверяющего право пользования землей, запрещается.

Вопросы предоставления земельных участков под строительство регулировались также постановлением Совнаркома РСФСР от 22.05.1940 г. N 390 «О мерах борьбы с самовольным строительством в городах, рабочих, курортных и дачных поселках».

Согласно п. 2 вышеуказанного постановления СНК РСФСР государственным учреждениям и предприятиям, кооперативным и общественным организациям и отдельным гражданам запрещалось приступать к строительству до получения письменного разрешения от исполнительного комитета городского и поселкового Совета народных депутатов.

В пункте 4 постановления СНК РСФСР было указано, что земельный участок может быть отведен в соответствии с проектами планировки и застройки города.

Согласно п. 6 указанного постановления СНК РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, то есть на момент строительства дома, самовольные застройщики, приступившие после издания настоящего постановления к строительству без надлежащего письменного разрешения, обязаны немедленно по получении соответствующего письменного требования исполкома городского или поселкового Совета депутатов трудящихся прекратить строительство и в течение месячного срока своими силами и за свой счет снести все возведенные им строения или части строения.

Таким образом, истцом не представлено доказательств предоставления истцу земельного участка по адресу: 

<

адрес>, для жилищного строительства, в том числе и в соответствии с ранее действующим законодательством. 

Также не предоставлено истцом доказательств предоставления наследодателю ФИО4 земельного участка для строительства домовладения в соответствии с ранее действующим законодательством, в том числе в собственность либо пожизненное наследуемое владение.

Из чего следует, что строительство дома произведено на земельном участке, не предоставленном для этой цели, какие-либо решения о предоставлении земельного участка для строительства жилого дома соответствующими государственными органами не принимались.

Из материалов дела следует, что ФИО6, матери истца, постановлением мэра г. Саратова от 30 августа 2000 года № 520-319 в срочное пользование был предоставлен земельный участок площадью 129 кв.м. сроком на 1 год, занимаемый домовладением по адресу: 

<

адрес> целях принятия жилого дома в эксплуатацию. 

Вместе с тем, ФИО6 права не оформила, поскольку умерла 12 августа 2000 года, то есть до выхода данного постановления. 

Кроме того, земельный участок предоставлялся в срочное пользование сроком на 1 год. Срок предоставления участка истек, какой-либо договор на основании данного постановления, в том числе наследниками, не заключался.

Вместе с тем, вышеуказанным постановлением мэра г. Саратова ФИО6 во временное пользование предоставлялся земельный участок меньшей площадью (129 кв.м.), чем стоит на кадастровом учете (157 кв.м.). 

В связи с чем, данное постановление не может являться доказательством того, что наследодателю предоставлен участок для строительства (под домовладение) на соответствующем праве.

Регистрация наследодателя по месту жительства в спорном домовладении не является подтверждением права наследодателя на спорное домовладение.

Длительное пользование спорным домом, наличие домовой книги не свидетельствуют о возникновении права собственности на жилой дом и юридического значения для разрешения заявленных требований не имеют. 

Технический учет домовладения, а также наличие сведений о нахождении домовладения и земельного участка под спорным домовладением на кадастровом учете также не являются доказательствами принадлежности домовладения наследодателю и предоставления земельного участка под строительство спорного домовладения, поскольку техническая документация не является правоустанавливающим документом. 

Подключение жилого дома к сетям водоснабжения, газоснабжения и электроэнергии не опровергает выводы суда о самовольном характере строения с учетом установленных фактических обстоятельств дела.

Таким образом, суд приходит к выводу, что жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, является самовольной постройкой, построен на земельной участке, не принадлежащем как наследодателю, так и истцу на каком-либо праве и не выделенным для индивидуального жилищного строительства, без соответствующего разрешения на его строительство, что исключает признание за истцом права собственности на домовладение в порядке наследования.

В соответствии со ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту- ГПК РФ) суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, в том числе факт принятия наследства и места открытия наследства.

В силу ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Согласно статье 1111 ГК РФ наследование осуществляется по завещанию и по закону. Наследование по закону имеет место, когда и поскольку оно не изменено завещанием, а также в иных случаях, установленных настоящим Кодексом.

Статьей 1142 ГК РФ предусматривается, что наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.

Согласно частям 1 - 2 статьи 1152 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно не находилось. Принятие наследства одним или несколькими наследниками не означает принятия наследства остальными наследниками.

Принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

Признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности, если наследник: вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества; оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства (пункт 2 статьи 1153 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1154 Гражданского кодекса Российской Федерации наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 г. N 9 «О судебной практике по делам о наследовании», наследник, принявший наследство, независимо от времени и способа его принятия считается собственником наследственного имущества, носителем имущественных прав и обязанностей со дня открытия наследства вне зависимости от факта государственной регистрации прав на наследственное имущество и ее момента.

Таким образом, закон связывает момент возникновения у наследника права собственности на наследственное имущество с моментом открытия наследства в случае, если наследство было принято в порядке и способами, установленными законом.

Под совершением наследником действий, свидетельствующих о фактическом принятии наследства, следует понимать совершение предусмотренных пунктом 2 статьи 1153 Гражданского кодекса Российской Федерации действий, а также иных действий по управлению, распоряжению и пользованию наследственным имуществом, поддержанию его в надлежащем состоянии, в которых проявляется отношение наследника к наследству как к собственному имуществу. В качестве таких действий, в частности, может выступать вселение наследника в принадлежавшее наследодателю жилое помещение или проживание в нем на день открытия наследства (в том числе без регистрации наследника по месту жительства или по месту пребывания) (пункт 36 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 г. N 9).

Вместе с тем, исходя из предмета и оснований заявленных требований, а также имущества, на которое истец просит признать право собственности в порядке наследования, а именно на самовольно возведенное строение на не принадлежащем как наследнику, так и наследодателю земельном участке, совершение действий по фактическому принятию наследства (оплата коммунальных услуг, уход за домовладением) в отношении самовольно возведенного объекта не может рассматриваться как фактическое вступление в права наследственным имуществом.

В удовлетворении исковых требований следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ,

решил:

В удовлетворении требований ФИО2 ФИО18 к администрации муниципального образования «Город Саратов», комитету по управлению имуществом 

<

...> лица нотариус Свита ФИО19, ФИО5 ФИО20, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом Саратовской области, комитет по градостроительству, архитектуре и капитальному строительству муниципального образования «Город Саратов» об установлении факта принятия наследства, признании права собственности на жилой дом по адресу: 

<

адрес>, в порядке наследования- отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья С.Н. Агаркова