Мотивированное 

решение

 суда изготовлено 23.11.2020 г. Копия

Дело 2а-2442/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Г.Бор 12 ноября 2020 года

Борский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Калыновой Е.М.,

при секретаре судебного заседания Баевой С.К.,

с участием представителя административных ответчиков ФСИН России, ГУФСИН России по Нижегородской области, ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области – З.К.А. (доверенность), представителя заинтересованного лица ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России – М.Н.Е. (доверенность),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству Финансов Российской Федерации, ФСИН России, ГУФСИН России по Нижегородской области, ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в Борский городской суд Нижегородской области с административным исковым заявлением к Министерству финансов Российской Федерации, Федеральной службе исполнения наказаний России, ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области, в котором, с учетом уточненных требований, просил признать незаконными действия (бездействия) администрации ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области в части содержания в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области с 17.03.2014 г. по 11.06.2019 г. с нарушением минимальных норм жилой площади, питания, материально-бытового обеспечения, взыскать в его пользу компенсацию за нарушение условий содержания в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области в размере восемьсот тысяч рублей.

В обоснование заявленных требований указано следующее.

Приговором Центрального районного суда города Твери от 15.10.2013 года, ФИО1 признан виновным в совершении преступления предусмотренного ч.З ст. 228.1 п. «а,г» УК РФ и было назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 8 лет 3 месяца с отбыванием наказания в колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу 28.01.2014 года.

17.03.2014 года ФИО1 для отбытия наказания прибыл в ФКУ ИК- 11 расположенной по адресу 606448 Российская Федерация город Бор Нижегородская область 2 микрорайон дом 1; отбывал наказание в отряде № 2 с марта 2014 года по ноябрь 2016 года, в отряде № 1 с ноября 2016 года по август 2017 года, в отряде № 8 с августа 2017 по январь 2018 года, в отряде № 1 с января 2018 года по апрель 2018 года, и в отряде № 3 с апреля 2018 года 11 июня 2019 года, где условия содержания в отрядах примерно одинаковые. При отбывании наказания условия содержания грубо нарушались, поскольку административный истец был помещен в нечеловеческие условия содержания.

В жилом помещении отряда одновременно с ФИО1 находилось от 110 до 140 человек соответственно на каждого заключенного приходилось в отряде от 1.2 до 1.8 квадратных метра на человека.

В спальном помещении все кровати двухъярусные, соединенные между собой, с одной стороны кровати стоит тумбочка, в проходе с другой вплотную стоит вторая двухъярусная кровать из-за отсутствия перегородки ФИО1 стец терпел неудобство из за того, что сосед с боку - курильщик, постоянно кашлял, храпел, издавал неприятные запахи, разговаривал во сне, постоянно закидывал на административного истца различные части тела, кроме того имел кожные заболевание и постоянно чесался из-за чего ФИО1 был вынужден плохо спать, боялся заразится от него кожным заболеванием, а так же боялся насильственных действий сексуального характера.

В спальных помещениях полностью отсутствовала вентиляция, из-за скопления в спальном помещении большого количества заключенных в помещении стоит невыносимый запах, из-за удушливой и спертой атмосферы у многих как и у административного истца появился хронический кашель, из-за которого спать спокойно невозможно, форточка окна постоянна открыта, но она не может в полном объеме обеспечить приток свежего воздуха и проветрить всё помещение. Из-за нахождения Истца рядом с форточкой он постоянно болел.

В зимнее время в спальном помещении температура воздуха не превышает 9 градусов тепла. Администрация не позволяла иметь второе одеяло, из-за чего ФИО1 постоянно замерзал.

Спальное помещение плохо освещалось, к тому же перегороженное двухъярусными кроватями. Из-за того, что в отряде проживали работающие посменно заключенные свет в помещении не включался, и стоял полумрак.

Отряд оборудован санузлом, в которых было установлено 6 рукомойников, 2 из которых для мытья посуды, а один для лиц из специального контингента (обиженных) и 6 унитазов, из которых один неисправен, а один для обиженных. В вечерние и утренние часы административный истец был вынужден терпеть неудобства из-за больших очередей в санузел, так как отряд численностью 110-140 человек в такое короткое время 20-30 минут не могли оправить естественные надобности и умыться в отведенное режимом дня время. Туалетные кабинки полностью не огорожены, и любой заключенный мог наблюдать за оправлением естественных надобностей административного истца.

Прикроватной тумбочкой ФИО1 обеспечен не был и его гигиенические принадлежности вынуждены были находиться в разных местах, что составляло большое неудобство.

Постельные принадлежности при наличии банно-прачечного комбината отстирывались очень плохо, видимо при стирке отсутствовал стиральный порошок, стирка происходила в простой воде, от чего имели непотребный вид.

В помещение отряда антисанитария, отряд заражен тараканами и мышами.

Питание плохое пища однообразная качество её приготовления очень низкое, нередко использовались испорченные продукты. Часто еда непригодна к употреблению, из-за чего административный истец приобрел хроническое заболевание поджелудочной железы (Панкреатит). Фрукты или свежие овощи не выдают. Мяса предоставляли очень редко, но не боле 20 грамм в сутки. Рыбы предоставляли не более 30 грамм в сутки на заключенного. Столовая учреждения находится на 1 этаже пятиэтажного дома, где находятся отряды, запах испорченных продуктов, ощущался практически каждый день. В пище не раз попадались тараканы. Кроме того время на прием пищи на 1 отряд выделяют от 5 до 7 минут (нужно войти в помещение, раздеться и сесть за стол) Истец при приеме пищи ел и давился, что бы успеть поесть за столь короткий промежуток отведенного времени.

Прогулка происходит в локальном участке, рассчитанных на 2 отряда. На территории 85 квадратных метров умещается 220-280 человек, на одного человека приходится 0.35-0.29 квадратных метра площади локального участка, что очень мало. Большинство заключенных являются курящими людьми, из-за тесноты локальных участков административный истец был вынужден стать пассивным курильщиком. Нормы положенности 6 квадратных метра на человека в локальном участке не соблюдались.

Помывка в бане происходила 2 раза в неделю по 30 минут каждая. В день на отряд приходилось 3 посещения. За 1 раз приходилось мыться 40 заключенным при исправных 10 лейках душа, административному истцу выделялось не более 7 минут, что очень мало, учитывая и то, что напор воды очень слаб, и не всегда удается вымыться всему.

Верхняя одежда зимой выдавалась не по сезону. Выдавалось тонкое демисезонное пальто, в котором было, очень холодно находится на улице. На улице истцу приходилось стоять от 3 до 7 раз в день по 30-60 минут на морозе.

Медицинское обслуживание в колонии очень плохое, медикаменты отсутствуют.

Неоднократные проверки прокурора Нижегородской области по надзору за соблюдением законности в исправительных учреждениях и вынесении представлений, оставлены без внимания и не привели к улучшению условий содержания.

20.08.2018г. ФИО1 подал в Европейский суд по правам человека на нарушение его прав, предусмотренных статьей 3 Европейской Конвенции по правам человека - нарушение условий содержания в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области. 05.09.2018г. Жалобе присвоен №.

11.06.2019г. постановлением Борского городского суда Нижегородской области от 31.05.2019г. ФИО1 на основании ст.79 УК РФ был освобожден условно-досрочно. Всего ФИО1 провел в ИК-11 с 17 марта 2014г. по 11.06.2019г.

Ссылаясь на практику Европейского Суда по правам человека, Конвенцию «О защите прав человека и основных свобод», административный истец просил взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России в его пользу компенсацию в размере 800 000 рублей.

В настоящее судебное заседание административный истец не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом. 

Представитель административных ответчиков ФСИН России, ГУФСИН России по Нижегородской области, ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области З.К.А., действующий в рамках полномочий, предоставленных доверенностью, иск не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях, указав, что в период отбывания ФИО1 наказания учреждением соблюдался необходимый минимум жилой площади. Во всех отрядах имеется минимальный необходимый набор бытовых помещений (комната для хранения продуктов питания и приема пищи, умывальная комната, помещение для сушки вещей, камера хранения вещей повседневного пользования, комната быта, комната отдыха). В отрядах имеются комнаты для приема пищи. Поставка и водоотведение холодной воды в ИК-11 осуществляется МУП «Борский водоканал», поставка горячей воды осуществляется котельной учреждения. Отключение холодной и горячей воды производится только при планово-ремонтных работах. Имеется резерв воды в столовой учреждения. В случае отключения воды в каждом отряде имеются бойлеры. Предусмотрены емкости под холодную воду для обеспечения осужденных водой. Во всех отрядах имеются умывальники со смесителями системы подачи горячей и холодной воды. Норма санитарного оборудования соответствует установленным требованиям. Оборудование банно-прачечного комплекса включает стиральные машины, центрифуги, имеется помещение для сушки белья, в котором используется тепловентилятор. В учреждении систематически (ежемесячно) проводятся мероприятия по дезинфекции и дератизации жилых помещений отрядов, а также других помещениях, где находятся осужденные. Насекомые и грызуны в помещениях отсутствуют.

Питание организовано согласно Постановлению Правительства №205 от 11.04.2005 года «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время», а также Приказу Минюста России от 17.09.2018 №189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время». В рацион питания включены все необходимые продукты: мясо, рыба, крупы, молоко, жиры, овощи свежие, масло сливочное, творог. В случае отсутствия необходимых к выдаче продуктов производится их замена. Проводится жесткий контроль за полнотой доведения норм питания до довольствующих. Закладка продуктов питания в котел осуществляется в присутствии дежурного помощника начальника колонии.

Все осужденные обеспечиваются всеми видами довольствия, постельными принадлежностями (подушка, одеяло, простынь, матрац, наволочка, полотенце), одеждой и обувью по сезону в соответствии с приказом Минюста России от 03.12.2013 №216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах» (вместе с «Порядком обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах», «Правилами ношения предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях»).

Представитель заинтересованного лица ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России по Нижегородской области – П.П.В., действующий в рамках полномочий, предоставленных доверенностью, с заявленными требованиями не согласился, пояснив, что медицинская помощь ФИО1 в исправительном учреждении оказывалась в полном объеме и своевременно.

Административный ответчик Министерство финансов Российской Федерации настоящее судебное заседание не явился, поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Ранее административным ответчиком суду представлен письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором Министерство финансов Российской Федерации возражает относительно заявленных ФИО1 требований, просит в удовлетворении требований отказать.

Заинтересованное лицо начальник ФКУ ИКУ-11 ГУФСИН России по Нижегородской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, указано на несогласие с заявленными административным истцом требованиями. 

Нижегородский прокурор по надзору за соблюдением законов исправительных учреждениях о времени и месте рассмотрения дела извещен.

В соответствии с ч.1 ст.142 КАС РФ в случае, если для правильного рассмотрения и разрешения административного дела необходимо присутствие в судебном заседании лица, которое по объективным причинам не имеет такой возможности, вопрос о его участии в судебном заседании разрешается судом (по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по собственной инициативе суда) путем использования систем видеоконференц-связи при наличии такой технической возможности.

Возможность участия в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи, предусмотренная ч.1 ст.142 КАС РФ, по смыслу закона является правом, а не императивной обязанностью суда, необходимость применения которой определяется судом исходя из существа рассматриваемого дела, например, при необходимости дачи осужденным пояснений, которые не могут быть изложены в письменном виде, либо представителем указанного лица.

Административный истец проживает в Тверской области, при предъявлении административного иска указывает на наличие представителя, в представленном материале имеются документы, необходимые для рассмотрения дела по существу и принятия решения.

Время для подготовки и направления в суд дополнительного обоснования своей позиции по делу, представления доказательств в подтверждение своих требований или возражений, а также для реализации иных процессуальных прав было предоставлено административному истцу и являлось достаточным. 

Принимая во внимание отсутствие на момент рассмотрения дела технической возможности рассмотрения дела с использованием комплекса ВКС (занятость зала судебного заседания), а также то, что административный истец ходатайствовал о рассмотрении дела путем использования систем видеоконференц-связи в случае наличия технической возможности, об отложении судебного заседания в случае отсутствия технической возможности рассмотрения дела посредством ВКС не заявлял, в случае отсутствия технической возможности проведения судебного заседания посредством ВКС ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, в соответствии с положениями ст.ст.150 КАС РФ, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца и других неявившихся лиц. 

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы административного дела, исследовав представленные на обозрение суда Журналы учета контроля за качеством приготовления пищи в ФКУ ИК-11 за 2014, 2015, 2017 г.г., Журналы операций по выбытию и перемещению нефинансовых активов с приложением (раскладки продуктов) за 2014-2019 г.г., амбулаторную медицинскую карту ФИО1, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 04.11.1950 года) никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию. 

Статьями 2, 17, 21 Конституции Российской Федерации также предусмотрено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления.

Право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания (статьи 17, 21 и 22 Конституции Российской Федерации).

Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем чтобы не оказалось затронутым само существо данного права. Меры принуждения, ограничивающие свободу и личную неприкосновенность, применяемые в связи с необходимостью изоляции лица от общества, пребывания в ограниченном пространстве, предусмотрены уголовным, уголовно-процессуальным, уголовно-исполнительным законодательством, иными федеральными законами (п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47).

В силу положений ст.227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч.1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч.3).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5).

Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, принятые проведенным в Женеве в 1955 г. первым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями и одобренные Экономическим и социальным советом ООН в резолюциях № 663 С (XXIV) от 31.07.1957 и № 2076 (LXII) от 13.05.1977, предусматривают, в частности, что все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно все спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру этих помещений, на минимальную их площадь, на освещение, отопление и вентиляции.

Согласно п. п. 11, 12, 14, 15 указанных Правил в помещениях, где живут и работают заключенные, окна должны иметь достаточные размеры для того, чтобы заключенные могли читать и работать при дневном свете, и должны быть сконструированы так, чтобы обеспечивать доступ свежего воздуха, независимо от того, существует ли или нет искусственная система вентиляции; искусственное освещение должно быть достаточным для того, чтобы заключенные могли читать или работать без опасности для зрения. Санитарные установки должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключенный мог удовлетворять свои естественные потребности, когда ему это нужно, в условиях чистоты и пристойности. Все части заведения, которыми заключенные пользуются регулярно, должны всегда содержаться в должном порядке и самой строгой чистоте. От заключенных нужно требовать, чтобы они содержали себя в чистоте. Для этого их нужно снабжать водой и туалетными принадлежностями, необходимыми для поддержания чистоты и здоровья.

Общие положения и принципы исполнения наказаний, порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, применения средств исправления осужденных; порядок деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания устанавливаются уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации. Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации состоит из Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и других федеральных законов.

Согласно ст.ст. 74, 82, 99 УИК РФ, исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. 

Режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания. 

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров. Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин). Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства. Сверх установленного размера средств, разрешенных к расходованию на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, осужденные могут за счет собственных средств дополнительно приобретать разрешенную к использованию в исправительных учреждениях одежду, в том числе спортивную, оплачивать дополнительные лечебно-профилактические и иные предоставляемые по их желанию услуги, определяемые Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

В соответствии со ст. 101 УИК РФ лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации. В уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части.

В соответствии с приказом Минюста России от 30.12.2005 №259 «Об утверждении Положения об отряде осужденных исправительного учреждения Федеральной службы исполнения наказаний» отряд создается приказом исправительного учреждения. Количество осужденных в отряде устанавливается в соответствии с нормативными актами Минюста России в пределах 50 - 100 человек в зависимости от вида режима и численности осужденных.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. О наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года №67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статья 99 УИК РФ).

При оспаривании порядка реализации мер принуждения, ограничивающих свободу и личную неприкосновенность, могут приниматься во внимание, в частности, документы Организации Объединенных Наций (далее - ООН) и Совета Европы, действующие в сфере организации содержания лишенных свободы лиц (в частности, Всеобщая декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года, Минимальные стандартные правила ООН в отношении обращения с заключенными (Правила Нельсона Манделы), утвержденные резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 17 декабря 2015 года №70/175, Основные принципы и руководящие положения, касающиеся права на правовую защиту и возмещение ущерба для жертв грубых нарушений международных норм в области прав человека и серьезных нарушений международного гуманитарного права, принятые резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 16 декабря 2005 года №60/147, Руководство по эффективному расследованию и документированию пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (Стамбульский протокол), Принципы медицинской этики, относящиеся к роли работников здравоохранения, в особенности врачей, в защите заключенных или задержанных лиц от пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, принятые резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 18 декабря 1982 года №37/194, Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка, принятый резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 17 декабря 1979 года №34/169, Рекомендация Rec(2006)2 Комитета министров Совета Европы государствам-членам о правилах содержания заключенных в Европе от 11 января 2006 года, Рекомендация Rec(2006)13 Комитета министров Совета Европы государствам-членам об использовании оставления под стражей, об условиях, в которых оно имеет место, и о предоставлении гарантий защиты от жестокого обращения от 27 сентября 2006 года, Общие доклады Европейского Комитета по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания).

Инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 02.03.2003 №30дсп установлена норма количества унитазов в исправительном учреждении с учетом 1 единицы на 10 человек.

Приказом ФСИН России от 27.07.2006 №512 утверждены Нормы обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, уголовно-исполнительной системы (Приложение 2) (п. 1); предписано начальникам управлений Федеральной службы исполнения наказаний по федеральным округам, территориальных органов и учреждений Федеральной службы исполнения наказаний привести фактическую оснащенность мебелью, инвентарем, оборудованием и предметами хозяйственного обихода (имуществом) общежитий, столовых, клубов, объектов коммунально-бытового назначения учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов УИС в соответствие с табельной положенностью из средств федерального бюджета и внебюджетных источников финансирования; обеспечить контроль за сохранностью и надлежащей эксплуатацией мебели, инвентаря и оборудования, а также за своевременным проведением их ремонта и обоснованностью списания предметов, пришедших в негодность (п. 2). Согласно Нормам, в спальном помещении общежития исправительного учреждения предусмотрено размещение: кровати металлической - на 1 человека, тумбочки прикроватной - 1 на двух человек, табурета - 1 на человека; в комнате для умывания: умывальник (рукомойник) - 1 на десять человек, зеркало настенное - 2 штуки; постирочная: машина стиральная бытовая - 2-3 штуки. Помещение бани оборудуется жестким диваном или вешалкой со скамьей, тумбочкой, табуретом, столом прямоугольным (помещение раздевалки), стационарными скамьями (помещение мыльной и парной). Помещение прачечной оборудуется ларем для грязного белья, столом, тумбочкой, табуретом (помещение приема грязного белья), тумбочкой, табуретом (помещение сушки белья).

Согласно Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16.12.2016 №295, не менее двух раз в семь дней обеспечивается помывка осужденных с еженедельной сменой нательного и постельного белья. Помывка осужденных, содержащихся в штрафном изоляторе, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, транзитно-пересыльных пунктах, одиночных камерах производится в душевых, оборудованных в указанных помещениях, с обеспечением изоляции осужденных, содержащихся в разных камерах (п. 21).

В соответствии с п. 5.1 Инструкции по организации государственного санитарно-эпидемиологического надзора за банно-прачечным обеспечением осужденных, утвержденной приказом Минюста РФ от 08.11.2001 №18/29-395, помывка в бане осужденных производится не реже одного раза в семь дней.

Согласно Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденным Приказом Минюста России от 16.12.2016 №295, осужденные обеспечиваются по установленным нормам трехразовым горячим питанием. Прием пищи осужденными производится поотрядно в часы, установленные распорядком дня исправительных учреждений. В рабочее время прием пищи осужденными производится побригадно в столовой либо на объектах работы в специально оборудованных и отвечающих санитарным требованиям помещениях для приема пищи (п. 29). Согласно представленным документам порядок пользования помещениями для приема пищи в распорядке дня в ИК-11 установлен.

Постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 №205 утверждены Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, согласно которым осужденным установлена следующая норма питания на 1 человека в сутки (для мужчин): Хлеб из смеси муки ржаной обдирной и пшеничной I сорта - 300 гр., Хлеб пшеничный из муки II сорта - 250 гр., Мука пшеничная II сорта - 5 гр., Крупа разная - 100 гр., Макаронные изделия - 30 гр., Мясо - 90 гр., Мясо птицы - 30 гр., Рыба - 100 гр., Маргариновая продукция - 35 гр., Масло растительное - 20 гр., Молоко коровье (миллилитров) - 100, Яйца куриные (штук в неделю) - 2, Сахар - 30 гр., Соль поваренная пищевая - 20 гр., Чай натуральный - 1, Лавровый лист - 0,1 гр., Горчичный порошок - 0,2 гр., Томатная паста - 3 гр., Картофель - 550 гр., Овощи - 250 гр., Кисели сухие витаминизированные или фрукты сушеные - 25,10 гр. Данным постановлением утверждены также Нормы замены одних продуктов питания другими при организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Судом в судебном заседании на основании представленных в дело доказательств, а также с четом пояснений участников процесса, достоверно установлено следующее.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приговором Центрального районного суда города Твери от 15.10.2013 года признан виновным в совершении преступления предусмотренного ч.3 ст. 228.1 п. «а,г» УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 8 лет 3 месяца с отбыванием наказания в колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу 28.01.2014 года.

Прибыл в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области 17.03.2014 года из СИЗО-1 г.Тверь ГУФСИН России по Тверской области. Освобожден 11.06.2019 года условно-досрочно по постановлению Борского городского суда Нижегородской области от 31.05.2019 г. на основании ст.79 УК РФ на 02 г. 07 мес. 13 дн.

В ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области административный истец содержался в отрядах: 

- №2 с 20.03.2014 г. по 12.08.2014 г., 

- №5 с 12.08.2014 г. по 23.09.2014 г.,

- №2 с 23.09.2014 г. по 11.11.2016 г.,

- №1 с 11.11.2016 г. по 23.08.2017 г.,

- №8 с 23.08.2017 г. по 12.01.2018 г.,

- №1 с 12.01.2018 г. по 04.04.2018 г.,

- №3 с 04.04.2018 г. по 11.06.2019 г.

В силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем административному истцу, прокурору, а также иным лицам, обратившимся в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или лица, в интересах которого подано административное исковое заявление, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (статьи 62, 125, 126 КАС РФ).

Учитывая объективные трудности собирания доказательств нарушения условий содержания лишенных свободы лиц, суд оказывает административному истцу содействие в реализации его прав и принимает предусмотренные КАС РФ меры, в том числе для выявления и истребования доказательств по собственной инициативе (например, истребует имеющиеся материалы по итогам осуществления общественными наблюдательными комиссиями общественного контроля, а также материалы проверок, проведенных в рамках осуществления прокурорского надзора или ведомственного контроля).

Представителем административных ответчиков представлены документы, указывающие на то, что минимальные нормы питания осужденных в исправительном учреждении соблюдались (Журналы учета контроля за качеством приготовления пищи в ФКУ ИК-11 за 2014, 2015, 2017 г.г., Журналы операций по выбытию и перемещению нефинансовых активов с приложением (раскладки продуктов) за 2014-2019 гг.).

Из исследованных в судебном заседании Журналов, выборочные копии которых представлены в материалы дела, следует, что со стороны администрации учреждения проводится контроль за полнотой доведения норм питания до осужденных. Закладка продуктов питания в котел осуществляется в присутствии дежурного помощника начальника колонии. Продукты в столовую со склада подразделения поставляются на основании меню-требования на текущий день, в зависимости от количества довольствующихся. Качество приготовления пищи контролируется медицинскими работниками за полчаса до приема пищи, о чем делается запись в журнале контроля за качеством приготовления пищи. При оценке качества пищи, медицинский работник проверяет санитарное состояние столовой, качество уборки производственных цехов и обеденного зала, качество вымытой чистой посуды. Закладку продуктов в котел контролирует дежурный помощник начальника колонии, о чем делается запись в специальном журнале. При приеме пищи выделяется сотрудник администрации, который контролирует соблюдение режимных требований, а также доведение установленных норм до осужденных. 

В представленных по запросу суда Нижегородской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях копий представлений следует, что в ходе проверки жалоб на качество приготовления пищи не поступало.

Поставка и водоотведение холодной воды в ФКУ ИК-11 осуществлялась МУП «Борский водоканал», поставка горячей воды осуществлялась котельной учреждения. Во всех отрядах имелись умывальники со смесителями системы подачи горячей и холодной воды. Санитарная обработка осужденных проводилась в соответствии с графиком. Оборудование банно-прачечного комплекса включает стиральные машины, центрифуги, имеется помещение для сушки белья.

В учреждении систематически проводятся мероприятия по дезинфекции и дератизации жилых помещений отрядов, а также других помещениях, где находятся осужденные.

В исправительном учреждении оборудованы прогулочные дворы (локализованные участки). 

Так, прогулочный двор отряда №2 имеет площадь 255 кв.м, прогулочный двор отряда №5 совмещен с прогулочным двором другого отряда (один на 2 отряда) и имеет площадь 155 кв.м, прогулочный двор отряда №1 имеет площадь 57 кв.м (рассчитан на один отряд), двор отряда №8 имеет площадь 185 кв.м (совмещен с другим отрядом), прогулочный двор отряда №3 совмещенный и имеет площадь 140 кв.м.

Дворы оборудованы скамейками. 

В ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области оборудован также тренажерный зал, как в помещении, так и на улице, что позволяет заниматься спортом в зимнее время в зале, а в летнее на улице (по желанию).

При проверке доводов административного истца в части имевших место нарушений условий содержания суд исходит из того, что в период отбывания наказания он содержался в различных отрядах, в которых количество осужденных также менялось. 

Нижегородской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях на постоянной основе проводились проверки материально-бытового обеспечения осужденных и условий их содержания.

Так, в представлении от 30.12.2014 г. указывается, что в нарушение требований ч. 3 ст. 99, ч.3 ст.110 УИК РФ в отряде №2, 5 (с марта 2014 года по 31.12.2014 г. административный истец содержался в отрядах №№2 и 5), осужденные не обеспечены рукомойниками по норме, так в отряде №2 на 160 имеется 9 рукомойников, численность осуждённых в отряде №2 превышает 100 человек. Комнаты воспитательной работы используются не по назначению, а для проживания осужденных. 

Согласно ответу ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области от 30.01.2015 года на указанное представление относительно необеспеченности по норме рукомойниками указано на несоответствие и наличие противоречий в документах, именно в СП-17-02 МЮ РФ от 02.06.2003 г. №130 ДСП, согласно которой норма обеспечения осужденных раковинами и унитазами составляет 1 на 15 осужденных, и приказом ФСИН России от 27.07.2006 г. №512, в котором норма обеспеченности осужденных умывальниками составляет 1 на 10 осужденных.

Прокурорской проверкой от 22.06.2015 г. установлено, что в нарушение положений ч.3 ст.99 УИК РФ осужденные отряда №2 не обеспечены по установленной норме рукомойниками, так на 170 осужденных имеется 8 рукомойников. Кроме того, численность отряда составляет более 100 человек (нарушение ч.3 ст.110 УИК РФ), во всех отрядах помещения для проведения воспитательной работы используются не по назначению, а для проживания осужденных. В нарушение ч.1 ст.99 УИК РФ на одного осуждённого отряда №2 приходится 1,9 кв.м. Санитарно-гигиенические и эпидемиологические требования выполняются не в полном объеме (3-я секция ванны для мытья столовой посуды не оборудована гибким шлангом с душевой насадкой).

Согласно ответу ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области на указанное представление, ведется активная работа по увеличению жилых площадей, в том числе путем ремонтных работ. Отсутствие комнат воспитательной работы на нравственное, трудовое и иное воспитание осужденных отрицательно не сказывается, поскольку в распоряжении отряда имеются комнаты отдыха с проведенных кабельным телевидением, по телеканалу «Надежда» транслируются советы по оценке поведения осужденных, лекции прокурора, представителей пенсионного фонда, судей, новости и созданные осужденными фильмы.

В представлении от 17.06.2016 г. указано необеспеченность осужденных отряда №2 по установленной норме рукомойниками, напольными чашами; комнаты воспитательной работы используются не по назначению, а для проживания осужденных.

В нарушение ст.101 УИК РФ, п.п.6.15, 6.21 СП «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» дезинфекция столовой посуды проводится с нарушением инструкции применяемого дезинфицирующего средства («Аминоцид») по концентрации; п.7.11 СП не соблюдается товарное соседство в помещении мясорыбного цеха в холодильной камере.

Согласно ответу ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области от 15.07.2016 г. №53/то/38/5-10066 для устранения выявленных нарушений ведутся работы по увеличению жилой площади путем перепланировки помещений, после ввода которых дополнительно к существующим прибавится 360 кв.м, что позволит значительно разгрузить отряды, в которых не соблюдается установленная законом жилая площадь на одного осужденного. 

Проверкой от 27.02.2017 г. установлено, что в отряде №1 в нарушение ч.1 ст.99 УИК РФ не соблюдается установленная норма жилой площади на одного осужденного, так на 112 осужденных приходится 206,1 кв.м, т.е. 1,84 кв.м на человека, отсутствует необходимое количество унитазов, комната воспитательной работы используется не по назначению, а для проживания осужденных.

Проверкой, проведенной прокуратурой в мае 2017 года, установлено, что в ряде отрядов, в том числе отряде №1, отсутствует комната отдыха, кухня, кладовая, комната быта, постирочная. Осужденные, в том числе отряда №1, не обеспечены по норме рукомойниками.

В период нахождения административного истца в отряде №8 (с 23.08.2017 г. по 12.01.2018 г.), прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях установлено, что в отряде №8 не соблюдается установленная норма жилой площади на одного осужденного (на 123 осужденных приходится 226,4 кв.м, т.е. 1,84 кв.м на осужденного), не соблюдается обеспеченность рукомойниками, численность отряда превышает 100 человек. Помещения для воспитательной работы используются не по назначению, а для проживания осужденных. 

В отряде №1 (представление №5-2-2018/30 от 04.04.2018 г.) осужденные в полной мере не обеспечены рукомойниками.

Сведений о нарушении норм материально-бытового обеспечения и условий содержания осужденных отряда №3 в 2018-2019 г.г. в материалы дела не представлено.

По результатам рассмотрения представлений прокурора в установленные сроки направлены ответы. 

В частности, согласно ответа ГУФСИН России по Нижегородской области от 04.04.2018 г., ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области в соответствии с приказом Минюста РФ №30 от 14.03.2014 г. функционирует для размещения осужденных мужчин строгого режима бывших работников удов и правоохранительных органов. В ФСИН России в 2017 г. были направлены письма по вопросу временного открепления ряда регионов от ГУФСИН России по Нижегородской области, также было направлено предложение о перепрофилировании ФКУ ИК-15 и размещения в учреждении мужчин строгого режима бывших работников судов и правоохранительных органов. В результате проделанной работы было прекращено направление осужденных в распоряжение ИК-11 из других субъектов.

Таким образом, судом установлены факты нарушения условий содержания ФИО1 при отбывании им наказания в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области. 

Суд приходит к выводу о доказанности факта нарушений прав истца со стороны административных ответчиков Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №11 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области», Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области.

В п.п. 2, 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, ст. 7 Федерального закона от 26.04.2013 № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», ст.ст. 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации). 

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

Таким образом, с учетом характера допущенных нарушений, данных о личности административного истца, длительность отбывания наказания административного истца в ненадлежащих условиях содержания, требований разумности и справедливости, с учетом создания административным ответчиком ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области условий для полезной деятельности вне помещений (обширный библиотечный фонд, наличие двух тренажерных залов и т.д.), суд полагает необходимым взыскать с Федеральной службы исполнения наказаний как с главного распорядителя бюджетных средств, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы, в пользу истца компенсацию в размере 5000 руб.

Кроме того, суд приходит к выводу, что срок на обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением административным истцом не пропущен.

Так, нормы действующего законодательства, предоставляя возможность оспорить в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если заявитель считает, что нарушены его права и свободы, устанавливает ограничения, согласно которым в удовлетворении заявленных требований может быть отказано без рассмотрения спора.

В силу ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Вместе с тем, Федеральным законом от 27.12.2019 №494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», УИК РФ, КАС РФ в части введения положений о праве на получение компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

В соответствии со ст. 12.1 УИК РФ, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 27.12.2019 №494-ФЗ, настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении тридцати дней со дня его официального опубликования. В течение 180 дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона лицо, подавшее в Европейский Суд по правам человека жалобу на предполагаемое нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, в отношении которой не вынесено решение по вопросу ее приемлемости или по существу дела либо по которой вынесено решение о неприемлемости ввиду неисчерпания национальных средств правовой защиты в связи с вступлением в силу настоящего Федерального закона, может обратиться в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, с заявлением о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении с указанием в нем даты обращения с жалобой в Европейский Суд по правам человека и номера этой жалобы.

В материалах дела имеются сведения об обращении ФИО1 с соответствующей жалобой на условия содержания в исправительном учреждении в Европейский Суд по правам человека.

Гарантированная частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации судебная защита прав и свобод каждого включает, в частности, правовой механизм восстановления имущественной массы лица, право которого было нарушено, на его затраты, связанные с судебной защитой.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 11.07.2017 N 20-П, признание права на присуждение судебных расходов за лицом (стороной), в пользу которого состоялось судебное решение, соответствует принципу полноты судебной защиты, поскольку призвано восполнить лицу, чьи права нарушены, вновь возникшие и не обусловленные деятельностью самого этого лица потери, которые оно должно было понести для восстановления своих прав в связи с необходимостью совершения действий, сопряженных с возбуждением судебного разбирательства и участием в нем.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Издержки, связанные с рассмотрением административного дела, включают расходы на оплату услуг представителей и почтовые расходы, связанные с рассмотрением административного дела и понесенные сторонами и заинтересованными лицами (пункты 4, 6 статьи 106 КАС РФ).

Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Если сторона, обязанная возместить расходы на оплату услуг представителя, освобождена от их возмещения, указанные расходы возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета (статья 112 КАС РФ).

Согласно правовой позиции, изложенной в пунктах 6, 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" судебные издержки, понесенные заинтересованными лицами, участвовавшими в деле на стороне, в пользу которой принят итоговый судебный акт по делу, могут быть возмещены этим лицам исходя из того, что их фактическое процессуальное поведение способствовало принятию данного судебного акта; лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.

В качестве доказательств, подтверждающих факт несения ФИО1 судебных расходов, им был представлен договор об оказании юридических услуг от 25.05.2020г., заключенный между ФИО1 и Автономной некоммерческой организацией «Центр правовой помощи и просвещения» в лице президента С.Т.В., согласно которому за услуги, оказываемые исполнителем по настоящему договору, заказчик оплачивает 30 000 рублей.

Между тем, доказательств несения расходов на оплату услуг представителя (акт выполненных работ к договору от 25.05.2020 г., доказательства уплаты административным истцом денежных средств по договору от 25.05.2020 г. в материалы дела не представлено, в связи и с чем суд приходит к выводу, что административным истцом не доказан факт несения судебных издержек, в связи с чем в удовлетворении требования административного истца о взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 30 000 рублей надлежит отказать. 

В связи с тем, что заявленное административным истцом требование судом удовлетворено частично, расходы, понесенные истцом по уплате госпошлины в размере 300 рублей, подлежат взысканию в его пользу с административного ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 227.1, 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить в части.

Признать незаконным бездействие ФСИН России, ГУФСИН России по Нижегородской области, ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области по обеспечению надлежащих условий содержания ФИО1 в период с 17.03.2014 г. по 11.06.2019 г. в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

В удовлетворении административного иска в остальной части – отказать.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской федерации.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Борский городской суд Нижегородской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Судья подпись Е.М.Калынова

Копия верна

Судья Е.М.Калынова