Дело № 21-399

Судья Гюльмагомедов М.Т.

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

Р Е Ш Е Н И Е

06 июля 2017 г. г. Махачкала

Судья Верховного суда Республики Дагестан Гомленко Н.К. при рассмотрении жалобы представителя администрации ГОсВД «город Махачкала» ФИО2 ( доверенность на л.д. 8) не решение федерального суда Советского района г. Махачкалы от 14 апреля 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренное ст. 17.15, ч.2 КоАП РФ в отношении администрации ГОсВД « город Махачкала»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судебного пристава-исполнителя МО СП по ОИП ФИО3 от 20.02.2017 года Администрация ГО с ВД «город Махачкала» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Администрации ГО с ВД «город Махачкала» обратилась в суд с жалобой на названное постановление, ссылаясь на то, что оно является незаконным, судом нарушены требования п.п. 4.1 и 5 ст. 82.2 КоАП РФ, администрация ГОсВД « город Махачкала»была лишена возможности принимать участие при рассмотрении дела об административном правонарушении. Кроме того, протокол об административном правонарушении составлен с нарушением п.5 ст.82.2 КоАП РФ, согласно которой в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, в нем делается соответствующая запись, но данные требования закона проигнорированы.

Решением судьи Советского районного суда г. Махачкалы от 14 апреля 2017 г. в удовлетворении жалобы начальника правового Управления администрации ГОсВД « город Махачкала» ФИО2 об отмене постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, вынесенном судебным приставом - исполнителем МО СП по ОИП ФИО3 от 20.02.2017 года в отношении Администрации ГОсВД «город Махачкала» с наложением штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей, отказано.

В жалобе представитель администрации ГОсВД «город Махачкала» ФИО2 просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением закона, администрация ГОсВД « город Махачкала» не принимала участие по делу, постановление судебного пристава-исполнителя не мотивировано.

Извещенный надлежащим образом судебный пристав-исполнитель МО СП по ОИП ФИО3 в суд не явился, о причинах своей неявки не сообщил, поэтому дело рассмотрено без его участия.

В судебном заседании представитель администрации ГОсВД « город Махачкала» ФИО4 (доверенность от 03.07.2017 г. № 51.01-02-226/17) поддержал жалобу, решение суда просил отменить.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, оснований для отмены решения суда не усматриваю.

В соответствии с ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Из постановления по делу об административном правонарушении от 20.02.2017 г. следует, что должником - администрацией г. Махачкалы не исполнено требование судебного пристава-исполнителя от 01.02.2017 г., которым должнику предложено исполнить требование исполнительного документа в срок до 09.02.2017 г., а именно: не предоставлены доказательства исполнения требований исполнительного документа – исполнительного листа № 015040560 от 11 мая 2016 г., выданного федеральным судом Советского района г. Махачкалы по делу № 2-3740/2016, предмет исполнения: обязать администрацию городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма сроком на 5 лет» (л.д. 6).

Согласно протокола об административном правонарушении от 13.02.2017 г., составленного судебным приставом-исполнителем МО СП по ОИП ФИО5, следует, что 24.08.2016 г. возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа от 11.05.2016 г. в отношении должника администрации ГОсВД « город Махачкала», предмет исполнения: предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключить договор найма сроком на 5 лет», должник предупрежден, что в случае неисполнения требований исполнительного документа представителю администрации ГОсВД «город Махачкала» необходимо явиться в Межрайонный отдел по ОИП в течение 7-ми рабочих дней для участия в рассмотрении вопроса о привлечении администрации ГОсВД «город Махачкала» к административной ответственности, предусмотренной ст. 17.15 ч.2 КоАП РФ ( л.д. 12).

Согласно ч 1 ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу ст.113 указанного Закона N 229-ФЗ, в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Суд пришел к правильному выводу, что администрация ГосВД « город Махачкала» правильно привлечена к административной ответственности по ст. 17.15 ч.2 КоАП РФ и порядок привлечения к административной ответственности не нарушен.

Так, из материалов дела следует, что администрация ГосВД «город Махачкала» была предупреждена о необходимости исполнения требований судебного пристава-исполнителя, а в случае неисполнения также о необходимости явиться в межрайонный отдел по ОИП в течение 7-ми рабочих дней для участия в рассмотрении вопроса о привлечении администрации к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, также в администрацию ГОсВД « город Махачкала» было направлено извещение о вызове на прием к судебному пристав-исполнителя на 20 февраля 2017 г., которое получено администрацией 14.02.2017 г. ( л.д. 10,12,14). Однако для участия в составлении протокола об административном правонарушении от 13.02.2017 г. и постановления о привлечении к административной ответственности от 20 февраля 2017 г. администрация ГОсВД «город Махачкала» не явилась.

Изложенным опровергаются доводы жалобы представителя администрации ГОсВД « город Махачкала» ФИО2 о том, что порядок привлечения администрации ГОсВД «город Махачкала» к административной ответственности судебным приставом-исполнителем был нарушен, т.к. администрация ГосВД «город Махачкала» была надлежаще извещена о времени и месте составления протокола об административной ответственности и постановления о привлечении к административной ответственности, однако в службу судебных приставов-исполнителей не явилась. 

В соответствии с п.п.4.1 и 5 ст.82.2 КоАП РФ, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола; протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

Указанные требования закона судебным приставом-исполнителем также не нарушены. Копия постановления от 20.02.2017 г. направлена в адрес администрации ГОсВД « город Махачкала», постановление от 20.02.2017 г. мотивировано, в нем указан состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.15 ч.2 КоАП РФ

Административное наказание администрации ГОсВД «город Махачкала» назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности также не нарушен. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.8-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Советского районного суда г. Махачкалы от 14 апреля 2017 г. оставить без изменения, жалобу представителя администрации ГосВД «город Махачкала» ФИО2 – без удовлетворения.

Судья Верховного суда 

Республики Дагестан Гомленко Н.К.