Дело № 2-1211/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 апреля 2019 года г. Волгодонск 

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Афониной Т.А.,

при секретаре Дорофеевой Е.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного Фонда России в г.Волгодонске Ростовской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Волгодонской районный суд с иском, с учетом уточнений в порядке ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного Фонда России в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) (далее – УПФР) о назначении страховой пенсии по старости досрочно, указав, что 18.01.2019 УПФР ему отказано в назначении пенсии в связи с тем, что продолжительности стажа истца недостаточно для досрочного установления страховой пенсии по старости. 

Истец просит обязать ответчика включить в стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды: -с 02.10.1984 по 29.06.1989 - обучения в Таганрогском государственном педагогическом институте,

-с 27.08.1990 по 01.01.1992 - в качестве преподавателя в Мартыновской детской музыкальной школе,

-с 03.01.1992 по 14.12.1999 - в качестве преподавателя в районном детском центре «ПЭКСМЭ» (природно-экологический, культурно-спортивный, музыкально-эстетический детский центр),

-с 15.12.1999 по 31.12.2004 - в качестве преподавателя в МУ дополнительного образования «Центр дополнительного образования детей», МОУ дополнительного образования «Центр дополнительного образования детей»,

-с 11.01.2005 по 25.01.2006, с 02.09.2015 по 11.10.2018 в качестве преподавателя МОУ дополнительного образования «Детская школа искусств» и назначить пенсию с 12.10.2018 на основании и. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

В судебном заседании ФИО1 поддержал уточненные исковые требования в полном объеме. 

Представитель ответчика УПФР ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании не возражала против удовлетворения иска с учётом его уточнений и представленных доказательств. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1, 3 ст. 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в законную силу 01.01.2015, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 463, действующим в спорный период работы истца, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждения (организаций). То есть, по смыслу данного правового акта пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности.

Закон РФ "Об образовании" распространяется на все образовательные учреждения независимо от их наименований, организационно-правовых форм и других обстоятельств и также не содержит каких-либо ограничений в статусе и правах работников этих образовательных учреждений, в том числе и в праве на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью (п. 5 ст. 55).

Согласно пункту 2 Правил утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516. 

Судом установлено, что решением УПФР №7 от 18.01.2019 в специальный стаж ФИО1 не были зачтены периоды:

-с 02.10.1984 по 29.06.1989 - обучения в Таганрогском государственном педагогическом институте,

-с 27.08.1990 по 01.01.1992 - в качестве преподавателя в Мартыновской детской музыкальной школе,

-с 03.01.1992 по 14.12.1999 - в качестве преподавателя в районном детском центре «ПЭКСМЭ» (природно-экологический, культурно-спортивный, музыкально-эстетический детский центр),

-с 15.12.1999 по 31.12.2004 - в качестве преподавателя в МУ дополнительного образования «Центр дополнительного образования детей», МОУ дополнительного образования «Центр дополнительного образования детей»,

-с 11.01.2005 по 25.01.2006, с 02.09.2015 по 11.10.2018 в качестве преподавателя МОУ дополнительного образования «Детская школа искусств».

Период обучения истца в Таганрогском государственном педагогическом институте с 02.10.1984 по 29.06.1989 подлежит включению в его специальный стаж на основании п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утв. постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".

Так, в соответствии с п.2 вышеуказанного Положения, действовавшего в спорный период и до 01.10.1993 года, предусматривалось, что учителям и другим работникам просвещения в стаж педагогической работы засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В данном случае, как усматривается из трудовой книжки ФИО1, времени его обучения в педагогическом институте предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Разрешая требования иска о включении в педагогический стаж периодов работы истица: с 27.08.1990 по 01.01.1992 - в качестве преподавателя в Мартыновской детской музыкальной школе, с 03.01.1992 по 14.12.1999 - в качестве преподавателя в районном детском центре «ПЭКСМЭ» (природно-экологический, культурно-спортивный, музыкально-эстетический детский центр), с 15.12.1999 по 31.12.2004 - в качестве преподавателя в МУ дополнительного образования «Центр дополнительного образования детей» (до переименования 15.12.1999 - районный детский центр «ПЭКСМЭ» (природно-экологический, культурно-спортивный, музыкально-эстетический детский центр), МОУ дополнительного образования «Центр дополнительного образования детей», с 11.01.2005 по 25.01.2006, с 02.09.2015 по 11.10.2018 в качестве преподавателя МОУ дополнительного образования «Детская школа искусств» в качестве преподавателя, суд исходил из следующего. 

При назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781.

Согласно п. 2 Списка работа в качестве преподавателя в детской школе искусств, в том числе, по виду (видам) искусств, засчитывается в стаж педагогической деятельности.

При этом, в соответствии с п. 12 Правил работа в должностях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» списка, в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование учреждений» списка, за периоды, начиная с 1 января 2001 года засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

- на 1 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

- у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 года по 31.12.2000 года в должностях в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» и в п. 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

В данном случае, как следует из материалов дела, вышеприведенные условия для включения спорных периодов работы в льготный стаж истца, соблюдены. На 01.01.2001 года продолжительность специального стажа истица, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, составляет 16 лет 11 месяцев 29 дней; в период с 01.11.1999 года по 31.12.2000 года истец работал в качестве преподавателя теории и сольфеджио в районном детском центре «ПЭКСМЭ» (природно-экологический, культурно-спортивный, музыкально-эстетический детский центр) и в качестве преподавателя теории и сольфеджио в МУ дополнительного образования «Центр дополнительного образования детей», т.е. занимал должность в учреждениях, поименованных в п. 2 раздела Списка.

В соответствии п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пп. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Из пояснений истца в судебном заседании следует, что в связи с неоднократным переименованием Детской музыкальной школы его должностные обязанности преподавателя теории и сольфеджио не менялись. У суда нет оснований сомневаться в представленных истцом документах, его пояснениях в судебном заседании. Доказательств обратного материалы дела не содержат и не представлено. 

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно Приказу Министерства образования и науки РФ от 24.12.2010 года №2075 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) педагогам дополнительного образования детей составляет 18 часов в неделю.

Из имеющихся в материалах дела выписок из приказов, о распределении учебной нагрузки, следует, что ФИО1 работал в спорные периоды преподавателем в вышеуказанных образовательных учреждениях. Учебная нагрузка в спорные периоды времени составляла более 18 часов в неделю.

Указанное обстоятельство также свидетельствует о наличии оснований для включения спорных периодов в льготный стаж ФИО1

Поскольку на момент обращения в УПФР по вопросу назначения пенсии добровольно зачтенный специальный стаж истца составил 01 года 10 месяцев и 27 дней, то с учетом включенных судом периодов специальный стаж истца составит в объеме более 25 лет, следовательно, истец имеет право на назначение пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" со дня обращения в УПФР, то есть с 12.10.2018. 

При данных обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда России в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды:

-с 02.10.1984 по 29.06.1989 - обучения в Таганрогском государственном педагогическом институте,

-с 27.08.1990 по 01.01.1992 - в качестве преподавателя в Мартыновской детской музыкальной школе,

-с 03.01.1992 по 14.12.1999 - в качестве преподавателя в районном детском центре «ПЭКСМЭ» (природно-экологический, культурно-спортивный, музыкально-эстетический детский центр),

-с 15.12.1999 по 31.12.2004 - в качестве преподавателя в МУ дополнительного образования «Центр дополнительного образования детей», МОУ дополнительного образования «Центр дополнительного образования детей»,

-с 11.01.2005 по 25.01.2006, с 02.09.2015 по 11.10.2018 в качестве преподавателя МОУ дополнительного образования «Детская школа искусств» и назначить пенсию с 12.10.2018 на основании и. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решение суда может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

В окончательной форме решение принято18.04.2019.

Судья Волгодонского районного суда

Ростовской области Т.А. Афонина