Дело № 2а-3951/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2020 года г. Сергиев Посад МО

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Казаровой Т.В.,

при секретаре Макаровой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФГУП «ЭМЗ «Звезда» к межрайонному отделу по исполнению особо важных исполнительных производств № 1 УФССП России по Московской области о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

ФГУП «ЭМЗ «Звезда» обратилось в суд с административным иском к межрайонному отделу по исполнению особо важных исполнительных производств № 1 УФССП России по Московской области о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении исполнительного производства, указав в обоснование заявленных требований, что ФГУП «ЗМЗ «Звезда» является должником по сводному исполнительному производству, в которое включены требования одиннадцати взыскателей, на общую сумму 

<

данные изъяты>., в том числе требования взыскателей по судебным актам, принятым судами общей юрисдикции. В ходе исполнения сводного исполнительного производства судебным при ставом-исполнителем был наложен арест на недвижимое имущество должника - ФГУП «ЗМЗ «Звезда», стоимостью более 

<

данные изъяты>. В ходе исполнения сводного исполнительного производства было реализовано на торгах имущество должника на сумму 

<

данные изъяты>., получены результаты оценки независимыми оценщиками оставшихся объектов имущества для подготовки их реализации на торгах, на сумму около 

<

данные изъяты>.. В результате приостановления сводного исполнительного производства, полученные результаты оценки (отчеты об оценке) утратят свою юридическую силу. Для дальнейшей реализации арестованного имущества, с целью удовлетворения требований взыскателей, оценка арестованного имущества должна быть произведена повторно, что повлечет дополнительные финансовые затраты, что, в свою очередь, значительно уменьшит общую сумму денежных средств, которая должна быть направлена на удовлетворение требований взыскателей. Приостановление сводного исполнительного производства не позволяет должнику ФГУП «ЗМЗ «Звезда» в должной мере и в кратчайшие сроки исполнить свои обязанности по оплате кредиторской задолженности; не позволяет ему уплатить установленные налоги и сборы за счет продажи арестованного недвижимого имущества, не участвующего в производственном процессе; не позволяет ФГУП «ЗМЗ «Звезда» устранить препятствия для осуществления экономической деятельности. Приостановление сводного исполнительного производства нарушает права и законные интересы Должника по исполнению обязанности по уплате установленных налогов и сборов в отношении Российской Федерации в лице налоговых органов, так как исключает на неопределенное время поступление неуплаченных должником налогов и сборов. Кроме того, приостановление сводного исполнительного производства нарушают права и законные интересы иных взыскателей по сводному исполнительному производству в сфере экономической деятельности. 

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен судебный пристав-исполнитель межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств № 1 УФССП России по Московской области ФИО2

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО4 заявленные требования поддержал по доводам административного иска, просил суд признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств № 1 УФССП России по Московской области о признании незаконным от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении исполнительного производства в отношении должника ФГУП «ЭМЗ «Звезда».

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств № 1 УФССП России по Московской области ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен. Ранее в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ. судебный пристав-исполнитель ФИО2 возражал против заявленных требований, указал, что основанием приостановления исполнительного производства в отношении ФГУП «ЭМЗ «Звезда» послужил введенный Правительством РФ мораторий на возбуждение дел о банкротстве. Полагал постановление законным и обоснованным. Просил в иске отказать.

Представитель административного ответчика межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств № 1 УФССП России по Московской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате и месте заседания. О причинах неявки они суд в известность не поставил, не ходатайствовал об отложении дела. Обязательной явка ответчика не признавалась.

Суд, руководствуясь ст.150 КАС РФ, считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив доводы административного иска, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 3 статьи 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 

Из материалов дела усматривается, что оспариваемое постановление административным истцом было получено ДД.ММ.ГГГГ.. В установленный законом срок, а именно ДД.ММ.ГГГГ. административным истцом был предъявлен иск в Арбитражный суд МО о признании данного постановления незаконным. Определением Арбитражного Суда МО от ДД.ММ.ГГГГ. (которое было размещено в картотеке арбитражных дел «Электронное правосудие» ДД.ММ.ГГГГ.), административный иск был возвращен ввиду неподсудности дела арбитражному суду. С настоящим административным иском ФГУП «ЭМЗ «Звезда» обратилось в суд ДД.ММ.ГГГГ.. При таких данных, суд полагает срок на обращение им в суд подлежащим восстановлению по уважительной причине.

В силу ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что в производстве Межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств № 1 УФССП России по Московской области имеется сводное исполнительное производство № в отношении должника ФГУП «ЭМЗ «Звезда» по имущественным взысканиям. Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств № 1 УФССП России по Московской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ. приостановлено с ДД.ММ.ГГГГ до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления исполнительного производства, по причине в иных случаях, предусмотренных ст.40 ФЗ-229. 

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств № 1 УФССП России по Московской области ФИО2 в судебном заседании пояснил, что основанием приостановления сводного исполнительного производства в отношении ФГУП «ЭМЗ «Звезда» послужило введение моратория на возбуждение дел о банкротстве.

Полагая оспариваемое постановление нарушающим права ФГУП «ЭМЗ «Звезда», оно обжалует его, просит об отмене как незаконное.

На основании пункта 9 части 1 статьи 40 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случаях распространения на должника моратория на возбуждение дел о банкротстве, предусмотренного статьей 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)". Указанная норма введена в действие Федеральным законом от 08.06.2020 N 166-ФЗ и вступила в силу с 08.06.2020г.)

В соответствии со ст.9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами (далее для целей настоящей статьи - мораторий), на срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации.

В акте Правительства Российской Федерации о введении моратория могут быть указаны отдельные виды экономической деятельности, предусмотренные Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, а также отдельные категории лиц и (или) перечень лиц, пострадавших в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения моратория, на которых распространяется действие моратория.

Во исполнение пункта 1 статьи 9.1 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" Постановлением Правительства Российской Федерации № 429 от 03.04.2020г. введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве в течение 6 месяцев (то есть с 06.04.2020г. по 06.10.2020г.) по заявлению кредиторов в отношении следующих должников:

а) организации и индивидуальные предприниматели, код основного вида деятельности которых в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности указан в перечне отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 г. N 434 "Об утверждении перечня отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции" (далее - перечень пострадавших отраслей российской экономики);

б) организации, включенные:

в перечень (перечни) системообразующих организаций российской экономики в соответствии с критериями и порядком, определенными Правительственной комиссией по повышению устойчивости развития российской экономики;

в перечень стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 4 августа 2004 г. N 1009 "Об утверждении перечня стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ";

в перечень стратегических организаций, а также федеральных органов исполнительной власти, обеспечивающих реализацию единой государственной политики в отраслях экономики, в которых осуществляют деятельность эти организации, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2009 г. N 1226-р.

ФГУП «ЭМЗ «Звезда» включено в перечень стратегических организаций, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 20 августа 2009 года (пункт 454). 

Таким образом, административный истец ФГУП «ЭМЗ «Звезда» относится к указанным в Постановлении Правительства Российской Федерации № 429 от 03.04.2020г. организациям, на которое распространяется мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям кредиторов.

В соответствии с пп.4 п.3 статьи 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", на срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространяется, приостанавливается исполнительное производство по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до введения моратория (при этом не снимаются аресты на имущество должника и иные ограничения в части распоряжения имуществом должника, наложенные в ходе исполнительного производства).

При таких данных, оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя о приостановлении исполнительного производства является законным и оснований для его отмены не имеется.

При таких данных, заявленные административным истцом требования суд находит необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ФЗ № 229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве», ст.ст.175-180, 226-227, 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФГУП «ЭМЗ «Звезда» к межрайонному отделу по исполнению особо важных исполнительных производств № 1 УФССП России по Московской области о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении исполнительного производства, оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Сергиево-Посадский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Т.В. Казарова 

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Т.В. Казарова