Дело № 5-30/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Заречный «08» февраля 2019 года

Судья Зареченского городского суда Пензенской области Шарапова О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании, в зале суда, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении

ФИО1, (Дата) года рождения, уроженца (Данные изъяты), гражданина РФ, разведённого, (Данные изъяты), зарегистрированного по адресу: (Адрес), фактически проживающего по адресу: (Адрес) ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛА:

31.01.2019 в адрес суда поступил административный материал № 7249 в отношении ФИО1, согласно которому он 17.12.2018 в 16 часов 55 минут, находясь в гараже по адресу: (Адрес)), продал спиртосодержащую пищевую продукцию «пиво» объемом 3 литра, выручив при этом сумму 400 рублей, нарушив ч. 1, ч. 2 ст. 18, ст. 26 ФЗ № 171 от 22.11.1995, то есть совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ. 

В судебном заседании ФИО1 вину в реализации спиртосодержащей продукции 17.12.2018 признал, в содеянном раскаялся, подтвердил пояснения, данные им в ходе административного расследования.

Представитель МО МВД РФ по ЗАТО Заречный Пензенской области в судебное заседание не явился, в письменном заявлении ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заслушав ФИО1, проверив материалы дела, дав оценку представленным доказательствам, прихожу к следующему:

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

Частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ предусмотрена административная ответственность за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Федеральным законом № 171-ФЗ от 22.11.1995 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», установлены правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации (пункт 1 статьи 1).

Также настоящим законом регулируются отношения, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции (пункт 2 статьи 1).

В соответствии со ст. 2 вышеназванного закона спиртосодержащей продукцией является пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, а алкогольной продукцией - пищевая продукция, произведенная с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. При этом алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха

Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995, розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина (шампанского), произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями) осуществляются организациями. Розничная продажа пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи и розничная продажа пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи при оказании услуг общественного питания осуществляются организациями и индивидуальными предпринимателями.

Также статья 16 Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» содержит и иные требования к розничной продаже алкогольной продукции, в том числе содержатся запреты на место, время и круг покупателей при её реализации, а также необходимость использования при этом контрольно-кассовой техники и т.п.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 18 ранее названного закона розничная продажа алкогольной продукции подлежит лицензированию; лицензии выдаются, в том числе, на производство, хранение и поставку произведенной алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции.

Таким образом, исходя из приведенных норм права, розничная продажа алкогольной продукции и спиртосодержащей пищевой продукции ограничена и допускается только по специальному разрешению определенными участниками оборота алкогольной продукции при соблюдении соответствующих требований законодательства. Физические лица не вправе осуществлять розничную продажу алкогольной продукции и спиртосодержащей пищевой продукции.

В статье 26 указанного Федерального закона перечислены ограничения в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, при этом, согласно ч. 3 обозначенной статьи Федерального закона, граждане, нарушающие указанные требования, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и не оспаривалось лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, в ходе проведения оперативно-розыскного мероприятия «проверочная закупка» было установлено, что ФИО1, находясь 17.12.2018 в 16 часов 55 минут в гараже по адресу: (Адрес) реализовал за 400 рублей гражданину Р.А.И. спиртосодержащую продукцию, свободная реализация которой запрещена, объемом 3 литра.

При этом факт совершения ФИО1 административного правонарушения, помимо признательных показаний последнего, подтверждается следующими доказательствами: 

- протоколом об административном правонарушении 58УВ № 514542 от 28.01.2019, в котором указаны обстоятельства реализации спиртосодержащей продукции;

- рапортом пом. дежурного МО МВД ЗАТО г. Заречный Пензенской области А.О.С. от (Дата), из которого следует, что 17.12.2018 в 16 часов 55 минут в дежурную часть от оперуполномоченного ОЭБиПК МО МВД России по ЗАТО Заречный Пензенской области Д.Р.Ф. поступило сообщение о том, что на ул. 20-ая автодорога проведена проверочная закупка алкогольной продукции;

- рапортом у/у ОУУП и ПДН МО МВД России по ЗАТО Заречный Пензенской области Д.Р.Ф. от 17.12.2018;

- постановлением о проведении проверочной закупки от 17.12.2018;

- актом проверочной закупки от 17.12.2018;

- актом осмотра, пометки и выдачи денег от 17.12.2018 и фототаблицей к нему;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 17.12.2018;

- письменными объяснениями ФИО1 от 17.12.2018, который не оспаривал обстоятельства совершенного им правонарушения;

- протоколом изъятия от 17.12.2018 в гаражах по адресу: (Адрес) 1 кеги со спиртосодержащей жидкостью, которая была добровольно выдана ФИО1;- протоколом изъятия от 17.12.2018 у ФИО1 денежных купюр в сумме 400 рублей номиналом по 100 рублей, имеющих серийные номера зК № 5722502, лХ № 7583382, гС № 5903460, вН № 7922541 образца 1997 года;

- протоколом изъятия от 17.12.2018 1 банки со спиртосодержащей жидкостью объемом 3 литра, которая была добровольно выдана Р.А.И.;

- справкой об исследовании № 10/69 от 16.01.2018, согласно которой представленная является спиртосодержащей жидкостью с объёмной долей этилового спирта 4,6% об. В данной спиртосодержащей жидкости денатурирующих добавок не обнаружено.

Все перечисленные доказательства получены в соответствии с требованиями КоАП РФ и являются допустимыми.

Вместе с тем, согласно справки об исследовании № 10/69 от 16.01.2018, представленная на исследование жидкость, изъятая 17.12.2018 у граждан Р.А.И. и ФИО1 при проведении оперативно-розыскного мероприятия «проверочная закупка», является спиртосодержащей жидкостью с объёмной долей этилового спирта по 4,6% об, денатурирующих добавок в которой не обнаружено. Однако специалистом в выводах не указано, является ли данная жидкость алкогольной или спиртосодержащей пищевой продукцией, что не было учтено должностным лицом, составившим 28.01.2019 в отношении ФИО1 протокол об административном правонарушении, в то время как обязательным условием для привлечения лица к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ является продажа им именно алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции. Следовательно, указание в справке на то, что жидкость является спиртосодержащей, без определения пищевая она или непищевая, является недостаточным для квалификации действий ФИО1 по ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», несмотря на обязательность указания в протоколе об административном правонарушении наряду с другими сведениями, перечисленными в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, конкретной статьи КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершенное лицом правонарушение, право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица КоАП РФ относит к полномочиям судьи.

Если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Таким образом, оценивая собранные по делу доказательства, прихожу к выводу о том, что действия ФИО1 следует переквалифицировать на ст. 14.2 КоАП РФ, как незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, принимая во внимание, что обозначенные статьи КоАП РФ структурно расположены в одной главе КоАП РФ и имеют единый родовой объект посягательства – общественные отношения в сфере торговли товаров, ограниченных в обороте, в том числе, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также учитывая, что положение лица, привлекаемого к административной ответственности при переквалификации не ухудшается.

В силу ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Санкция ст. 14.2 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

На основании ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания ФИО1, учитываю характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие обстоятельств, смягчающих, и отсутствие, отягчающих административную ответственность.

В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ смягчающим наказание обстоятельством признаю признание вины, раскаяние ФИО1 в содеянном, совершение административного правонарушения впервые, состояние здоровья.

Обстоятельств отягчающих, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, наказание ФИО1 по делу не установлено.

Таким образом, полагаю законным и обоснованным, за совершенное административное правонарушение, предусмотренное ст. 14.2 КоАП РФ, с целью предупреждения совершения подобных правонарушений вновь, назначить ФИО1 наказание в виде штрафа в пределах санкции статьи без конфискации предмета административного правонарушения, поскольку предмет совершения ФИО1 административного правонарушения - спиртосодержащая жидкость с объёмной долей этилового спирта по 4,6% об, была изъята из оборота 17.12.2018 в ходе производства по данному делу об административном правонарушении. 

Учитывая, что изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению, не является конфискацией (часть 3 статьи 3.7 КоАП РФ), на основании части 3 статьи 29.10 КоАП РФ, прихожу к выводу о том, что предмет данного административного правонарушения – спиртосодержащая жидкость с объёмной долей этилового спирта по 4,6% об, содержащаяся в стеклянной емкости объемом 3 литра и металлической кеге, заклеенных листом бумаги белого цвета и оттиском печати «Для пакетов № 14» УМВД России по Пензенской области, находящихся в камере хранения МО МВД России по ЗАТО Заречный Пензенской области, подлежит уничтожению.

Вопрос о вещественных доказательствах по делу - денежных купюрах в сумме 400 рублей номиналом по 100 рублей, имеющих серийные номера зК № 5722502, лХ № 7583382, гС № 5903460, вН № 7922541 образца 1997 года, изъятых у ФИО1 также разрешаю в соответствии с требованиями части 3 статьи 29.10 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 3.5, п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья 

П О С Т А Н О В И Л А:

признать ФИО1, (Дата) года рождения, уроженца (Данные изъяты), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Подвергнуть ФИО1 административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей.

Штраф необходимо оплатить в любом отделении Сбербанка по реквизитам: УФК по Пензенской области (УМВД России по Пензенской области), ОКТМО 56734000 КБК 18811608010016000140 р/счёт 

<

***> ИНН 

<

***> БИК 045655001 КПП 583601001, УИН 18880358191365145428.

Разъяснить, что штраф подлежит оплате в 60-ти дневный срок, со дня вступления постановления в законную силу, а квитанция подлежит предоставлению в Зареченский городской суд Пензенской области, в противном случае наступает ответственность по ст. 20.25 КоАП РФ. 

Изъятые 17 декабря 2018 года в ходе производства по делу об административном правонарушении стеклянную емкость объемом 3 литра с жидкостью коричневого цвета и металлическую кегу с содержащейся в ней жидкостью, заклеенные листом бумаги белого цвета и оттиском печати «Для пакетов № 14» УМВД России по Пензенской области, хранящиеся в камере хранения МО МВД России по ЗАТО Заречный Пензенской области, -уничтожить.

Бумажные денежные купюры в сумме 400 рублей номиналом по 100 рублей, имеющие серийные номера зК № 5722502, лХ № 7583382, гС № 5903460, вН № 7922541 образца 1997 года, изъятые у ФИО1 в ходе производства по делу об административном правонарушении, выданные на ответственное хранение Д.Р.Ф., - вернуть по принадлежности Д.Р.Ф.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд, через Зареченский городской суд, в течение 10 суток со дня вручения его копии. 

Судья О.Ю. Шарапова