51RS0009-02-2023-000049-08 Дело № 02/2-35/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 мая 2023 года пгт. Умба

Кандалакшский районный суд Мурманской области постоянное судебное присутствие в поселке городского типа Умба Терского района Мурманской области в составе: судьи – Рубана В.В.,

при секретаре Беберине М.А.,

помощника прокурора Терского района Мурманской области Цэруш П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Терского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению администрации Терского района Мурманской области о возложении обязанности направить в территориальный орган федерального органа в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав заявление о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей,

установил:

прокурор Терского района Мурманской области обратился в суд с указанным иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению администрации Терского района Мурманской области о возложении обязанности направить в территориальный орган федерального органа в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав заявление о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей, мотивировав требования тем, что на территории пгт. 

<

адрес> имеется участок сетей электроснабжения 

<

данные изъяты>, протяженностью 154 п. м, имеющий признаки бесхозяйной недвижимой вещи. По сведениям администрации Терского района Мурманской области указанный объект на учете в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии в качестве бесхозяйного имущества не состоит, в реестре муниципальной собственности отсутствует. Указывает, что администрацией Терского района Мурманской области меры по постановке на учет в органе регистрации прав указанного объекта недвижимости в качестве бесхозяйного недвижимого имущества не приняты. Обращает внимание суда на то, что участок сети электроснабжения относится к инженерным сетям в сфере электроэнергетики и бесхозяйность данного объекта может повлечь его ненадлежащее техническое обслуживание, содержание и функционирование, что, в свою очередь, приведет к нарушению прав неопределенного круга лиц на бесперебойное и качественное электроснабжение на территории пгт. Умба Терского района Мурманской области.

Прокурор просит обязать муниципальное учреждение администрацию Терского района Мурманской области в течение шести месяцев после вступления в законную силу решения суда направить в территориальный орган федерального органа в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав заявление о постановке на учет участка сетей электроснабжения, расположенного в пгт. 

<

адрес>, протяженностью 154 п. м, в качестве бесхозяйной недвижимой вещи в порядке, установленном Приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 года № 931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей».

Помощник прокурора Терского района Мурманской области Цэруш П.А. в судебном заседании поддержала исковые требования по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика – муниципального учреждения администрации Терского района Мурманской области, в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом, представили в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, в котором указали на согласие с исковыми требованиями.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Министерства имущественных отношений Мурманской области, в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом. Представитель Министерства по доверенности ФИО1 направила в суд отзыв на исковое заявление, в котором указала, что указанный в иске объект недвижимого имущества в реестре государственного имущества Мурманской области не учитывается, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области и Республике Карелия, в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом. Представитель Росимущества по доверенности ФИО2 направила в суд отзыв на исковое заявление, в котором указала, что указанный в иске объект недвижимого имущества в реестре федерального имущества не учитывается, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Росимущества.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - АО «МОЭСК», в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом. Генеральный директор АО «МОЭСК» ФИО3 направила в суд отзыв на исковое заявление, в котором указала, что идентифицировать указанный в иске объект недвижимого имущества не представляется возможным.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - ПАО «Россети Северо-Запад», в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом. Представитель ПАО «Россети Северо-Запад» по доверенности ФИО4 направил в суд отзыв на исковое заявление, в котором указал, что возражений по иску не имеют, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ПАО «Россети Северо-Запад».

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управления Росреестра по Мурманской области, в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

В соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие надлежаще извещенных и неявившихся в судебное заседание лиц.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 225 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

С заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных объектов наряду с органами, указанными в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, вправе обратиться лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов. По истечении трех месяцев со дня постановки бесхозяйных линейных объектов на учет лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов, могут обратиться в суд с требованием о признании права собственности на них.

Пунктами 3 и 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Статьей 3 Федерального закона от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» определено, что электроэнергетика – это отрасль экономики Российской Федерации, включающая в себя комплекс экономических отношений, возникающих в процессе производства (в том числе производства в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), передачи электрической энергии, оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике, сбыта и потребления электрической энергии с использованием производственных и иных имущественных объектов (в том числе входящих в Единую энергетическую систему России), принадлежащих на праве собственности или на ином предусмотренном федеральными законами основании субъектам электроэнергетики или иным лицам. Электроэнергетика является основой функционирования экономики и жизнеобеспечения, а надежность электроэнергетической системы – способность электроэнергетической системы осуществлять производство, передачу электрической энергии (мощности) и снабжение потребителей электрической энергией в едином технологическом процессе и возобновлять их после нарушений.

В силу пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ экономической основой функционирования электроэнергетики является обусловленная технологическими особенностями функционирования объектов электроэнергетики система отношений, связанных с производством и оборотом электрической энергии и мощности на оптовом и розничных рынках.

Пунктом 3 статьи 5 Федерального закона от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ установлено, что надежность электроэнергетической системы обеспечивается посредством выполнения каждым субъектом электроэнергетики и каждым потребителем электрической энергии в процессе осуществления своей деятельности требований, установленных настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и уполномоченных им федеральных органов исполнительной власти.

В силу пункта 1 части 1 статьи 50 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 года № 931 утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей (далее – Порядок), который в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» устанавливает единый для Российской Федерации порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей.

Пунктом 2 указанного Порядка установлено, что принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей осуществляют: федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав (далее - федеральный орган, орган регистрации прав); территориальные органы федерального органа в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав (далее - орган регистрации прав).

Согласно пункта 3 Порядка на учет принимаются здания, сооружения, помещения (далее - объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались. В случае если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном Законом.

Пунктом 4 Порядка предусмотрено, что принятие на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества осуществляется в следующем порядке:

прием в порядке межведомственного информационного взаимодействия заявления о постановке на учет и документов, предусмотренных в пункте 6 настоящего Порядка;

проверка документов на соответствие требованиям, предъявляемым Законом к документам, поступающим в орган регистрации прав в порядке межведомственного информационного взаимодействия;

внесение записей в Единый государственный реестр недвижимости о принятии на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества.

Согласно пункта 5 Порядка принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

В заявлении указываются: вид объекта недвижимости, его кадастровый номер, адрес (при наличии), сведения о заявителе, а также сведения о собственнике в случае, если принятие объекта недвижимости на учет в качестве бесхозяйного осуществляется в связи с отказом лица (лиц) от права собственности на объект недвижимости.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Терского района Мурманской области в ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения требований законодательства, направленного на обеспечение надлежащего содержания и эксплуатации бесхозяйных объектов ЖКХ в деятельности администрации 

<

адрес>, в ходе которой было установлено, что на территории пгт. 

<

адрес> имеется участок сетей электроснабжения 

<

данные изъяты>, протяженностью 154 п. м, имеющий признаки бесхозяйной недвижимой вещи.

В судебном заседании установлено и подтверждается информацией ГОКУ ЦТИ от ДД.ММ.ГГГГ №, что на указанный объект право собственности не производилось (л.д. 8).

Согласно информации Управления Росреестра по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, указанный объект невозможно идентифицировать в ЕГРН (л.д. 36).

Из информации Росимущества в 

<

адрес> и 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что спорный объект в реестре федерального имущества не учитывается (л.д. 35).

В материалах дела имеются копии информаций АО «МОЭСК» от ДД.ММ.ГГГГ и ПАО «Россети Северо-Запад» от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что информацией об эксплуатации 

<

данные изъяты>, протяженностью 154 п. м, ПАО «Россети Северо-Запад» и АО «МОЭСК» не располагают (л.д. 44, 45).

Согласно информации администрации Терского района Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ТО, в бюджете муниципального образования городское поселение 

<

адрес> отсутствуют финансовые средства для заключения муниципального контракта на изготовление технических планов, технических паспортов бесхозяйных объектов, в связи с чем администрация в январе текущего года планирует обратиться в Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области за дополнительным финансированием (л.д. 27-28).

Доказательств принятия мер к постановке на учет спорного объекта недвижимого имущества суду ответчиком не представлено.

Суд приходит к выводу, что бездействие администрации Терского района по непринятию мер к постановке на учет спорного объекта бесхозяйного недвижимого имущества противоречит требованиям закона и нарушает права неопределенного круга лиц на бесперебойное и качественное электроснабжение на территории пгт. 

<

адрес>, что является основанием для удовлетворения заявленных исковых требований прокурора.

Разрешая требования прокурора в части установления срока для выполнения требований законодательства – в течение шести месяцев после вступления в законную силу решения суда, суд исходит из следующего.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнить требования федерального законодательства по постановке на учет спорного объекта недвижимого бесхозяйного имущества, суду не представлено, о необходимости установления иного срока для обращения с заявлением в регистрирующий орган о постановке на учет спорного объекта недвижимого бесхозяйного имущества, отличного от заявленного прокурором, ответчик не обосновал.

Суд считает возможным согласиться с заявленным прокурором Терского района сроком и обязать муниципальное учреждение администрацию Терского района Мурманской области в течение шести месяцев после вступления в законную силу решения суда направить в территориальный орган федерального органа в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав заявление о постановке на учет участка сетей электроснабжения, расположенного в пгт. 

<

адрес>, протяженностью 154 п. м, в качестве бесхозяйной недвижимой вещи.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Терского района Мурманской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению администрации Терского района Мурманской области – удовлетворить.

Возложить на муниципальное учреждение администрацию Терского района Мурманской области обязанность в течение шести месяцев после вступления в законную силу решения суда направить в территориальный орган федерального органа в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав заявление о постановке на учет участка сетей электроснабжения, расположенного в пгт. 

<

адрес>, протяженностью 154 п. м, в качестве бесхозяйной недвижимой вещи.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Кандалакшский районный суд Мурманской области постоянное судебное присутствие в пгт. Умба Терского района Мурманской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья В.В. Рубан