Дело ........а-653/2024

УИД: 26RS0........-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

...... 09 июля 2024 года

Курский районный суд ...... в составе:

председательствующего судьи Миронюка С.Н., 

при секретаре Подвальной Т.А.,

с участием старшего помощника прокурора ...... ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-6 УФСИН России по ...... к ФИО2 об установлении административного надзора,

установил:

ФКУ ИК-6 УФСИН России по ...... обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2 сроком на 6 лет, одновременно установив следующие ограничения: являться в ОВД по месту жительства 2 раз в месяц; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов; запретить выезды за пределы административного района (округа) по избранному им месту жительства или пребывания без согласия государственного органа, осуществляющего надзор за лицами, в отношении которых установлен административный надзор по месту жительства или пребывания; запрещения посещения мест массового нахождения детей и образовательных учреждений, деятельность которых связана с воспитанием и обучением несовершеннолетних.

В обоснование заявленного административного иска указано, что ФИО2 осужден ......... Андроповским районным судом ...... по п. «б» ч. 2 ст. 131 УК РФ в редакции Федерального закона от ......... № 162-ФЗ к 6 годам 10 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. На данный момент характеризуется отрицательно. В связи с тем, что ФИО2 осужден за преступление против половой свободы и половой неприкосновенности в отношении лица, не достигшего совершеннолетнего возраста, он подпадает под действие Федерального закона ........ от 06.04.2011г. 

Представитель административного истца ФКУ ИК-6 УФСИН России по ...... ФИО3, извещенный надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, не явился, суду представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Административный ответчик ФИО2 извещенный надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, не явился, возражений относительно административного иска не представил, ходатайство об участии в судебном заседании посредствам ВКС не заявлял. 

В судебном заседании старший помощник прокурора ...... ФИО1 выступила с заключением о наличии оснований для удовлетворения административного искового заявления в полном объеме.

Заслушав заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от ......... N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный Закон N 64-ФЗ).

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона N 64-ФЗ).

Под административными ограничениями понимается временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с указанным Федеральным законом, за несоблюдение которых поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 1, часть 3 статьи 11 Федерального закона N 64-ФЗ).

Согласно пункту 1 части 1, пункту 1 части 3 статьи 3 Федерального закона от ......... N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 указанной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, при этом лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В силу положений пункта 1 части 2 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается, в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 приведенного федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно пункту "г" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении шести лет после отбытия наказания.

Как разъяснено в пункте 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ......... N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", при обсуждении вопроса о продолжительности срока административного надзора за названными выше лицами суду надлежит учитывать сведения, характеризующие поведение административного ответчика в период и после наказания, его отношение к учебе и труду, характер совершенных им деяний и иные значимые для дела обстоятельства, что должно быть отражено в мотивировочной части решения.

Судом установлено и подтверждено надлежащими письменными доказательствами, что ......... Андроповским районным судом ...... ФИО2 осужден по п. «б» ч. 2 ст. 131 УК РФ в редакции Федерального закона от ......... № 162-ФЗ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 6 лет 10 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам ......вого суда от ......... приговор Андроповского районного суда ...... от ......... в отношении ФИО2 в части назначения наказания оставлен без изменений.

Из представленной характеристики на ФИО2 следует, что по месту отбывания наказания он характеризуется отрицательно. ФИО2 в местах лишения свободы содержится с .......... За весь период отбывания наказания зарекомендовал себя следующим образом: находясь в следственном изоляторе, режим содержания под стражей нарушал четыре раза к дисциплинарной ответственности привлекался, по четырем нарушениям объявлены выговора, взыскания наложены до вступления приговора в законную силу. В ФКУ ИК-6 УФСИН России по ...... прибыл .......... За период отбывания наказания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по ...... нарушений установленного порядка отбывания наказания допускал один раз, за что привлекался к дисциплинарной ответственности в виде выговора, взыскание является действующим. Отбывает наказание в обычных условиях. К работам в соответствии частями 1 и 3 ст. 106 УИК РФ, относится отрицательно, порученную работу выполняет неправильно сроки не соблюдает, нуждается в постоянном контроле, не охотно принимает участие в работах по благоустройству помещений и прилегающей территории.К требованиям сотрудников администрации относится удовлетворительно, на замечания и критику реагирует адекватно. Мероприятия воспитательного характера, проводимые в отряде и в учреждении целом, посещает регулярно, однако не всегда делает для себя соответствующие положительных выводов. Не повышает свой интеллектуальны уровень чтением различной литературы, не пользуется библиотекой для осужденных. В коллективе осужденных круг общения широкий, дружеские отношения поддерживает с осужденными как с положительной, так и с отрицательной направленности. Состоит на профилактическом учете как лицо склонное к посягательствам на половую свободу и половую неприкосновенность. Вину в совершенном преступлении по приговору суда не признал, но в проведенных профилактических беседах вину признал, в содеянном раскаялся.

Определяя срок административного надзора, применяя положения пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от ......... N 64-ФЗ, принимая во внимание положения "г" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, суд полагает установить в отношении осужденного ФИО2 административный надзор сроком на 6 лет.

Согласно ст. 273 КАС РФ, суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения.

Объем административных ограничений определяется судом в соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ......... № 64-ФЗ «Об установлении административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В силу ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ......... N 1741-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (п. 1 ст. 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (ст. 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, в связи с чем, ошибочные доводы административного ответчика о том, что судам первой и апелляционной инстанциям необходимо было учитывать его обращения о замене срока наказания более мягким либо освобождение в связи с тяжелым заболеванием.

Как следует из руководящих разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в п. 29 Постановления Пленума от ......... ........ «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ......... ........ «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Таким образом, при выборе конкретных административных ограничений в отношении ФИО2, руководствуясь приведенными выше нормами закона и руководящими разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, принимая во внимание содержащиеся в материалах дела сведения о месте проживания ответчика, учитывая, при этом, характер и степень тяжести совершенного им преступления, исходя из обстоятельств дела и задач административного надзора, суд считает необходимым заявленные требования удовлетворить.

При этом, установление административного надзора не является безусловным препятствием для поднадзорного лица к избранию им места жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы, равно как к перемене места жительства или пребывания, поскольку, при наличии у ФИО2 подтвержденной в установленном порядке необходимости выезда за пределы указанного в решении муниципального образования с целью лечения, трудоустройства и других целей, он вправе обратиться в территориальный орган МВД России по месту жительства за соответствующим разрешением.

Устанавливая административное ограничение в виде обязательной двукратной явки в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации, суд исходит из того, что данный вид административного ограничения предусмотрен п. 5 ч. 1 ст. 4 Федерального закона, и, в соответствии с требованиями п. 1 ч. 2 настоящей статьи, его установление судом является обязательным.

При этом, периодичность явки поднадзорного лица в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (два раза в месяц), определяется судом в допустимых пределах (от одного до четырех раз в месяц), с учетом установленных по делу обстоятельств, исходя из данных о личности ФИО2, суд находит ее соразмерной и разумной.

Данный вид ограничений не носит произвольный характер, его установление обусловлено необходимостью защиты государственных и общественных интересов, в том числе, с учетом характера имевших место противоправных действий ФИО2, направлено на недопущение антиобщественного поведения и оказание индивидуального воспитательного воздействия.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Вопреки приведенным выше требованиям закона, административным ответчиком не было представлено каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что установление административного надзора и заявленных в иске административных ограничений может привести к несоразмерному ограничению его права на труд, получение образования или медицинской помощи.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным Законом № 64-ФЗ от ......... «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», главой 29 КАС РФ, ст.ст. 174 - 177 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФКУ ИК-6 УФСИН России по ...... к ФИО2 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ......... года рождения, административный надзор сроком на шесть лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить в отношении ФИО2 административные ограничения:

являться в ОВД по месту жительства или пребывания 2 раза в месяц;

запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов каждых суток; 

запретить выезд за пределы ...... Карачаево-Черкесской Республики, без согласия государственного органа, осуществляющего надзор за лицами, в отношении которых установлен административный надзор по месту жительства или пребывания.

запретить посещение мест массового нахождения детей и образовательных учреждений, деятельность которых связана с воспитанием и обучением несовершеннолетних.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органах внутренних дел по месту жительства или пребывания.

Разъяснить ФИО2, что несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, и невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность по ст. 19.24 КоАП РФ.

В случае неприбытия без уважительных причин лица, в отношении которого установлен административный надзор при освобождении из мест лишения свободы, к избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения в определенный администрацией исправительного учреждения срок, а равно самовольное оставление данным лицом места жительства, пребывания или фактического нахождения, совершенные в целях уклонения от административного надзора влечет уголовную ответственность по ст. 314.1 УК РФ.

Наблюдение за соблюдением поднадзорным установленных судом административных ограничений возложено на орган внутренних дел по месту его жительства, пребывания или фактического нахождения.

Поручить администрации ФКУ ИК-6 УФСИН России по ...... при освобождении по отбытию наказания разъяснить осужденному под роспись обязанности поднадзорного лица, указанные в ст. 11 ФЗ от ......... № 64-ФЗ, копию расписки направить в адрес суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ......вой суд через Курский районный суд ...... в течение десяти дней со дня вынесения решения суда.

Судья С.Н. Миронюк