72RS0022-01-2020-000134-93

Дело № 2а-84/2020

РЕШЕНИЕ

 

именем Российской Федерации 

с. Уват Тюменской области 27 мая 2020 года 

Уватский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Русакова К.А., при секретаре Афанасьевой К.Г.,

с участием представителя административных истцов ФИО4, действующей на основании письменной доверенности от 26 февраля 2020 года, 

представителя административного ответчика администрации Уватского муниципального района Тюменской области ФИО5, действующей на основании письменной доверенности № 21 от 13.04.2020,

представителя заинтересованного лица Департамента лесного комплекса Тюменской области ФИО6, действующего на основании письменной доверенности от 16.01.2020, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Гулка А.А, ФИО7, Гулка А.И., действующей за себя и в интересах несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3 к администрации Уватского муниципального района Тюменской области о признании незаконным уведомления о несоответствии построенного индивидуального жилого дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы обратились в суд с административным иском к административному ответчику о признании незаконным уведомления (Номер обезличен) от 28 января 2020 года о несоответствии построенного индивидуального жилого дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности, возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем повторного рассмотрения уведомления об окончании строительства индивидуального жилого дома от 22 января 2020 года в соответствии с нормами Градостроительного кодекса Российской Федерации, обязать ответчика произвести необходимые действия по осуществлению процедуры государственного кадастрового учета и регистрации права собственности индивидуального жилого дома по адресу: (Адрес обезличен). 

Свои требования мотивировали тем, что 31 октября 2016 года между ними и администрацией Уватского муниципального района заключен договор аренды земельного участка (Номер обезличен)-зу, расположенного по адресу: (Адрес обезличен), стр.(Номер обезличен), с кадастровым номером (Номер обезличен) категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под строительство индивидуального жилого дома. В 2019 году на основании разрешения на строительство № Ru725173089-130 ими завершено строительство жилого дома. Распоряжением администрации Уватского муниципального района (Номер обезличен) от (Дата обезличена) жилому дому присвоен адрес: (Адрес обезличен). Администрация Уватского муниципального района постановлением от 25.12.2019 (Номер обезличен) предоставила разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства. 14.01.2020 подготовлен технический план индивидуального жилого дома. 22.01.2020 в администрацию Уватского муниципального района Тюменской области подано уведомление об окончании строительства, а также заявление о государственном кадастровом учете и регистрации права собственности с приложением всех необходимых документов. 28.01.2020 им выдано уведомление о несоответствии построенного объекта требованиям законодательства о градостроительной деятельности, в связи с тем, что установлено пересечение границ земельного участка с границей земель государственного лесного фонда. Вместе с тем, решением Думы Уватского муниципального района от 16.09.2009 утвержден генеральный план Туртасского сельского поселения, в соответствии с которым предоставленный им земельный участок находится в границах населенного пункта п.Туртас. Сведения об указанном земельном участке содержатся в ЕГРН как «о землях населенных пунктов». В настоящее время границы населенного пункта п.Туртас стоят на кадастровом учете, никем не оспорены и не изменены. Поэтому считают действия ответчика противоречащими законодательству и нарушающими их права. 

Впоследствии истцы уточнили исковые требования, указав, что просят признать уведомления № 2 от 28 января 2020 года незаконным и возложить на ответчика обязанность произвести необходимые действия по осуществлению процедуры государственного кадастрового учета и регистрации права собственности индивидуального жилого дома.

В судебное заседание административные истцы и представитель МТУ Росимущества в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, Ямало-Ненецком автономном округе не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали. 

На основании ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц. 

Представитель административных истцов в судебном заседании исковое заявление поддержала в полном объеме с учетом дополнений (уточнений) по доводам, в нем изложенным, полагала, что поскольку земельный участок находится на землях населенных пунктов и не имеет никаких обременений, у ответчика отсутствовали законные основания для вынесения обжалуемого уведомления. 

Представитель административного ответчика в судебном заседании с административным иском не согласилась по мотивам, изложенным в письменных возражениях, в которых указывает, что в результате сопоставления границ спорного земельного участка с границами лесного фонда, установлено, что спорный земельный участок располагается в границах лесного фонда, что явилось основанием для выдачи истцам уведомления о несоответствии построенного жилого дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности. 

Представитель заинтересованного лица Департамента лесного комплекса Тюменской области в судебном заседании с иском не согласился, указал, что земельный участок, на котором истцы построили жилой дом, находится на землях лесного фонда, что следует из материалов лесоустройства. 

Представитель заинтересованного лица МТУ Росимущества в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, Ямало-Ненецком автономном округе представил в суд письменный отзыв, в котором указал, что имущественные права в области лесных отношений от имени Российской Федерации осуществляет Рослехоз. 

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

23.08.2011 администрацией Уватского муниципального района ФИО1 выдано разрешение № (Номер обезличен) на строительство индивидуального жилого дома, по адресу: (Адрес обезличен), стр. (Номер обезличен) сроком до 23.08.2021.

31 октября 2016 года между администрацией Уватского муниципального района и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка (Номер обезличен)-зу с кадастровым номером N 72:18:0901004:345 по адресу: (Адрес обезличен), строительный (Номер обезличен), для строительства индивидуального жилого дома, категория земель – земли населенных пунктов. Срок аренды земельного участка договором установлен на 20 лет с 31.10.2016 по 30.10.2036. Договор зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы по Тюменской области, Ханты-Мансийскому и Ямало-Ненецкому автономным округам 16.01.2017.

В соответствии с п.3.1.4 договора арендатор вправе передавать свои права и обязанности по настоящему договору третьему лицу, в том числе отдать арендные права участка в залог и внести их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив, а также сдавать указанный земельный участок в субаренду с письменного уведомления арендодателя. 

Аналогичный договор аренды данного земельного участка был заключен между ФИО1 и администрацией Уватского муниципального района 16.03.2011 со сроком действия по 01.03.2014. 

01 июня 2017 года между истцами и ФИО1 заключен договор передачи (уступки) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка (Номер обезличен)-зу от (Дата обезличена), согласно которому ФИО1 уступил им свои права и обязанности по аренде земельного участка. Согласно п. 5 согласие администрации Уватского муниципального района (Адрес обезличен) на передачу прав и обязанностей третьему лицу путем заключения договора уступки имеется. В силу п.4 договора настоящий договор вступает в силу с даты государственной регистрации перехода права аренды по настоящему договору в Управлении Росреестра по (Адрес обезличен). Договор зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы по (Адрес обезличен), Ханты-Мансийскому и (Адрес обезличен)м (Дата обезличена).Распоряжением администрации Уватского муниципального района (Номер обезличен)-р от (Дата обезличена) индивидуальному жилому дому присвоен адрес: Российская Федерация, (Адрес обезличен), Уватский муниципальный район, Туртасское сельское поселение, (Адрес обезличен).

Постановлением администрации Уватского муниципального района (Номер обезличен) от (Дата обезличена) предоставлено разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции вышеуказанного жилого дома.

Истцами представлен технический план здания, по адресу: (Адрес обезличен), со схемой расположения объекта недвижимости на земельном участке, из которого следует, что возведенный истцами дом расположен в границах предоставленного им договором аренды земельного участка с кадастровым номером N (Номер обезличен)

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от (Дата обезличена), объект недвижимого имущества – земельный участок, расположен по адресу: (Адрес обезличен), строительный (Номер обезличен), общей площадью 1500 кв.м., кадастровый (Номер обезличен), категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под строительство индивидуального жилого дома.

Согласно письму заместителя Губернатора Тюменской области адресованному главам администраций муниципальных районов от 28.09.2017, направлены сведения о границах лесничеств Тюменской области, внесенных в Единый государственный реестр недвижимости по картографических материалам лесоустройства, в том числе Уватского лесничества.

Решением Думы Уватского муниципального района (Номер обезличен) от 16.09.2009 утверждены генеральные планы сельских поселений Уватского муниципального района, в том числе Туртасского сельского поселения.

По результатам рассмотрения уведомления, направленного истцами 22.01.2020, администрацией Уватского муниципального района 28 января 2020 года вынесено уведомление (Номер обезличен) о несоответствии построенного жилого дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности, в котором заявителям указано, что в соответствии с письмом из аппарата Губернатора Тюменской области от 28.09.2017 (Номер обезличен), в результате сопоставления направленных материалов лесоустройства, установлено пересечение границ земельного участка с кадастровым номером (Номер обезличен), расположенного по адресу: (Адрес обезличен), строительный (Номер обезличен), с границей земель государственного фонда.

Согласно ч. 1 ст.4 КАС РФкаждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст.218Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для признания решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, наделенного отдельными государственными или иными публичными полномочиями, незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с взаимосвязанными положениями подпункта 2 пункта 1 статьи 40 и пункта 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка имеет право возводить на нем жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу пункта 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества. При заключении договора аренды собственник должен вполне определенно выразить свою волю на предоставление земельного участка в аренду для возведения строений конкретного типа.

Согласно ст.7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 3 статьи8Градостроительного кодекса Российской Федерации, подпунктом 26 пункта 1 статьи16Федерального закона от (Дата обезличена) N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится осмотр зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях городских округов.

Пунктом 2 ч.17 ст.51 Градостроительного кодексаРоссийской Федерации предусмотрено, что выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства. 

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется в случае, если в соответствии с частью 17 статьи51 Градостроительного кодексадля строительства или реконструкции объекта не требуется выдача разрешения на строительство (часть 15 статьи55 Градостроительного кодексав редакции Федерального закона N 340-ФЗ). 

При наличии разрешения на строительство объекта ИЖС застройщик уведомляет об окончании строительства или реконструкции объекта ИЖС орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство объекта ИЖС, в соответствии с частью 16 статьи55 Градостроительного кодекса(часть 4 статьи16Федерального закона N 340-ФЗ). 

В таком случае рассмотрение уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта ИЖС осуществляется по правилам, предусмотренным частями 18 - 21 статьи55 Градостроительного кодекса(в редакции Федерального закона N 340-ФЗ).

На основании части 16 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик в срок не позднее одного месяца со дня окончания строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

В соответствии с пунктом 4 части 20 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации уведомление о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности направляется, в том числе, в случае, если размещение объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не допускается в соответствии с ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации на дату поступления уведомления об окончании строительства, за исключением случаев, если указанные ограничения предусмотрены решением об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории, принятым в отношении планируемого к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, и такой объект капитального строительства не введен в эксплуатацию.

Как следует из исследованных судом вышеуказанных доказательств, 16.03.2011 между администрацией Уватского муниципального района и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером N 72:18:0901004:345, расположенного по адресу: (Адрес обезличен), строительный (Номер обезличен), для строительства индивидуального жилого дома, категория земель – земли населенных пунктов. Затем 31 октября 2016 года договор был перезаключен, срок аренды установлен по 30 октября 2036 года.

Данный земельный участок согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним относится к категории земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под строительство индивидуального жилого дома.

23.08.2011 администрацией Уватского муниципального района ФИО1 было выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома на указанном земельном участке, со сроком действия до 23.08.2021. 

01.06.2017 между истцами и ФИО1 заключен договор передачи (уступки) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, согласно которому ФИО1 уступил свои права и обязанности по аренде указанного земельного участка истцам.

Постановлением администрации Уватского муниципального района от 25.12.2019 истцам предоставлено разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, расположенного на указанном земельном участке, определив нулевой отступ от границы земельного участка.

22 января 2020 года от застройщика (истцов) в администрацию Уватского муниципального района поступило уведомление об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером N 72:18:0901004:345.

Рассмотрев данное уведомление, администрация Уватского муниципального района Тюменской области 28.01.2020 вынесла уведомление N 2 о несоответствии построенного объекта требованиям законодательства о градостроительной деятельности, указав, что установлено пересечение границ земельного участка с границей земель государственного лесного фонда, и сославшись на письмо из аппарата Губернатора Тюменской области от 28.09.2017 № 13/6191-17.

В соответствии со ст.83 Земельного кодекса Российской Федерации землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов. Границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий. Границы городских, сельских населенных пунктов не могут пересекать границы муниципальных образований или выходить за их границы, а также пересекать границы земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам.

Согласно ч.11 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации орган, наделенный государственными или иными публичными полномочиями и принявший оспариваемое решение обязан доказать: 

- соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

- соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В судебном заседании представитель ответчика и представитель заинтересованного лица представили карты-схемы, согласно которым земельный участок, находящийся в аренде у истцов с кадастровым номером N 72:18:0901004:345 располагается на землях лесного фонда. 

В силу статьи 17 Земельного кодекса Российской Федерации в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами.

Статья 8 Лесного кодекса Российской Федерации устанавливает, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Таким образом, вопреки доводам представителя истцов, право собственности Российской Федерации на земли лесного фонда признано в силу закона, а не в силу осуществления самой процедуры государственной регистрации такого права.

Часть 2 статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что категория земель указывается в актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков; договорах, предметом которых являются земельные участки; государственном кадастре недвижимости; документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Границы земель лесного фонда лесных участков, их площадь, иные количественные и качественные характеристики, целевое назначение и вид разрешенного использования определяются в лесоустроительной проектной документации (части 1, 3 статьи 6, статьи 7, 67 - 69 Лесного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, отнесение земельного участка к землям лесного фонда осуществляется на основе разработанной в отношении такого участка лесоустроительной проектной документации, которая подтверждает фактическое использование данного участка для ведения лесного хозяйства.

Документированная информация о составе земель лесного фонда, о лесных участках, о количественных, качественных, об экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов содержится в государственном лесном реестре (часть 2 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации). При этом в соответствии с требованиями приказа Минприроды России от 11 ноября 2013 года N 496 "Об утверждении Перечня, форм и порядка подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение" основанием для внесения документированной информации в государственный лесной реестр являются материалы лесоустройства.

Учитывая изложенное, доказательствами, подтверждающими отнесение спорного земельного участка к землям лесного фонда, помимо свидетельства о государственной регистрации права собственности Российской Федерации, является информация из государственного лесного реестра в виде надлежаще заверенных выписок из таксационных описаний, копий лесоустроительных планшетов, планов лесных насаждений, карт-схем лесничеств, являющихся первичными источниками информации об отнесении земельного участка к лесному фонду.

Таким образом, если спорный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет с указанием иной категории земель, чем земли лесного фонда, руководствоваться исключительно данными государственного кадастра недвижимости представляется необоснованным, что обусловлено вышеприведенными нормами федерального законодательства, согласно которым лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Согласно частям 2, 3 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном недвижимом имуществе, а также иных предусмотренных данным законом сведений. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом. Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных указанным федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Согласно указанным нормам государственный кадастровый учет земельного участка подтверждает лишь факт индивидуализации объекта гражданских прав и не порождает в отношении него прав и обязанностей. Из этого следует, что сведения, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости, не являются бесспорным доказательством отнесения земель к определенной категории, так как они могут быть изменены по заявлению лиц, обладающих полномочиями в соответствии со статьей 20 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Согласно п.2 ч.5 ст.27 Земельного кодекса РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки из состава земель лесного фонда.

В силу ч.2 ст.9 Федерального закона от 04.12.2006 г. N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" на землях лесного фонда запрещаются размещение территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, предоставление лесных участков для ведения садоводства и огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.

Статьей 25 Лесного кодекса РФ определены виды использования лесов, к числу которых не отнесено строительство индивидуальных жилых домов. 

Как было указано выше, основанием для выдачи уведомления о несоответствии построенного истцами объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности явилось установление факта расположения земельного участка на землях лесного фонда, на которых размещение объекта индивидуального жилищного строительства не допускается в соответствии с ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации на дату поступления уведомления об окончании строительства (п.4 ч.20 ст.55 Градостроительного кодекса РФ). 

Поскольку административным ответчиком при рассмотрении поступивших от истцов документов установлен факт расположения земельного участка, на котором истцами построен индивидуальный жилой дом, на землях лесного фонда, на которых не допускается строительство индивидуальных жилых домов в силу вышеприведенных требований законодательства, административный ответчик правомерно в соответствии с вышеперечисленными положениями закона вынес обжалуемое уведомление. 

При изложенных обстоятельствах суд не усматривает оснований для признания обжалуемого истцами уведомления незаконным, поскольку оно вынесено должностным лицом уполномоченного для этого органа местного самоуправления; порядок принятия оспариваемого уведомления, установленный законом, соблюден; содержание оспариваемого уведомления соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО8, ФИО7, Гулка А.И., действующей за себя и в интересах несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3 к администрации Уватского муниципального района Тюменской области о признании незаконным уведомления о несоответствии построенного индивидуального жилого дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности оставить без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Уватский районный суд Тюменской области. 

Мотивированное решение составлено 29 мая 2020 года в Уватском районном суде Тюменской области.

Судья К.А. Русаков 

Решение не вступило в законную силу.