Дело № 5-600/2025

64RS0043-01-2025-005972-79

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Резолютивная часть постановления объявлена 15 октября 2025 года

Полный текст постановления изготовлен 16 октября 2025 года

16 октября 2025 года г. Саратов

Судья Волжского районного суда г. Саратова Титова А.Н., 

при помощнике ФИО1,

с участием защитников ООО «Медиастар» - директора ФИО2, адвоката Истомина А.С.,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, - начальника отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по Саратовской области ФИО3,

представителя Управления Роскомнадзора по Саратовской области – ведущего специалиста – эксперта отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьей 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Медиастар» (ИНН №/ОГРН №),

установил:

начальником отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по Саратовской области ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Медиастар».

Согласно указанному протоколу об административном правонарушении электронным периодическим изданием «Интернет-газета Четвертая власть» по адресу: 

<

адрес> размещен материал «Британский фонд начал расследование в отношении саратовского блогера Налимовой» от ДД.ММ.ГГГГ, содержащий информацию об иностранном агенте – ФИО5, включенным в реестр иностранных агентов ДД.ММ.ГГГГ, без указания на статус иностранного агента, что подтверждается актом документирования № 1 с приложением скриншотов от ДД.ММ.ГГГГ. 

В судебном заседании защитники ООО «Медиастар» просили производство по делу прекратить в связи с малозначительностью, указав, что в действиях общества отсутствовал прямой умысел на совершение данного правонарушения. Согласно Уставу редакции средства массовой информации «Интернет-газета Четвертая власть» на главного редактора интернет-издания возложена обязанность контроля за выполнением требований, предъявляемых к деятельности СМИ Законом «О средствах массовой информации», в свою очередь, ООО «Медиастар» как учредитель СМИ со своей стороны предприняло все меры для недопущения нарушения действующего законодательства, назначив ответственное лицо за выполнение требований законодательства.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, и представитель Управления Роскомнадзора по Саратовской области в судебном заседании протокол об административном правонарушении поддержали, пояснив, что вина юридического лица доказана представленными материалами дела. 

Заслушав участников процесса, изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 указанного Кодекса).

Частью 2.1 статьи 13.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, за распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) либо производимых ими материалов без указания на статус иностранного агента.

Согласно ч. 9 ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 года №2124-1 "О средствах массовой информации" запрещается распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации о некоммерческой организации, включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, об общественном объединении, включенном в реестр незарегистрированных общественных объединений, выполняющих функции иностранного агента, о физическом лице, включенном в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации), а также материалов, созданных такими некоммерческой организацией, общественным объединением, физическим лицом, без указания на то, что некоммерческая организация, незарегистрированное общественное объединение или физическое лицо выполняет функции иностранного агента.

Под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения (абз. 7 ст. 2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 года №2124-1 "О средствах массовой информации").

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, электронным периодическим изданием «Интернет-газета Четвертая власть» по адресу: http://www.4vsar.ru/news/britanskii-fond-nachal-rassledovanie-v-201038/ размещен материал «Британский фонд начал расследование в отношении саратовского блогера Налимовой» от ДД.ММ.ГГГГ, содержащий информацию об иностранном агенте – ФИО5, без указания на статус иностранного агента.

ФИО5 включен в реестр иностранных агентов, размещенный на сайте Министерства юстиции Российской Федерации, дата принятия решения о включении ДД.ММ.ГГГГ.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № № в котором отражены обстоятельства совершенного правонарушения; объяснениями главного редактора Интернет-газета Четвертая власть» ФИО6 о том, что нарушение допущено по невнимательности; Уставом редакции средства массовой информации – «Интернет-газета Четвертая власть»; выпиской ЕГРЮЛ ООО "Медиастар"; скриншотами публикации от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из реестра зарегистрированных СМИ; заданием о проведении внепланового систематического наблюдения в отношении «Интернет-газета Четвертая власть» от ДД.ММ.ГГГГ, актом документирования № от ДД.ММ.ГГГГ.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии директора ООО «Медиастар» при надлежащем извещении о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Перечисленные доказательства сомнений в своей объективности не вызывают, они получены в соответствии с административным законодательством, составлены уполномоченным на то должностным лицом, в рамках выполнения им своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, последовательны и непротиворечивы, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, в связи с чем, нахожу вышеуказанные доказательства относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а потому считаю возможным положить их в основу постановления.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст. 56 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 года №2124-1 "О средствах массовой информации" редакция несет ответственность за нарушение законодательства РФ о СМИ.

Согласно п. 1.4 устава редакция СМИ «Интернет-газета Четвертая власть» осуществляет хозяйственную деятельность как структурное подразделение общества с ограниченной ответственностью "Медиастар".

Таким образом, субъектом данного административного правонарушения является юридическое лицо - ООО "Медиастар".

Действия ООО "Медиастар" квалифицируются по ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ как распространение в средствах массовой информации информации об иностранном агенте без указания на статус иностранного агента.

Оценив все доказательства в совокупности в соответствии со ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ прихожу у выводу о виновности ООО "Медиастар" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ.

Обстоятельств, освобождающих ООО "Медиастар" от административной ответственности или влекущих прекращение производства по настоящему делу, а также неустранимых сомнений, судом не установлено.

Оснований для признания административного правонарушения малозначительным в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ, не имеется, поскольку, вопреки указаниям в жалобе, обязанность соблюдения установленного частью 9 статьи 4 Закона о СМИ запрета возникает вне зависимости от содержания информации, распространяемой в средствах массовой информации, направленность такого распространения не влияет на оценку нарушения указанного запрета, как существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением юридическим лицам, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, может быть произведена за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, и при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного, в том числе, ст. 13.15 настоящего Кодекса.

С учетом изложенного основания для замены наказания в виде штрафа на предупреждение в соответствии с положениями ст. 4.1.1 КоАП РФ отсутствуют.

Отягчающих или смягчающих вину юридического лица в совершении административного правонарушения обстоятельств не установлено.

Согласно части 1 статьи 4.1.2 КоАП при назначении административного наказания в виде административного штрафа являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере (часть 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ).

Согласно данным официального сайта Федеральной налоговой службы Российской Федерации, ООО "Медиастар" с ДД.ММ.ГГГГ внесено в Единый реестр малого и среднего предпринимательства и является микропредприятием.

Изложенное позволяет прийти к выводу о том, что в силу статьи 4.1.2 КоАП РФ ООО "Медиастар", включенному на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф подлежит назначению в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2.1 статьи 13.15 КоАП РФ для юридических лиц.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд считает необходимым назначить ООО «Медиастар» административное наказание в виде административного штрафа по правилам ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ в размере 20 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

постановил:

признать общество с ограниченной ответственностью «Медиастар» (ИНН №/ОГРН №) виновным в совершении административного правонарушении, предусмотренного частью 2.1 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей с перечислением на реквизиты указанные в постановлении (получатель платежа УФК по Саратовской области (Управление Роскомнадзора по Саратовской области), лицевой счет № ИНН № КПП № Наименование банка получателя Отделение Саратов Банка России // УФК по 

<

адрес> БИК 016311121 Единый казначейский счет № Казначейский счет № ОКТМО № КБК № УИН №).

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. 

Настоящее постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение десяти дней с момента получения через Волжский районный суд г. Саратова.

Судья А.Н. Титова