К делу №2а-3023/2025

УИД 23RS0040-01-2025-002844-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 августа 2025 года г. Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе: 

председательствующего судьи Гусакова Я.Е.,

при секретаре Джигирь Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования города Краснодара, заинтересованные лица ДМС и ГЗ администрации МО г. Краснодар, МКУ МО г. Краснодар Управление земельных отношений, о признании незаконным бездействия ответчика по неоказанию муниципальной услуги предоставления в безвозмездное срочное пользование земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования города Краснодара, заинтересованные лица ДМС и ГЗ администрации МО г. Краснодар, МКУ МО г. Краснодар Управление земельных отношений, о признании незаконным бездействия ответчика по неоказанию муниципальной услуги предоставления в безвозмездное срочное пользование земельного участка.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что им 22.11.2024 было подано в администрацию муниципального образования г. Краснодар заявление в порядке, установленном административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Предоставление в собственность, аренду, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов», утвержденного Постановлением Администрации муниципального образования г. Краснодар от 19.03.2024 №1469 о предоставлении земельного участка в безвозмездное срочное пользование. По состоянию на 06.05.2025 года административным ответчиком муниципальная услуга «Предоставление в собственность, аренду, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов» административному истцу не оказана.

Согласно административному иску ФИО1 просил суд: признать незаконным бездействие администрации муниципального образования г. Краснодар, выразившееся в непредоставлении муниципальной услуги «Предоставление в собственность, аренду, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов (за исключением предоставления земельного участка членам некоммерческих организаций)» по заявлению с регистрационным номером 221112024-25345780-23-06; возложить обязанность на Администрацию МО г. Краснодар оказать муниципальную услугу «Предоставление в собственность, аренду, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов (за исключением предоставления земельного участка членам некоммерческих организаций)» по заявлению с регистрационным номером 221112024-25345780-23-06.

В судебное заседание административный истец и его представитель не явились, не явился, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, представитель административного истца ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие и отсутствие его доверителя.

В судебное заседании представитель административного ответчика администрации муниципального образования города Краснодара, не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил..

В судебное заседание представитель заинтересованного лица ДМС и ГЗ администрации МО г. Краснодар не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица МКУ МО г. Краснодар Управление земельных отношений не явился, о, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Суд счел возможным на основании части 6 статьи 226 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, выслушав участвующих лиц, считает, исследовав материалы дела, изучив представленные суду доказательства, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 22.11.20214 года ФИО1 подано в администрацию муниципального образования г. Краснодар заявление в порядке, установленном административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Предоставление в собственность, аренду, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов», утвержденного Постановлением Администрации муниципального образования г. Краснодар от 19.03.2024 №1469 о предоставлении земельного участка в безвозмездное срочное пользование.

Вместе с тем, по состоянию на 06.05.2025 года административным ответчиком муниципальная услуга «Предоставление в собственность, аренду, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов» административному истцу не оказана.

На основании статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа местного самоуправления по заявлению, поступившему 22.11.2024 года, направлено в Первомайский районный суд города Краснодара, согласно оттиска штампа входящей корреспонденции, 06.05.2025 года, поскольку бездействие является длящимся актом, суд считает необходимым в целях соблюдения гарантированного частью 1 статьи 46 Конституции РФ права на судебную защиту прав и свобод восстановить пропущенный процессуальный срок на обращение в суд, установленный статьей 219 КАС РФ.

Согласно статье 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ.

На основании пункта 3 статьи 44 Устава муниципального образования город Краснодар, принятого Решением городской Думы Краснодара от 21.04.2011 года N 11 п.6, Администрация муниципального образования город Краснодар в области использования земли осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу п. 7 ст. 39.15 ЗК РФ В срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.18 Земельного Кодекса РФ (далее – ЗК РФ) в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий: 1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; 2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 ЗК РФ.

В указанных целях постановлением администрации МО город Краснодар от 19.03.2024 года № 1469 утвержден Административный регламент предоставления администрацией муниципального образования город Краснодар муниципальной услуги «Предоставление в собственность, аренду, безвозмездное пользование земельного участка без проведения торгов» (далее – Административный регламент).

На основании п. 7.1 Административного регламента результатом предоставления муниципальной услуги является для варианта предоставления муниципальной услуги «Предоставление в собственность, аренду, безвозмездное пользование земельного участка без проведения торгов (за исключением предоставления земельного участка членам некоммерческих организаций, собственникам объектов незавершенного строительства, собственникам земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд)»: проект договора купли-продажи земельного участка; проект договора аренды земельного участка; проект договора безвозмездного пользования земельным участком; постановление администрации муниципального образования город Краснодар о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно; решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги.

В силу п. 9.1 Административного регламента срок предоставления муниципальной услуги составляет для варианта предоставления муниципальной услуги «Предоставление в собственность, аренду, безвозмездное пользование земельного участка без проведения торгов (за исключением предоставления земельного участка членам некоммерческих организаций, собственникам объектов незавершенного строительства, собственникам земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд)» - не более 20 календарных дней.

С учётом вышеуказанных положений Административного регламента результат предоставления муниципальной услуги по заявлению, поступившему 22.11.2024 года, должно было быть принято в срок до 12.12.2021 года.

Административным регламентом не предусмотрено случаев продления срока рассмотрения заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

При изложенных основаниях, суд считает незаконным бездействие администрации муниципального образования г.Краснодар, выраженное в нарушении отведенных Административным регламентом сроков рассмотрения заявления на оказание муниципальной услуги.

На основании статьи 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, в связи с чем с административного ответчика в пользу административного истца подлежит взыскать уплаченную госпошлину.

В соответствии с ч. 2 ст. 176 КАС РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к администрации муниципального образования города Краснодара о признании незаконным бездействия ответчика по неоказанию муниципальной услуги предоставления в безвозмездное срочное пользование земельного участка - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования г. Краснодар, выраженное в непредоставлении муниципальной услуги «Предоставление в собственность, аренду, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов (за исключением предоставления земельного участка членам некоммерческих организаций)» по заявлению с регистрационным номером 221112024-25345780-23-06;

Возложить обязанность на Администрацию МО г. Краснодар рассмотреть заявление ФИО1 с регистрационным номером 221112024-25345780-23-06 от 22.11.2024г. с учётом обстоятельств, установленных настоящим решением суда.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд города Краснодара в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Первомайского районного

суда г. Краснодара Я.Е. Гусаков

Мотивированный текст решения изготовлен 08 сентября 2025 г.