Дело № 5-45/2024

УИД: 61RS0059-01-2024-001268-16

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 октября 2024 года г. Цимлянск

Судья Цимлянского районного суда Ростовской области Степанова И.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

адрес>, ИНН №, ОГРНИП №, 

установил:

11.08.2024 в ходе проведения проверочных мероприятий по соблюдению иностранными гражданами миграционного законодательства установлен иностранный гражданин Республики Таджикистан Р.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществлявший трудовую деятельность в Российской Федерации в качестве руководителя магазина «

<

данные изъяты>» (указывал где и как расставлять товар, выдавал заработную плату сотрудникам), расположенного по адресу: 

<

адрес> нарушение пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее, Закон № 115-ФЗ), выразившееся в отсутствии у него патента. За допущенные нарушения иностранный гражданин Республики Таджикистан Р.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, постановлением Цимлянского районного суда Ростовской области от 12.08.2024 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 18.10 КоАП. Указанное постановление вступило в законную силу 22.08.2024, тем самым индивидуальный предприниматель ФИО1 нарушил норму ст. 13 № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данное обстоятельство послужило основанием для возбуждения дела об административном правонарушении с последующей передачей данного дела в Цимлянский районный суд Ростовской области для рассмотрения по существу.

ИП ФИО1, будучи надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыл, о причинах неявки суд не уведомил.

С учетом изложенного, суд, на основании части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пришел к выводу о возможности и необходимости рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ИП ФИО1 в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, и представителя ОВМ ОП №5 МУ МВД России «Волгодонское».

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу, что вина Индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершенном административном правонарушении доказана полностью.

Федеральным законом РФ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», в целях обеспечения общественного порядка и создания для иностранных граждан нормальных условий пребывания в РФ, установлены определенные обязательные правила, как для иностранных граждан и лиц без гражданства, так и для граждан Российской Федерации, привлекающих и использующих для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина. 

Согласно пункту 4 статьи 13 указанного Федерального закона РФ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность, в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. 

Согласно пункту 1 статьи 13.3. Федерального закона РФ от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность, в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом. Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся гражданами Российской Федерации, имеют право привлекать к трудовой деятельности для обеспечения личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением работодателем или заказчиком работ (услуг) предпринимательской деятельности, иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом. 

Из представленных материалов дела следует, что 11.08.2024 примерно в 13 часов 00 минут в ходе проведения специальных мероприятий сотрудниками ОВМ ОП № 5 МУ МВД России «Волгодонское» совместно с сотрудниками УФСБ России по Ростовской области (Отдел в г. Волгодонске) в здании магазина «

<

данные изъяты>» по адресу: 

<

адрес>, выявлен гражданин Республики Таджикистан Р.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который 11.08.2024 осуществлял трудовую деятельность без патента на работу, в качестве руководителя магазина, а именно указывал где и как расставлять товар, в конце рабочего дня выдавал заработную плату, осуществлял общее руководство магазином.

Таким образом, 11.08.2024 был установлен факт привлечения Индивидуальным предпринимателем ФИО1 к трудовой деятельности иностранного гражданина, осуществлявшего трудовую деятельность в Российской Федерации без патента, что подтверждается протоколом об административном правонарушении, который составлен, в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Факт осуществления Р.Б. трудовой деятельности без патента, подтверждается материалами дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Р.Б.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 12.08.2024 Р.Б. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации без разрешительных документов в виде штрафа в размере 3 000,00 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации. В ходе производства по делу об административном правонарушении Р.Б. факт осуществления трудовой деятельности на территории РФ без разрешительных документов не отрицал, вину признал. 

Факт принадлежности Р.Б. к лицам, указанным в пунктах 1-8 части 4 статьи 13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не установлен. 

Анализ вышеприведенных доказательств в их совокупности позволяет сделать вывод о доказанности вины Индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении правонарушения, указанного в описательно-мотивировочной части постановления. 

Таким образом, судья квалифицирует действия Индивидуального предпринимателя ФИО1 по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются, в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание. 

Согласно разъяснениям Верховного суда РФ, данным в пункте 20 Постановления Пленума №11 от 17.02.2011, при рассмотрении дел об оспаривании постановлений административных органов о привлечении к административной ответственности лиц за совершение правонарушений, установленных частями 1 и 2 статьи 18.15 КоАП РФ, судам необходимо принимать во внимание, что статьей 61 Трудового кодекса Российской Федерации различаются день заключения договора и день, когда работник обязан приступить к выполнению своих трудовых обязанностей. Таким образом, заключение трудового договора с иностранным гражданином или лицом без гражданства само по себе не является привлечением иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности и не образует состава административного правонарушения. 

Противоправным является привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг без соответствующего разрешения. 

Фактическое привлечение Р.Б. к трудовой деятельности подтверждается материалами дела об административном правонарушении. 

Решая вопрос о назначении вида и размера административного наказания, суд учитывает характер совершенного Индивидуальным предпринимателем ФИО1 административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства совершения административного правонарушения, а также отношение Индивидуального предпринимателя ФИО1 к содеянному, материальное положение. 

Смягчающим обстоятельством ответственность Индивидуального предпринимателя ФИО1 является признание вины. 

Обстоятельств, отягчающих ответственность Индивидуального предпринимателя ФИО1, в соответствии со ст.4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено. 

Исходя из изложенного, суд считает необходимым назначить Индивидуальному предпринимателю ФИО1 наказание в виде административного штрафа в пределах санкции части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

постановил:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №, ОГРНИП №) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 250 000,00 (двести пятьдесят тысяч) рублей. 

Реквизиты для уплаты штрафа: 

Наименование получателя – УФК по Ростовской области (Межмуниципальное управление МВД России «Волгодонское») 

ИНН: 

<

***> 

КПП: 614 301 001 Кор/счет: 401 028 108 453 700 00 050

Номер счета получателя: 03100643000000015800

Банк: Отделение Ростов-на-Дону Банка России//УФК по Ростовской области г. Ростов-на-Дону

КБК 188 116 01181 01 900 0140

БИК: 016015102 ОКТМО: 60712000 

УИН: 18880361214800900437

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление. Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1000 рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Цимлянский районный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись И.В. Степанова