Решение

Именем Российской Федерации

19.02.2019г. Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области

в составе: председательствующего судьи Андреева А.П.

с участием прокурора Сафиевой Ф.М.

при секретаре Давыдовой Е.О. 

рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Самарской таможне, Федеральной таможенной службе о восстановлении на службе, компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 проходила государственную гражданскую службу в таможенных органах Российской Федерации в период с ДД.ММ.ГГГГ но ДД.ММ.ГГГГг., в отделе таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста АвтоВАЗ Тольяттинской таможни; с ДД.ММ.ГГГГ в Самарской таможне в соответствии со служебным контрактом №ск/08 в отделе таможенного оформления и таможенного контроля № таможенного поста АвтоВАЗ на должностях: государственного таможенного инспектора (с ДД.ММ.ГГГГ), старшего государственного таможенного инспекторам (с ДД.ММ.ГГГГ), главного государственного таможенного инспектора отдела таможенного оформления и таможенного контроля № таможенного поста АвтоВАЗ (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Приказом от 12.10.2018г. истец была уволена с занимаемой должности в связи с сокращением численности штата Самарской таможни.

Истец с увольнением не согласилась и обратилась с иском в суд, в котором просит восстановить ее на службе в должности главного государственного таможенного инспектора отдела таможенного оформления и таможенного контроля № таможенного поста АвтоВАЗ с даты увольнения. Взыскать с ответчика Федеральной таможенной службы в счет компенсации морального вреда 200000 руб.

В обоснование требований указала, что предупреждение о предстоящем увольнении истец получила 17.08.2018г. По итогам сокращения отдела были оставлены на вакантных должностях менее опытные сотрудники с меньшей производительностью труда. Вакантные должности, которые имели место, не были предложены в течение всего срока увольнения, так как одно из вакантных мест появилось в дату подписания приказа об увольнении, 12.10.2018г.

Согласно Приказа № от 04.07.2018г. «Об организационно-штатных мероприятиях в Самарской таможне, расположенной в Приволжском федеральном округе», в Тольятти наряду с сокращением численности работников также вводилось 8 рабочих мест главного государственного таможенного инспектора отдела таможенного оформления и контроля, что полностью соответствует должности истицы согласно трудовой книжки.

Увольнение было произведено с нарушениями, так как приказ о прекращении контракта датирован 12.10.2018г., уведомление о предстоящем увольнении датировано 17.08.2018г., то есть нарушен обязательный двухмесячный срок увольнения по сокращению численности (штата) сотрудников.

В связи с действиями работодателя истица просит возместить ей причиненные нравственные страдания, связанные с переживаниями от потери работы, чувства несправедливости от того, что ей намеренно не предлагаются должности в Тольятти.

Представители ответчиков: Самарской таможни, Федеральной таможенной службы с исковыми требованиями не согласны полностью. Указывают на то, что процедура сокращения и увольнения истца была проведена в соответствии с нормами Трудового Кодекса РФ, Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №79-ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации».

Самарской таможней ДД.ММ.ГГГГг. издан приказ № «Об организационно-штатных мероприятиях в Самарской таможне, расположенной в Приволжском федеральном округе», в соответствии с которым должность, замещаемая истицей, подлежала исключению из штатного расписания.

12.07.2018г. и 17.08.2018г. ФИО1 вручены уведомления о сокращении замещаемой должности и предполагаемом увольнении в случае ее отказа от предложенных для замещения вакантных должностей гражданской службы.

31.08.2018г.,12.10.2018г.,18.10.2018г. уполномоченными представителями работодателя с истицей проведены беседы, в ходе которых ей предлагалось продолжить гражданскую службу на вакантных должностях в таможенных органах: в Приволжской электронной таможне, на Казанском почтовом таможенном посту Татарстанской таможни и замещение должности государственного таможенного инспектора отдела по контролю за ввозом и оборотом товаров службы таможенного контроля после выпуска товаров Самарской таможни. От предложенных должностей ФИО4 отказалась.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГг. №-К действие служебного контракта №/()297ск/08 прекращено с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 освобождена от замещаемой должности главного государственного таможенного инспектора отдела таможенного оформления и таможенного контроля № таможенного поста АвтоВАЗ Самарской таможни и уволена с государственной гражданской службы Российской Федерации в соответствии с п.п. 8.2 п.1 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (сокращение должностей гражданской службы в государственном органе).

ДД.ММ.ГГГГ в последний рабочий день истице выдана трудовая книжка и выплачена заработная плата и сумма компенсации.

Ссылка истицы на увольнение ее с занимаемой должности приказом Самарской таможни от ДД.ММ.ГГГГг. не соответствует фактическим обстоятельствам дела, т.к. приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-К утратил силу в связи с изданием Самарской таможней приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-К. Истица уволена в соответствии с приказом Самарской таможни от ДД.ММ.ГГГГ№-К «Об увольнении с государственной гражданской службы Российской Федерации ФИО1», о чем в трудовую книжку внесена соответствующая запись. С приказом об увольнении истица была ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается подписью истицы на копии приказа.

Возмещение морального вреда в силу положений ч. 16 ст.70 Федерального закона №79-ФЗ предусмотрено в случаях, если освобождение от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы осуществлено по основаниям, не предусмотренным Федеральным законом №79-ФЗ или проведено с нарушением установленного порядка освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы.

Установленный порядок освобождения истицы от замещаемой должности и ее увольнения таможней соблюден, что подтверждается документами, представленными в материалы дела.

Довод истицы о «применении работодателем приказа № исключительно чтобы избавиться от истицы» противоречит сведениям Приложения к Приказу №, согласно которым, в Самарской таможне сокращены 110 должностей государственных гражданских служащих, из них на таможенном посту АвтоВАЗ сокращены 27 должностей, в том числе 14 должностей главных государственных таможенных инспекторов, в числе которых, должность замещаемая истицей.

Следовательно, сокращение должностей гражданской службы в Самарской таможне имело массовый характер, и было обусловлено изменением структуры таможенных органов Российской Федерации.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что увольнение истца произошло в соответствии с действующим законодательством, считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям. 

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 81 ТК РФ трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае сокращения численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

В соответствии со ст. 81 ТК РФ увольнение по основанию, предусмотренному пунктом 2 или 3 части первой настоящей статьи, допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

В соответствии со ст. 180 ТК РФ при проведении мероприятий по сокращению численности или штата работников организации работодатель обязан предложить работнику другую имеющуюся работу (вакантную должность) в соответствии с ч.3 ст. 81 настоящего кодекса.

О предстоящем увольнении в связи с сокращением численности или штата работников организации работники предупреждаются работодателем персонально и под расписку не менее чем за два месяца до увольнения

Согласно Определения Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №- принятие решения об изменении структуры, штатного расписания, численного состава работников организации, в том числе о сокращении вакантных должностей, относится к исключительной компетенции работодателя.

В соответствии со ст. 253 Федерального закона №289-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГг. «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» таможенные органы составляют единую централизованную систему, в которую входят Федеральная таможенная служба Российской Федерации, региональные таможенные управления, таможни и таможенные посты. Создание, реорганизация и ликвидация таможенных органов отнесена к компетенции Федеральной таможенной службы Российской Федерации.

Материалами дела установлено, что в рамках реализации Комплексной программы развития Федеральной таможенной службы Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной решением коллегии ФТС России от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрены мероприятия по реформированию системы таможенных органов с изменением их структуры с целью обеспечения качественного и эффективного таможенного администрирования.

В рамках данной программы предусмотрено создание в Российской Федерации территориальных распределенных центров электронного декларирования и концентрация декларирования товаров на таможенных постах- центрах электронного декларирования.

В соответствии с протоколом заседания организационно-структурной комиссии Приволжского таможенного управления № от ДД.ММ.ГГГГг. принято решение о перераспределении штатной численности таможенных органов региона в связи с созданием Приволжской электронной таможни, в состав которой вошел таможенный пост - центр электронного декларирования, и о сокращении штатной численности таможен региона, в том числе Самарской таможни.

Во исполнение приказа ФТС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения об организационно-штатной работе в таможенных органах Российской Федерации и в учреждениях, находящихся в ведении ФТС России» и приказа Приволжского таможенного управления от ДД.ММ.ГГГГ №, Самарской" таможней ДД.ММ.ГГГГг. издан приказ № «Об организационно-штатных мероприятиях в Самарской таможне, расположенной в Приволжском федеральном округе».

В соответствии с пунктом 1 указанного Приказа предусмотрено сокращение штатной численности и изменение структуры подразделений Самарской таможни согласно приложению к приказу, утвержденные Приволжским таможенным управлением.

В соответствии с приложением к Приказу из штатного расписания таможенного поста АвтоВАЗ, входящего в структуру таможни, исключались подразделения поста: отдел таможенного оформления и таможенного контроля № (далее ОТО и ТК №), отдел таможенного оформления и таможенного контроля № (ОТО и ТК №), отделение документационного обеспечения, и соответственно исключались все должности государственных гражданских служащих данных подразделений, а именно в ОТО и ТК № единиц, в ОТО и ТК № единиц, а также должность начальника отделения документационного обеспечения - 1 единица, т.е. всего исключено 42 должности государственных таможенных инспекторов..

Таким образом, из штатного расписания ОТО и ТК № таможенного поста АвтоВАЗ, были исключены все должности государственных гражданских служащих полностью, в том числе 19 должностей главных государственных таможенных инспекторов, одну из которых занимала истец ФИО1

В ходе организационно-штатных мероприятий изменена структура таможенного поста АвтоВАЗ и установлена иная штатная численность.

Таможенный пост, ранее имевший в составе два самостоятельных отдела таможенного оформления и контроля, наделенных разными полномочиями и функциями, после проведения изменения структуры поста является не структурированным. Структура и штат поста изменены в связи с перераспределением функций и полномочий по осуществлению таможенного оформления и контроля в связи с созданием Приволжской электронной таможни.

До проведения организационно-штатных мероприятий штатная численность таможенного поста АвтоВАЗ составляла 46 штатных единиц, из них 42 единицы государственных гражданских служащих, после проведения мероприятий штатная численность поста составляет 18 штатных единиц, из них 15 единиц государственных гражданских служащих, в числе которых 5 единиц главных государственных таможенных инспекторов.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-К действие служебного контракта с ФИО1, прекращено с ДД.ММ.ГГГГг., она освобождена от замещаемой должности главного государственного таможенного инспектора отдела таможенного оформления и таможенного контроля № таможенного поста АвтоВАЗ Самарской таможни и уволена с государственной гражданской службы Российской Федерации в соответствии с н.п. 8.2 п.1 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (сокращение должностей гражданской службы в государственном органе). 

С приказом об увольнении истица была ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается подписью истице на копии приказа (прилагается).

Доводы истицы об увольнении ее с занимаемой должности приказом Самарской таможни от ДД.ММ.ГГГГг. не соответствует фактическим обстоятельствам дела, т.к. приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-К утратил силу в связи с изданием Самарской таможней приказа от ДД.ММ.ГГГГг. №-К, что подтверждается представленными доказательствами. Истица уволена в соответствии с приказом Самарской таможни от ДД.ММ.ГГГГ№-К «Об увольнении с государственной гражданской службы Российской Федерации ФИО1», о чем в трудовую книжку внесена соответствующая запись. С приказом об увольнении истица была ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается подписью истицы на копии приказа.

В соответствии с п.п. 8.2 п. 1 ст. 37 ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации» служебный контракт может быть расторгнут представителем нанимателя, а гражданский служащий освобожден от замещаемой должности гражданской службы и уволен с гражданской службы в случае сокращения должностей гражданской службы в государственном органе.

В соответствии со ст. 31 Федерального закона №79-ФЗ при сокращении должностей гражданской службы или упразднении государственного органа государственно-служебные отношения с гражданским служащим продолжаются в случае предоставления гражданскому служащему, замещающему сокращаемую должность гражданской службы в государственном органе или должность гражданской службы в упраздняемом государственном органе, с его письменного согласия иной должности гражданской службы в том же государственном органе или в государственном органе, которому переданы функции упраздненного государственного органа, либо в другом государственном органе с учетом: 1) уровня его квалификации, профессионального образования и стажа гражданской службы или работы (службы) по специальности, направлению подготовки; 2) уровня его профессионального образования и стажа гражданской службы или работы (службы) по специальности, направлению подготовки при условии получения им дополнительного профессионального образования соответствующего направлению деятельности по данной должности гражданской службы.

Согласно ч. 2 ст. 31 Федерального закона № 79-ФЗ о предстоящем увольнении в связи с сокращением должностей гражданской службы или упразднением государственного органа гражданский служащий, замещающий сокращаемую должность гражданской службы в государственном органе или должность гражданской службы в упраздняемом государственном органе, предупреждается представителем нанимателя под роспись не менее чем за два месяца до увольнения.

Во исполнение установленной законодательством процедуры проведения организационно-штатных мероприятий ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 вручено уведомление о сокращении замещаемой ею должности и предполагаемом увольнении с государственной гражданской службы с ДД.ММ.ГГГГ в случае отказа от предложенных для замещения вакантных должностей гражданской службы, соответствующих ее квалификации и опыту работы. Факт вручения и дата получения уведомления подтверждаются собственноручной подписью истицы на бланке уведомления.

В связи с изменением даты открытия Приволжской электронной таможни и внесением изменений в приказы ФТС России от ДД.ММ.ГГГГг. № и Приволжского таможенного управления от ДД.ММ.ГГГГ №, приказом Самарской таможни от ДД.ММ.ГГГГ № дата сокращения должностей таможенного органа была изменена на ДД.ММ.ГГГГ, и в последующем перенесена на ДД.ММ.ГГГГ

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГг. вручено уведомление о возможном расторжении служебного контракта и увольнения с гражданской службы. Факт вручения и дата получения уведомления подтверждаются собственноручной подписью истца на бланке уведомления.

Таким образом, учитывая, что уведомления вручены и, соответственно, получены ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, а датой ее увольнения согласно приказа таможни №-К является ДД.ММ.ГГГГг., суд считает, что двухмесячный срок предупреждения о предстоящем увольнении таможней соблюден.

Доводы истицы о нарушении срока предупреждения о предстоящем увольнении суд находит не обоснованным, поскольку истицей неверно применена норма ч.2 ст.31 Федерального закона № 79-ФЗ при определении событий, учитываемых при расчете двухмесячного срока, а именно, истец исчисляет срок от даты уведомления до даты издания приказа об увольнении, что не соответствует вышеуказанной норме права, согласно которой, при исчислении срока учитываются дата уведомления о предстоящем увольнении и дата фактического увольнения.

В силу ч. 5 ст. 31 Федерального закона № 79-ФЗ представитель нанимателя государственного органа, в котором сокращаются должности гражданской службы, или государственного органа, которому переданы функции упраздненного государственного органа, обязан в течение двух месяцев со дня предупреждения гражданского служащего об увольнении предложить гражданскому служащему, замещающему сокращаемую должность гражданской службы в государственном органе или должность гражданской службы в упраздняемом государственном органе, все имеющиеся соответственно в том же государственном органе или в государственном органе, которому переданы функции упраздненного государственного органа, вакантные должности гражданской службы с учетом категории и группы замещаемой гражданским служащим должности гражданской службы, уровня его квалификации, профессионального образования, стажа гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки, а в случае отсутствия таких должностей в указанных государственных органах может предложить вакантные должности гражданской службы в иных государственных органах в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Представители ответчика ссылаются на то, что ДД.ММ.ГГГГг. и.о. заместителем начальника Самарской таможни ФИО6 в присутствии главного государственного таможенного инспектора правового отдела таможни ФИО7 и заместителя начальника таможенного поста АвтоВАЗ ФИО8 с ФИО1 проведено собеседование, в ходе которого, истице предлагалось продолжить государственную гражданскую службу в таможенных органах в Приволжской электронной таможне, па Казанском почтовом таможенном посту Татарстанской таможни и замещение должности государственного таможенного инспектора отдела по контролю за ввозом и оборотом товаров службы таможенного контроля после выпуска товаров Самарской таможни.

От предложения замещения должности в отделе по контролю за ввозом и оборотом товаров службы таможенного контроля после выпуска товаров Самарской таможни ФИО1 отказалась, с предложением о продолжении гражданской службы в Приволжской электронной таможне и Татарстанской таможне ознакомилась и проинформировала о том что, окончательное решение примет после выхода на службу по окончании очередного отпуска.

Решение ФИО13 II.А. изложено собственноручно в листе беседы от ДД.ММ.ГГГГ

Ввиду того, что функции по проведению таможенных операций, связанных с осуществлением документального контроля товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза, и декларируемых таможенным органам в электронной форме, которые ранее осуществлялись должностными лицами ОТО и ТК № таможенного поста АвтоВАЗ, в том числе ФИО1, предоставлены территориальному центру электронного декларирования Приволжской электронной таможни, предложения о продолжении государственной службы но профилю деятельности осуществлялось и руководством Приволжской электронной таможни.

ДД.ММ.ГГГГ с должностными лицами таможенного поста АвтоВАЗ, должности которых подлежали сокращению, проводил беседу и.о. первого заместителя начальника Приволжской электронной таможни (ПЭГ) ФИО9. Собеседование проводилось как в общем порядке, так и индивидуально. В частности, ФИО9 в присутствии и.о. заместителя начальника Самарской таможни ФИО6 проводилась и индивидуальная беседа с истцом по вопросу её перевода в Приволжскую электронную таможню на равнозначную должность главного государственного таможенного инспектора, с перспективой получения служебной квартиры и повышенного ежемесячного денежного содержания. ФИО13 уведомила о том, что рассмотрит данное предложение до ДД.ММ.ГГГГ и сообщит о своем решении и.о. заместителю начальника Самарской таможни ФИО6. ДД.ММ.ГГГГг. ФИО13 устно посредством телефонной связи, сообщила ФИО6 об отказе от предложенного ей перевода в ПЭ Г на равнозначную должность.

ДД.ММ.ГГГГг. на таможенном посту АвтоВАЗ заместителем начальника Приволжского таможенного управления - начальником кадровой службы ФИО2, в присутствии и.о. заместителя начальника Самарской таможни ФИО6, начальника таможенного поста АвтоВАЗ ФИО10 проведена беседа с должностными лицами поста, должности которых подлежали сокращению. Беседа проводилась как в общем порядке, так и индивидуально. В рамках беседы ФИО11 предложено должностным лицам поста, попадающих под сокращение и имеющим навыки документального контроля за таможенными операциями (декларирования) продолжить государственную гражданскую службу в 11риволжской электронной таможне в порядке перевода. При этом так же указывалась на возможность получения служебной квартиры при переезде, повышенного ежемесячного денежного содержания и возмещение затрат на переезд. ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 проводилась индивидуальная беседа с ФИО1. ФИО1 от перевода в ПЭТ и переезда в 

<

адрес> отказалась.

Указанные факты истица подтвердила в судебном заседании.

В соответствии с ч.5 ст. ст.31 Федерального закона N 79-ФЗ представитель нанимателя государственного органа, в котором сокращаются должности гражданской службы, может предложить вакантные должности гражданской службы в иных государственных органах.

Во второй половине сентября 2018г. на таможенные посты (АвтоВАЗ, Тольяттинский, Самарский) отделом государственной службы и кадров таможни были направлены распечатки с сайтов 

<

адрес>, содержащие информацию о вакантных должностях в государственных органах 

<

адрес>. Данная информация была направлена для индивидуального ознакомления должностными лицами таможенных постов, замещающих должности подлежащие сокращению с целью оказания им содействия в трудоустройстве в иные государственные органы 

<

адрес>.

Истице были предложены имеющиеся вакантные должности в Самарской таможне, Приволжской электронной таможне, на Казанском почтовом таможенном посту Татарстанской таможне с учетом образования, уровня ее квалификации, а также с учетом стажа и специфики исполняемых ею ранее должностных обязанностей в течении всего периода службы в таможенных органах.

Помимо того, было оказано содействие с целью трудоустройства на вакантные должности гражданской службы в ином государственном органе ИФНС России № 

<

адрес>.

При предложении ФИО1 вакантных должностей государственной гражданской службы таможней учитывалась категория (категория - специалисты) и группа замещаемой истицей должности гражданской службы (ведущая группа должностей), а также уровень ее квалификации, профессионального образования (высшее экономическое), стаж гражданской службы и работы по специальности, а также направление и специфика должностных обязанностей, выполняемых ею при замещении должности таможенного поста АвтоВАЗ.

В соответствии с п.8.3 должностного регламента главного государственного таможенного инспектора ОТО и ТК № таможенного поста АвтоВАЗ в должностные обязанности входили. В том числе: - осуществление приема и регистрации таможенных деклараций и документов, необходимых для таможенного контроля (п.22 стр. 12 Регламента); - осуществление таможенного контроля товаров и транспортных средств, помещаемых под таможенные процедуры с использованием системы управления рисками с совмещением всех операций документального контроля, в том числе при электронной форме декларирования (и.23, стр. 12 Регламента);-осуществление документального контроля соблюдения условий выпуска товаров (и.33, стр. 13-14 Регламента);-осуществление выпуска товаров либо принятие решения об отказе в выпуске в пределах, установленных полномочий (п.38-39, стр. 14-15 регламента).

Поскольку положения действующего законодательства, регламентирующего прохождение государственной гражданской службы, не содержат обязательного указания на конкретную форму предложения работодателем работнику вакантных должностей при увольнении по сокращению штата, суд считает, что вышеуказанные мероприятия, осуществленные таможенным органом с целью предложения вакантных должностей гражданской службы лицам, занимающим должности, подлежащие сокращению, в том числе ФИО5 подтверждают соблюдение процедуры, предусмотренной положениями ч.5 ст.31 Федерального закона № 79-ФЗ.

Доводы истца о полном соответствии «вводимых 8 рабочих мест главного государственного таможенного инспектора отдела таможенного оформления и контроля... должности истицы согласно трудовой книжки» суд считает не обоснованными но следующим основаниям:

Наименование должности, замещаемой ФИО5 на дату увольнения, указанной в ее трудовой книжке «главный государственный таможенный инспектор отдела таможенного оформления и таможенного контроля № таможенного поста АвтоВАЗ Самарской таможни», внесено в соответствии с приказом Самарской таможни от ДД.ММ.ГГГГ №-К «О назначении ФИО4». Вышеуказанная должность в штатном расписании Самарской таможни с ДД.ММ.ГГГГг. отсутствует, а введенные в штатное расписание должности главных государственных таможенных инспекторов иных Структурных подразделений ни по наименованию, пи по функциональным обязанностям тождественными должности истицы не являются. В частности, в штатном расписание таможенного поста АвтоВАЗ с ДД.ММ.ГГГГ введено 5 должностей главных государственных таможенных инспекторов. В соответствии с должностным регламентом по указанной должности в должностные обязанности инспектора входит проведение мер фактического, а не документального, таможенного контроля, в том числе: таможенный осмотр товаров и транспортных средств международной перевозки;-таможенный досмотр товаров и транспортных средств;-таможенный осмотр помещений и территорий для целей таможенного контроля (п.20 стр. 14 Регламента);-назначение проведения таможенной экспертизы, отбор проб и (или) образцов товаров и документов (п.21 стр. 15 Регламента);-наложение средств таможенной идентификации на транспортные средства, грузовые места, помещения и другие места, где могут находиться товары, на сами товары, находящиеся на таможенном контроле (п.40 стр. 17 Регламента);-задерживать товары и документы на них, не являющиеся предметами административных правонарушений или преступлений, изымать и размещать из на хранение на склад временного хранения (п.41 стр. 17 Регламента).

Суд соглашается с доводами ответчика о том, что вышеперечисленные обязанности составляют лишь часть из 104 должностных обязанностей главных государственных таможенных инспекторов таможенного поста АвтоВАЗ и наглядно подтверждают отсутствие идентичности или тождественности с должностными обязанностями исполняемыми истицей на должности, замещаемой на дату сокращения.

Доводы истицы о не применении таможней при проведении организационно-штатных мероприятий положений об оставлении на вакантных должностях менее опытных сотрудников с меньшей производительностью труда противоречит как фактическим обстоятельствам дела, так и нормам действующего законодательства но следующим основаниям:

В силу ст. 179 Трудового кодекса РФ вопрос о преимущественном праве оставления на работе рассматривается, если подлежит сокращению одна из одинаковых должностей определенного структурного подразделения. В рассматриваемой ситуации в соответствии с приложением к приказу Самарской таможни № все должности главных государственных таможенных инспекторов ОТО и ТГК № таможенного поста АвтоВАЗ были упразднены полностью, в том числе и должность, занимаемая истицей, ввиду исключения из штатного расписания всего структурного подразделения в целом.

Проведение мероприятий по укомплектованию реорганизованного таможенного поста АвтоВАЗ из числа должностных лиц, высвобождаемых в результате проведения организационно-штатных мероприятий, а именно, определение круга должностных лиц - кандидатов на замещение конкретных должностей, определение перечня должностей, которые предлагались конкретному кандидату, с учетом возможностей данного лица эффективно исполнять служебные обязанности в условиях изменившихся функций и полномочий поста, - является компетенцией работодателя в лице начальника Самарской таможни, поскольку в силу действующего законодательства, кадровые решения по подбору и расстановке должностных лиц таможни и таможенных постов работодатель принимает самостоятельно (п. 15 Общего положения о таможне, утвержденного приказом Федеральной таможенной службы от ДД.ММ.ГГГГг. №, зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ). Предоставленные начальнику таможни полномочия обусловлены его обязанностью обеспечивать выполнение программ, планов (плановых заданий) и показателей деятельности таможни и таможенных постов (п. и. 10, 11 Общего положения о таможне).

Ответчиком при определении кандидатов на штатные должности таможенного поста АвтоВАЗ из числа высвобождаемых в результате организационно-штатных мероприятий должностных лиц помимо квалификационных характеристик, учитывались положения трудового законодательства в части обеспечения гарантий для категорий лиц, указанных в п.2 ст. 179 ТК РФ, с целью обеспечения их социальной защищенности.

Лицам, чьи должности подлежали сокращению, ответчиком предложено при наличии желания в последующем продолжить службу в Самарской таможне подать заявление о включении в кадровый резерв. ФИО1 заявление о включении ее в резерв для замещения вакантных должностей государственной гражданской службы ведущей группы должностей подано ДД.ММ.ГГГГ

Приказом Самарской таможни от ДД.ММ.ГГГГ № «О включении в кадровый резерв на должности государственной гражданской службы Самарской таможни» ФИО13 зачислена в кадровый резерв государственной гражданской службы на должности ведущей группы должностей, о чем истица извещена заказным письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, направленным таможней но адресу ее проживания. В течение трех лет истица будет находиться в кадровом резерве Самарской таможни.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ответчиком были выполнены все предусмотренные Трудовым кодексом РФ, ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации» обязанности, связанные с увольнением истца по указанным основаниям, поэтому в иске ФИО1 о восстановлении на службе следует отказать. 

Поскольку истице отказано в удовлетворении требования о восстановлении на службе, не подлежат удовлетворению и требования о компенсации морального вреда, как вытекающие из основного требования. 

Руководствуясь ст. ст. 81,82,179,180 ТК РФ, ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В иске ФИО1 к Самарской таможне, Федеральной таможенной службе о восстановлении на службе, компенсации морального вреда - полностью отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд г. Тольятти в течение месяца со дня составления решения в окончательном виде.

Решение в окончательном виде изготовлено 21.02.2019г. 

Судья Андреев А.П.