Дело № 2а-130/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2021 года с. Яковлевка

Яковлевский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Акимчук В.А. 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО3,

с участием старшего помощника прокурора Яковлевского района ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Яковлевского района Приморского края в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц (заинтересованное лицо – Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приморскому краю) о признании информации запрещенной,

установил:

прокурор Яковлевского района Приморского края обратился в суд с названным исковым заявлением в защиту прав Российской Федерации и неопределенного круга лиц, указав в обоснование требований, что прокуратурой района в ходе мониторинга сети «Интернет» установлено, что на сайте 

<

данные изъяты> размещена информация о приобретении свидетельств о сдаче единого государственного экзамена. В частности установлено, что на указанной станице содержится информация о возможности приобретения неограниченным кругом лиц бланка свидетельства о сдаче единого государственного экзамена без прохождения государственной итоговой аттестации в установленном законом порядке. При просмотре содержания информации установлено, что она имеет открытый для всех пользователей страниц доступ, в том числе и несовершеннолетних, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомится с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Информация на данном сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение – отсутствует. Согласно ответа Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приморскому краю от 1 июня 2021 года, информация, размещенная на указанном сайте, не содержит информации, предусмотренной частью 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Между тем, согласно Федеральному закону от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельности. При этом, незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также подделка официального документа, освобождающая от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, являются уголовно наказуемыми деяниями. Также предусмотрена административная ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а ровно подделка штампа, печати, бланка, их использование, передача либо сбыт. Прокуратура полагает, что информация, размещенная на указанном сайте побуждает неопределенный круг лиц к совершению преступлений и административных правонарушений. На основании изложенного прокурор Яковлевского района Приморского края просит признать информацию, распространяемую посредством сети Интернет, размещенную на странице сайта с URL-адресом: 

<

данные изъяты> информацией, распространение которой в российской Федерации запрещено. 

Старший помощник прокурора Яковлевского района ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в иске, настаивала на его удовлетворении.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приморскому краю в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания уведомлен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Дополнительно указал, что доступ к сайту по данному делу не ограничивается, страница сайте не внесена в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено в установленном законом порядке.

Суд полагает возможным в соответствии с частью 2 статьи 150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приморскому краю, извещенного о дате и времени слушания надлежащим образом. 

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив представленные материалы, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

В соответствии со статьей 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Положениями части 4 статьи 29 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

Согласно части 4 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Положениями статьи 9 федерального закона об информации, информационных технологиях и о защите информации предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В Российской Федерации распространение информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется свободно при условии соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации, к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности (статьи 10, 15 закона).

В частности, положениями части 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Аналогичные положения установлены Законом РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации», в соответствии со статьей 4 которого не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Яковлевского района Приморского края проведен мониторинг сети Интернет, в ходе которого установлено, что на сайте 

<

данные изъяты> размещена информация о приобретении свидетельств о сдаче единого государственного экзамена. 

В частности установлено, что на указанной станице содержится информация о возможности приобретения неограниченным кругом лиц бланка свидетельства о сдаче единого государственного экзамена без прохождения государственной итоговой аттестации в установленном законом порядке.

Также установлено, что указанная страница имеет открытый для всех, в том числе и несовершеннолетних, пользователей страниц доступ, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомится с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Информация на данном сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение – отсутствует.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом осмотра сайтов сети Интернет и скриншотами интернет-сайта.

Сведения о лице, разместившем данную информацию на указанных сайтах, отсутствуют, что следует из ответа Отдела полиции № 12 МО МВД России «Арсеньевский» от 3 июня 2021 года № 4/2297.

В ходе рассмотрения дела судом также не установлены владельцы сайта, авторы размещаемой там информации, то есть лица, права, и интересы которых может быть затронуто судебное решение.

Между тем, Федеральным законом от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» предусмотрено, что органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции, табачных изделий или никотинсодержащей продукции, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение (пункт 1 статьи 14 закона).

В соответствии со статьей 60 Федерального закона от 29 декабря 2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации выдаются: 1) документы об образовании и (или) о квалификации, к которым относятся документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации; 2) документы об обучении, к которым относятся свидетельство об обучении, свидетельство об освоении дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств, иные документы, выдаваемые в соответствии с настоящей статьей организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность (часть 3 статьи 60 закона об образовании).

Лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации (часть 4 статьи 60 закона об образовании).

Приведенные положения в совокупности свидетельствуют о том, что документ об образовании выдается уполномоченным на то образовательным учреждением по результатам итоговой аттестации и подтверждает получение лицом, прошедшим итоговую аттестацию, общего образования. 

При этом, итоговая аттестация представляет собой форму оценки степени и уровня освоения обучающимися образовательной программы, является обязательной и проводится в порядке и в форме, которые установлены образовательной организацией, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (статья 59 закона об образовании).

Судом также учитывается, что за использование официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, к которым относится и документ об образовании, поскольку подтверждает наличие у лица общего образования, что предоставляет возможность дальнейшего обучения или трудоустройства, предусмотрена уголовная и административная ответственность.

Так, статьей 324 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей.

Положениями статьи 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа, за подделку удостоверения, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа, за приобретение, хранение, перевозку в целях использования или сбыта либо использование заведомо поддельного удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей.

Кроме того, статьей 19.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за подделку документа, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, их использование, передача либо сбыт.

Учитывая изложенное, суд исходит из того, что сведения, размещенные на интернет-сайте http://diplomvus.com/moskva/svidetelstvo-o-resultatah-egeh.html предоставляют неопределенному кругу лиц возможность в нарушение установленных порядка и правил прохождения итоговой аттестации и получения документа об образовании, получить в целях дальнейшего использования свидетельство о сдаче единого государственного экзамена, что по смыслу приведенных положений уголовного и административного законодательства влечет соответствующую ответственность. 

При этом, заслуживающим внимания также признается тот факт, что указанная информация способствует формированию у неопределенного круга лиц отношения к приобретению и использованию поддельных документов как приемлемому общественному явлению.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции приходит к выводу, что заниматься деятельностью по предоставлению информации по приобретению свидетельства о сдаче единого государственного экзамена, а также распространять информацию о такой деятельности на территории Российской Федерации запрещено, за нее предусмотрена уголовная и административная ответственность.

Исходя из положений пункта 4 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 года № 1101, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) принимает решения, являющиеся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов в единый реестр, в отношении: а) материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера, распространяемых посредством сети «Интернет»; б) информации, указанной в пунктах 2 и 3 настоящих Правил, в случае ее размещения в продукции средств массовой информации, распространяемой посредством сети «Интернет»; в) информации, распространяемой посредством сети «Интернет», решение о запрете к распространению которой на территории Российской Федерации принято уполномоченными органами или судом; г) информации о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), распространение которой запрещено федеральными законами, размещенной в продукции средств массовой информации, распространяемой посредством сети «Интернет».

Поскольку информация, размещенная на сайте, в отношении которого предъявлено исковое заявление, прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в судебном порядке в каждом конкретном случае запрещенной к распространению.

Иной порядок ограничения доступа к данной информации не предусмотрен.

В соответствии со статьей 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи (Роскомнадзор), в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд полагает, что размещение информации о приобретении свидетельств о сдаче единого государственного экзамена в сети Интернет на странице сайта с URL-адресом: 

<

данные изъяты> нарушает запреты, установленные законом, в связи с чем, данная информация должна быть запрещена на территории Российской Федерации. 

Руководствуясь статьями 177-180, 265.5 КАС РФ, суд 

решил:

Административные исковые требования прокурора Яковлевского района Приморского края в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц (заинтересованное лицо – Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приморскому краю) о признании информации запрещенной – удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети Интернет, размещенную на странице сайта с URL-адресом: 

<

данные изъяты> информацией, распространение которой в российской Федерации запрещено.

Копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приморскому краю для включения указанной станицы сайта с URL-адресом: 

<

данные изъяты> в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В соответствии с частью 4 статьи 265.5 КАС РФ решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Яковлевский районный суд Приморского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме 27 июля 2021 года.

Председательствующий п/п Акимчук В.А.