Дело № 12-544/2020

РЕШЕНИЕ

15 сентября 2020 

<

...>, 

Судья Октябрьского районного суда г. Мурманска Макарова И.С., рассмотрев жалобу ООО «ЖКХ НОРД» на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Октябрьского судебного района г. Мурманска от 14 июля 2020 года о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Октябрьского судебного района г. Мурманска от 14 июля 2020 года ООО «ЖКХ НОРД» (далее – Общество) привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 60.000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Общество в лице защитника Абросимовой М.В. обратилось в суд с жалобой, в обоснование которой указано, что мировой судья при вынесении постановления не учел тот факт, что Общество не было уведомлено надлежащим образом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от 07.05.2020 № 95/1186, а также не имело достаточного времени для подготовки к составлению протокола, не были надлежаще разъяснены права законного представителя Общества, а с учетом Указа Президента РФ № 294 от 28.04.2020 составление протокола 07.05.2020 являлось действием, противоречащим данному Указу. На основании изложенного Общество просит суд постановление по делу об административном правонарушении отменить, освободить Общество от административной ответственности.

Законный представитель ООО «ЖКХ НОРД» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Защитник Абросимова М.В. в судебном заседании поддержала доводы жалобы, полагала, что в данном случае уведомление директора по телефону и направление уведомлений на адрес электронной почты, рассматривать как надлежащее уведомление о дате, времени и месте составления протокола нельзя. В то же время полагала, что не направление уведомления на юридический адрес и на почтовый адрес однозначно свидетельствуют о нарушении прав Общества.

Представитель административного органа извещен надлежащим образом, представил в суд письменный отзыв, в котором указал, что вина Общества в инкриминируемом правонарушении доказана и подтверждается материалами дела, уведомление о дате, месте и времени составления протокола было осуществлено в порядке, не противоречащем нормам КоАП РФ. Общество не воспользовалось своим правом на направление защитника и представления отзыва, учитывая, что на момент составления протокола оплата штрафа не была осуществлена, в связи с чем просит оставить постановление без изменения, а жалобу без удовлетворения. 

Учитывая данные о надлежащем уведомлении вех участвующих в деле лиц, нахожу обоснованным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Проверив материалы дела, выслушав защитника, прихожу к следующему. 

В соответствии с требованиями части 3 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, при рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Объектом правонарушений, предусмотренных указанной статьей, являются общественные отношения в области охраны общественного порядка.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 данной статьи, выражается в неуплате наложенного административного штрафа в срок, установленный в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ.

Субъектом правонарушения является лицо (как физическое, так и юридическое), подвергнутое административному наказанию в виде штрафа. 

Правонарушение, предусмотренное ч. 1 статьи 20.25 КоАП РФ, может быть совершено не только умышленно, но и по неосторожности.

Из материалов дела следует, что постановлением от 12.11.2019 №1186\25-07-02 ООО «ЖКХ Норд» привлечено к административной ответственности по п. 2 ст. 2 Закона Мурманской области от 06 июня 2003 года № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях», и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30.000 рублей.

Постановление вступило в законную силу 18.02.2020. отсрочка или рассрочка уплаты штрафа обществу не предоставлялась.

В установленный срок Общество не оплатило штраф, что послужило основанием для составления протокола об административном правонарушении от 07.05.2020 по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Октябрьского судебного района г. Мурманска от 14.07.2020 ООО «ЖКХ НОРД» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде штрафа в размере 60.000 рублей.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Общества подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении от 07.05.2020 № 95\1186; справкой от 06.05.2020; уведомлением от 06.05.2020; отчетом об отправке уведомления; актом об обнаружении признаков административного правонарушения от 06.05.2020; решением Арбитражного суда Мурманской области от 18.02.2020 № А-42-11939\2019, постановлением от 12.11.2019 № 1186\25-07-02; выпиской из ЕГРЮЛ и иными материалами дела.

Доводы о том, что Общество ненадлежащим образом извещено о дате, времени и месте составления протокола, нахожу не обоснованными. В материалах дела имеется телефонограмма, согласно которой директор Общества был уведомлен о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении (л.д. 6). При этом согласно материалам дела (л.д. 8-9), уведомления о дате, времени и месте составления протоколов были направлены в адрес Общества посредством электронной почты. 

Согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно части 1 статьи 25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В данном случае суд считает, что совокупность доказательств подтверждает факт надлежащего уведомления Общества о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Отсутствие данных о направлении уведомления на почтовый адрес Общества или юридический адрес в данном случае не исключает факт того, что обязанность по уведомлению административным органом была исполнена, что подтвердил и мировой судья при рассмотрении дела.

Также разъяснение прав законному представителю юридического лица производится в случае его явки на составление протокола, если таковая не состоялась, разъяснение прав осуществлять некому и никакого нарушения в этом случае не имеется.

Соответственно, вышеизложенное также подтверждает обоснованный вывод мирового судьи о том, что в данном случае ссылка на Указ Президента РФ № 294 от 28.04.2020 не имеет правового значения, поскольку Общество относится к организациям жилищно-коммунальной сферы и его деятельность не приостанавливалась ни Указом, ни иным нормативным правовым актом, учитывая и Постановление Правительства МО № 715 от 04.04.2020 года, как и деятельность органов муниципальной власти. Копия протокола была направлена в адрес юридического лица. Ссылка на Федеральный закон № 294, приведенная в жалобе, фактически никоим образом не связана с обстоятельствами дела, учитывая, что в данном случае никакой внеплановой проверки в отношении Общества до составления протокола не проводилось, речь идет именно об установлении факта неуплаты штрафа в установленный срок.

Таким образом, все доводы жалобы фактически приводились при рассмотрении дела мировым судьей, им дана надлежащая оценка, а жалоба является попыткой переоценить доказательства по делу.

В силу ч. 1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельства, указанные в ч. 1 или ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат. 

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, не уплатившее административный штраф в установленный срок, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к обоснованному выводу о виновности ООО «ЖКХ НОРД» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление о привлечении Общества к административной ответственности вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. 

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 20.25 КоАП РФ. 

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не установлено.

С учетом конкретных обстоятельств дела, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется, как и не имеется оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ. 

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6 - 30.7 КоАП РФ, судья 

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Октябрьского судебного района г. Мурманска № 5-160/2020 от 14 июля 2020 года о привлечении ООО «ЖКХ НОРД» к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу ООО «ЖКХ НОРД» - без удовлетворения.

Судья: И.С. Макарова