Дело № 2-274/2021

09 марта 2021 года

город Архангельск

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Соломбальский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Беляевой Н.С.,

при секретарях судебного заседания Посох Ю.М., Томиловой В.А.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к ГБУЗ АО «Первая городская клиническая больница имени Е.Е.Волосевич» о взыскании задолженности по заработной плате, компенсации морального вреда,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ГБУЗ АО «Первая городская клиническая больница имени Е.Е.Волосевич» о взыскании задолженности по заработной плате, компенсации морального вреда.

В обоснование иска указано, что ФИО3 работает в ГБУЗ АО «Первая городская клиническая больница имени Е.Е.Волосевич» в должности уборщик производственных и служебных помещений. Несмотря на то, что с 17.03.2020 постановлением Правительства Архангельской области от 08.04.2020 № 184-пп «Об установлении за счет средств областного бюджета выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку работникам государственных медицинских организаций Архангельской области, участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая короновирусная инфекция (COVID-2019), и лицам из групп риска заражения короновирусной инфекцией (COVID-2019)» уборщикам служебных (производственных) помещений, обеспечивающим условия для оказания специализированной медицинской помощи в стационарных условиях предусмотрена выплата стимулирующего характера в размере 12 274 рублей, работодатель ее произвел истцу не в полном объеме, в связи с чем образовалась задолженность за три месяца – апрель, май, август 2020 года в размере 62598 рублей, которую и просила взыскать с ответчика, а также компенсацию морального вреда в размере 15000 рублей. В ходе рассмотрения дела истец требования уточнила и просила взыскать стимулирующую выплату за апрель, август, июль 2020 года в размере 62598 рублей и 20000 рублей компенсации морального вреда.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, направила своего представителя по доверенности ФИО1, который исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ГБУЗ АО «Первая городская клиническая больница имени Е.Е.Волосевич» ФИО2 в судебном заседании до перерыва с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство здравоохранения Архангельской области, представителя в судебное заседание не направили. Позиции по делу не представили.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39), и определяет социальную защиту, включая социальное обеспечение, как предмет совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт «ж» части 1 статьи 72).

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральным законам (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 72 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Правительству Российской Федерации, органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления предоставлено право устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет средств соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов (часть 2 названной статьи).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

В целях минимизации последствий от возможных чрезвычайных ситуаций, а также принятия дополнительных мер по защите населения и территорий Архангельской области от распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) был издан указ Губернатора Архангельской области от 17.03.2020 № 28-у «О введении на территории Архангельской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Архангельской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и мерах по противодействию распространению на территории Архангельской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», согласно п. 1 которого на территории Архангельской области с 00 час. 00 мин. 18.03.2020 до особого распоряжения введён режим повышенной готовности для органов управления и сил Архангельской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с указом Губернатора Архангельской области от 17.03.2020 № 28-у Правительство Архангельской области приняло Постановление от 08.04.2020 № 184-пп «Об установлении за счет средств областного бюджета выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку работникам государственных медицинских организаций Архангельской области, участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая короновирусная инфекция (COVID-2019), и лицам из групп риска заражения короновирусной инфекцией (COVID-2019)», которым за счет средств бюджета Архангельской области установлены выплаты стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку работникам государственных медицинских организаций Архангельской области, участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция (COVID-2019), и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией (COVID-2019) в период с 17.03.2020 по 30.09.2020, в том числе и уборщикам служебных (производственных) помещений, обеспечивающим условия для оказания специализированной медицинской помощи в стационарных условиях, - 12 274 рубля. К выплатам стимулирующего характера применяются районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Следовательно, для установления выплаты юридически значимым обстоятельством будет является не срок, в течение которого указанные выплаты могут быть получены работниками, а оказание медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция (COVID-2019), и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией (COVID-2019).

Статья 129 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) (часть 1).

Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (части 1 и 2 статьи 135 ТК РФ).

Согласно части 1 статьи 144 ТК РФ системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются в государственных учреждениях субъектов Российской Федерации - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 5 ТК РФ, регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется, в том числе, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти.

Согласно статье 315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

Как следует из письменных материалов дела ФИО3 25.11.2019 заключила с ГБУЗ АО «Первая городская клиническая больница имени Е.Е.Волосевич» трудовой договор (эффективный контракт) № 1036, по условиям которого ФИО3 принята на работу к ответчику в службу санитарного обслуживания по должности «Уборщик производственных и служебных помещений».

Согласно пояснениям представителя ответчика и маршрутным листам сотрудника ССО в спорный период истец работала во втором хирургическом отделении. Истцом данный факт не оспаривался.

Приказом главного врача ГБУЗ АО «Первая городская клиническая больница имени Е.Е.Волосевич» № 259/1 от 10.04.2020 утверждено Положение об установлении стимулирущих выплат работникам, участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена короновирусная инфекция (COVID-2019).

Пунктом 1 Положения установлено, что выплаты стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку установлены медицинским работникам оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая короновирусная инфекция (COVID-2019), и лицам из групп риска заражения короновирусной инфекцией (COVID-2019).

Приказом главного врача ГБУЗ АО «Первая городская клиническая больница имени Е.Е.Волосевич» № 420 от 15.06.2020 создана комиссия для определения пациентов, за работу с которыми положена выплата стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая короновирусная инфекция (COVID-2019), и лицам из групп риска заражения короновирусной инфекцией на основании Постановлений Правительства Архангельской области от 08.04.2020 № 183-пп и 184-пп.

Пунктом 3 указанного приказа заведующим отделениями совместно с профильным заместителем лично предписано в соответствии с графиком проведения комиссий предоставить на рассмотрение комиссии реестр пациентов с 01.04.2020 по 15.06.2020 за работу с которыми сотрудники могут претендовать на выплату стимулирующей выплаты. Далее информация предоставляется в соответствии с графиком работы комиссии. Отнесение пациента к заболевшему COVID-2019, группе риска заражения COVID-2019 определяется на основании временных методических рекомендаций «Профилактика, диагностики и лечение новой короновирусной инфекции (COVID-2019).

Таким образом, комиссия ответчика для целей стимулирующей выплаты рассматривает случаи не только пациентов, у которых выявлена новая короновирусная инфекция (COVID-2019), но и лиц из групп риска заражения короновирусной инфекцией.

Ответчиком представлены результаты заседания комиссии по назначению выплат за оказание помощи пациентам с COVID-2019 или из групп риска из которых следует, что во втором хирургическом отделении были выявлены такие пациенты в период с 31.05.2020 по 04.06.2020, с 10.06.2020 по 11.06.2020, 23.06.2020, с 18.09.2020 по 19.09.2020, 25.09.2020 по 26.09.2020. Фактов нахождения во втором хирургическом отделении пациентам с COVID-2019 или из групп риска в иные периоды не установлено.

Как следует из расчетных листков, Приказов от 09.07.2020, 03.07.2020, 05.10.2020 и не оспаривается истцом, ей за май, июнь, сентябрь 2020 года произведено начисление выплаты стимулирующего характера, согласно Постановлению Правительства Архангельской области от 08.04.2020 № 184-пп в размере 12774 рублей, а также начислена северная надбавка в размере 50 % (и районный коэффициент в размере 20 %, за каждый из указанных месяцев.

Истец не согласна с работодателем в части не начисления ей выплаты стимулирующего характера, установленной Постановлением Правительства Архангельской области от 08.04.2020 № 184-пп, за оказание медицинской помощи, гражданам, у которых выявлена новая короновирусная инфекция (COVID-2019), и лицам из групп риска заражения короновирусной инфекцией за апрель, август, июль 2020 года. 

Анализируя установленные по делу обстоятельства с указанными нормами материального права, суд не находит законных оснований для удовлетворения требований истца поскольку наличие во втором хирургическом отделении пациентов у которых выявлена новая короновирусная инфекция (COVID-2019) и лиц из групп риска заражения короновирусной инфекцией, в спорный период не установлено.

В соответствии с положениями статьи 237 Трудового кодекса РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Как указано в пункте 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» работодатель обязан компенсировать работнику моральный вред, причиненный ему любыми неправомерными действиями (бездействием) во всех случаях его причинения, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы), независимо от наличия материального ущерба).

При рассмотрении настоящего спора каких-либо неправомерных действий (бездействия) работодателя не установлено, в связи с чем оснований для удовлетворения требования о взыскании компенсации морального вреда не имеется.

В связи с отказом в удовлетворении исковых требований в полном объеме, основания для распределения судебных издержек отсутствуют.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО3 к ГБУЗ АО «Первая городская клиническая больница имени Е.Е.Волосевич» о взыскании задолженности по заработной плате, компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Соломбальский районный суд г.Архангельска в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья Н.С. Беляева

Мотивированное решение составлено 16 марта 2021 года.