Дело № года

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

22 мая 2018 года 

<

адрес>

Архаринский районный суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи Самойленко Л.А.,

секретаря судебного заседания ФИО9, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО6 к Государственному учреждению – управлению пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> (межрайонное) о признании незаконным решения комиссии государственного учреждения Управления Пенсионного фонда в 

<

адрес> в части отказа в назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, включения в стаж периодов, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО6 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – управлению пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> (межрайонное) о признании незаконным решения комиссии государственного учреждения Управления Пенсионного фонда в 

<

адрес> в части отказа в назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, включения в стаж периодов, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ-УПФР в 

<

адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку стаж ее педагогической деятельности составляет более 25 лет. Комиссией государственного учреждения Управления Пенсионного фонда в 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по ст. 30 п.1 пп. 19 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ, так как стаж педагогической деятельности менее 25 лет. Специальный стаж по расчету пенсионного фонда на ДД.ММ.ГГГГ год составил 24 года 02 месяца 02 дня. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней) не включены в специальный стаж (всего 1 месяц 28 дней). Кроме этого, в стаж работы не зачтена работа в должности преподавателя (руководителя) ОБЖ в Аркадьевской средней школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 2 месяца 1 день), а также работа в должности учителя физкультуры в «МСПОШ Аркадьевка» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год). В решении Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ в качестве основания для не включения в специальный стаж периода работы в должности преподавателя (руководителя ОБЖ) указано отсутствие наименования должности в указанном учреждении в Списке должностей и учреждений, утвержденном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности преподавателя (руководителя) ОБЖ и учителем физкультуры в Аркадьевской средней школе. Однако работодателем в трудовой книжке ее должность была указана как «руководитель ОБЖ», сведения о работе учителем физкультуры в данный период в трудовую книжку не включены вообще. Должность «руководителя ОБЖ», по мнению ответчика, не предусмотрена Списками. С ДД.ММ.ГГГГ она работала учителем физкультуры в Аркадьевской средней школе, при этом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она совмещала должности руководителя ОБЖ и учителя физкультуры, причем в приказах по школе ее должность именовалась как «преподаватель ОБЖ» (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-ПР), «руководитель ОБЖ» (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №). Согласно Письму Минобразования РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, п. 5 Постановления Совмина ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № "О допризывной подготовке учащейся молодежи в государственных общеобразовательных учебных заведениях в ФИО2", постановления Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, первоначально преподавание курса начальной военной подготовки в общеобразовательном учебном заведении (средней школе) осуществлялось военными руководителями, руководителями допризывной подготовки молодежи, должность которых впоследствии была заменена на должность преподавателя курса "основы безопасности и жизнедеятельности", а затем "преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности" допризывной подготовки". В спорный период выполняемая ею работа была тождественна работе должности "преподавателя-организатора ОБЖ" (допризывной подготовки) детского образовательного учреждения, предусмотренной Списком профессий и должностей работников образования. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также не включен Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в педагогический стаж, в качестве основания для не включения указано отсутствие в поименном списке, с чем она не согласна, так как в этот период она работала учителем в сельской местности, выполняемая ею работа по своему содержанию тождественна работам по предусмотренным Списком должностям. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж работы в календарном исчислении, поскольку они являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которые работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В спорные периоды ей начислялась и выплачивалась заработная плата, за эти периоды производилась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы (периоды нахождения на курсах повышения квалификации) подлежат включению в специальный стаж (1 месяц 28 дней).

В судебном заседании истица ФИО6 и ее представитель ФИО4 на требованиях настаивали, считают отказ ГУ-УПФР в 

<

адрес> включить в стаж периоды, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, нарушает её конституционное право на пенсионное обеспечение. Она работает в образовательных учреждениях 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время. Просят признать незаконным решение комиссии государственного учреждения Управления Пенсионного фонда в 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года (протокол №) в части отказа во включении в стаж периодов, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью. Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости: периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней) (всего 1 месяц 28 дней), работу в должности преподавателя (руководителя ОБЖ) в Аркадьевской средней школе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 2 месяца 1 день), работу в должности учителя в Аркадьевской средней школе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год), а всего зачесть 2 года 4 месяца. Назначить пенсию по старости с момента обращения в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес>, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с ответчика государственную пошлину, уплаченную при подаче искового заявления в размере 300 (триста) рублей. Взыскать с ответчика судебные расходы в сумме 4 000 (четырех тысяч) рублей. 

Ответчик – Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> в судебное заседание представителя не направил, просил дело рассмотреть без представителя, требования ФИО6 не признал, в письменном отзыве указал, что истица обратилась в Управление ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении пенсии в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации», но в связи с отсутствием необходимого стажа (25 лет) ей было отказано в назначении досрочной пенсии. Истице не был включен в стаж педагогической работы, дающий право на льготное пенсионное обеспечение период работы: с 01.09.1994г по 31.10.1995г в должности преподавателя (руководителя) ОБЖ в Аркадьевской средней школе. Согласно трудовой книжке ФИО6 переведена руководителем ОБЖ с ДД.ММ.ГГГГ, указанная запись внесена на основании приказа № от 01.09.1994г, а с ДД.ММ.ГГГГ заявительница освобождена от занимаемой должности руководителя ОБЖ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. Однако из приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-пр следует, что должность наименовалась как преподаватель ОБЖ, а Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № как руководитель ОБЖ. Данная должность не предусмотрена "Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей..." и "Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей", утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, вступившими в силу с ДД.ММ.ГГГГ. В спорный период работы истца действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслуга лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденные Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Указанными Списками наименования должностей: руководитель ОБЖ и преподаватель ОБЖ не значатся. Списками предусмотрена должность преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности (допризывной подготовки). Пенсионный фонд и суды не полномочны устанавливать тождество профессий. Таким образом, в спорный период работы ФИО6 работала не учителем, а преподавателем (руководителем), поэтому необходимо подтверждение объема выполняемой учебной нагрузки. Из справки о стаже № от 18.12.2017г., выданной МОБУ «Средней образовательной школой 

<

адрес>» не указано, что ФИО6 в период с 01.09.1994г по 31.10.1995г работала в должности учителя физкультуры. Не имеется записи и в трудовой книжке, что в указанный период заявительница работала в должности учителя физкультуры. Приказа о назначении ФИО6 учителем не предоставлено. Включать период работы ФИО6 с 01.01.2002г по 31.12.2002г в МСПОШ 

<

адрес> в подсчет стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии, у пенсионного фонда не было законных оснований, так как не подтверждается льготный стаж. Согласно пункту 2 статьи 14 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ страховой стаж (в том числе стаж на соответствующих видах работ) после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Соответственно, документом, подтверждающим указанный стаж за периоды работы, начиная с января 1998 года, является выписка из индивидуального лицевого счета. Такие сведения (с указанием особого характера работы) персонально на каждого работника ежегодно предоставляются страхователем (работодателем) в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации. В выписке из индивидуального лицевого счета ФИО6 за период работы 01.01.2002г по 31.12.2002г не проставлен код условий для досрочного назначения трудовой пенсии по старости. Все организации, предприятия, имея рабочие места, наименования профессий и должностей, занятость на которых даёт право застрахованным лицам на досрочное назначение страховой пенсии должны представлять в пенсионный фонд перечень рабочих мест, наименований профессий и должностей, поименный список работников к перечню, а также другие документы, справки, подтверждающие работу в льготной профессии, которые хранятся в наблюдательном деле. В наблюдательном деле МСПОШ 

<

адрес> имеется поименный Список профессий и должностей, дающих право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей за 2002 год, утвержденный руководителем учреждения ФИО3, но в указанном списке отсутствует ФИО6 (ФИО8) Е.В.. Периоды нахождения ФИО6 на курсах повышения квалификации с 20.09.2010г по 29.09.2010г, с ДД.ММ.ГГГГ по 29.10.2011г, с 12.03.2012г по 21.03.2012г, с 24.11.2014г по 28.11.2014г, с ДД.ММ.ГГГГ по 18.11.2016г, не приняты к зачету при подсчете стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью на том основании, что в соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При нахождении на курсах повышения квалификации специалист не занят педагогической деятельностью в течение полного рабочего дня. Время нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, когда педагогическая деятельность не осуществляется, нет психологических и физических нагрузок, сопровождающих эту деятельность, нет той интенсивности и характера работы, с которыми и связывается приобретение права на досрочное пенсионное обеспечение — это время может быть включено только в общий трудовой (страховой) стаж, но не в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно. Тот факт, что за время нахождения на курсах повышения квалификации за ФИО6 сохранялась заработная плата, с которой производились отчисления в Пенсионный фонд РФ, юридического значения не имеет, поскольку в указанные периоды она непосредственно педагогической деятельностью, с которой закон связывает право на досрочное назначение трудовой пенсии, не занималась. Формы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников определяются работодателем с учетом мнения представительного органа работников (ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации). Таким образом, на ДД.ММ.ГГГГ у ФИО6 нет права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, т. к. нет требуемого стажа - 25 лет. В материалах дела имеется копия квитанции к приходно-кассовому ордеру Адвокатского кабинета «адвокат ФИО4» о том, что ФИО6 была внесена сумма 4 000 рублей на основании соглашения об оказании юридической помощи. Указанная квитанция к приходному ордеру не может являться относимой к делу, поскольку не подтверждает оплату юридических услуг, полученных именно по данному гражданскому спору. Закон не обязывает суд взыскивать все расходы по оплате услуг представителя, это право гражданина оплачивать услуги по соглашению. Кроме того, судебные расходы подлежат удовлетворению в разумных пределах, что соответствует п. 1 ст. 100 ГПК и позиции Верховного суда, изложенной в Обзоре судебной практике от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.г.

В каждом конкретном случае суд при взыскании расходов должен определять разумные пределы исходя из конкретных обстоятельств дела. Адвокатом не были затрачены какие-либо усилия на собирание и представление в суд доказательств по делу, не направлялись запросы.

Суд, выслушав истца и его представителя, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (п.1 ст. 39 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О страховых пенсиях в Российской Федерации" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: в том числе лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 обратилась в Государственное учреждение – управление пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> с заявлением о назначении (перерасчетом) пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации». 

Согласно протоколу заседания комиссии ГУ-УПФР в 

<

адрес> по рассмотрению вопросов реализации прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по ст. 30 п.1 пп.19 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», так как стаж ее педагогической деятельности менее 25 лет.

ГУ-УПФР в 

<

адрес> в льготный стаж не были включены следующие периоды работы, которые оспариваются истицей: 

периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней), 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня), 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней), 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней), а всего 1 месяц 28 дней); 

- и период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 2 месяца 1 день) в должности преподавателя (руководителя ОБЖ) в Аркадьевской средней школе и в должности учителя в Аркадьевской средней школе в с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год). 

Согласно записям в трудовой книжке истицы, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность учителя физвоспитания и по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность в общеобразовательных учреждениях.

Периоды нахождения ФИО6 на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней), подлежат включению в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью по следующим основаниям.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ (Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации" в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средний заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, следовательно, приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, и не освобождает работодателя от обязанности производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, поскольку заработная плата за работником сохраняется, в связи с чем указанные периоды подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, к такой категории работников относятся и учителя, каким является истица ФИО6.

В спорные периоды согласно материалам дела ФИО6 начислялась и выплачивалась заработная плата, следовательно, за эти периоды производилась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Период работы ФИО6 в должности учителя в Аркадьевской средней школы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 2 месяца 1 день) также подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, по следующим основаниям.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ принята учителем физкультуры в Аркадьевскую среднюю школу;

- ДД.ММ.ГГГГ переведена руководителем ОБЖ;

- ДД.ММ.ГГГГ освобождена от занимаемой должности руководителя ОБЖ.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" (введеного в действие" с ДД.ММ.ГГГГ), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в подпункте 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ (далее - Закон №).

Согласно п. 2 статьи 27 Закона №, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов, работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Списком предусмотрено наименование должности «преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности (допризывной подготовки)».

Приказом по Аркадьевской средней школе от ДД.ММ.ГГГГ №-ПР преподавателю ОБЖ ФИО5 назначена педагогическая нагрузка с ДД.ММ.ГГГГ:

классы А и Б - 2 часа за счет факультатива,

классы А и Б - 2 часа за счет факультатива,

класс - 1 час за счет факультатива,

классы А и Б - 1 час за счет факультатива, 1 час за счет иностранного языка,

класс - 1 час за счет иностранного языка.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № учитель ФИО8 освобождена от занимаемой должности руководителя ОБЖ.

Изучение курса «Основы безопасности жизнедеятельности» в общеобразовательных учреждениях введено приказом Министерства образования ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «О допризывной подготовке учащейся молодежи в государственных общеобразовательных учебных заведениях в ФИО2» в общеобразовательных учебных заведениях вместо должности военного руководителя введена должность преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности с сохранением условий оплаты труда, установленных для военного руководителя.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании Российской системы предупреждения и действия в чрезвычайных ситуациях» определено проведение единой государственной политики в области предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, защиты жизни и здоровья людей, материальных и культурных ценностей, окружающей среды при их возникновении в мирное и военное время.

Во исполнение указанного постановления приказом Минобразования Российской Федерации и Государственного Комитета Российской Федерации по делам гражданской обороны от ДД.ММ.ГГГГ № проведение занятий по курсу ОБЖ в общеобразовательных учреждениях и в учреждениях начального и среднего профессионального образования возлагалось на преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности. Указанным приказом установлено, что преподавателям-организаторам основ безопасности жизнедеятельности должностные оклады выплачиваются за 36 часов в неделю с учетом ведения преподавательской работы непосредственно по курсу ОБЖ в объеме 9 часов в неделю (360 часов в год). При объеме преподавательской работы по курсу ОБЖ менее 5 часов в неделю (180 часов в год) оплата производится в размере 0,5 должностного оклада с продолжительностью рабочей недели 18 часов.

Должностные обязанности преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности утверждены приказом Минобразования Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №: осуществляет обучение и воспитание обучающихся с учетом специфики курсов основ безопасности жизнедеятельности и допризывной подготовки, организовывает, планирует и проводит учебные, в т.ч. факультативные и внеурочные занятия, прикладную физическую подготовку (в объеме 9 часов в неделю, 360 часов в год), проводит иные мероприятия, связанные с обеспечением охраны труда, гражданской обороны и допризывной подготовки, проводит практические занятия и тренировки по действиям обучающихся и работников школ в экстремальных ситуациях, обеспечивает создание и совершенствование учебно-материальной базы.

Аркадьевская средняя школа неоднократно переименовывалась и в настоящее время функционирует как Муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение «Средняя общеобразовательная школа 

<

адрес>».

Штатными расписаниями Аркадьевской средней школы на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ предусмотрена должность «преподаватель ОБЖ», количество штатных единиц - 1,0.

Согласно тарификационным спискам учителей и других работников Аркадьевской средней школы, ФИО5 протарифицированна: на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - преподаватель ОБЖ, с количеством часов в неделю: 8 часов в 4-8 классах, 3 часа в 9-11 классах; на ДД.ММ.ГГГГ - учитель, с количеством часов в неделю: по предмету ОБЖ 8 часов в 4-8 классах, 3 часа в 9-11 классах; по предмету физкультура 8 часов в 4-8 классах.

В лицевых счетах ФИО8 ФИО7 указаны начисления с сентября 1994 года по декабрь 1995 года (начислений нет в июле и в октябре 1995 года). Начисления указаны общей суммой, с учетом 10% за классное руководство. В лицевом счете за 1995 год указаны должностные оклады: «ОБЖ - 175 500» и «уч. - 198 000».

Наименование должности ФИО6 (ФИО8) Е.В. в трудовой книжке, в приказах по личному составу, в тарификационных списках и в лицевых счетах «ОБЖ», «руководитель ОБЖ» и «преподаватель ОБЖ» местное, сокращенное. Ошибочно указывала наименование должности в штатных расписаниях и администрация учреждения - «преподаватель ОБЖ». Правильное наименование должности ФИО6 (ФИО8) Е.В. «преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности (допризывной подготовки)».

Администрация МОБУ «Средняя общеобразовательная школа 

<

адрес>» справкой, уточняющей занятость в особых условиях труда от ДД.ММ.ГГГГ №, подтверждает, что ФИО6 работала в должности руководителя ОБЖ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного, а также в соответствии со статьей 216.1 Трудового кодекса Российской Федерации и приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н условия труда ФИО6, работавшей в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя (руководителя ОБЖ) Аркадьевской средней школы, соответствуют условиям труда преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности (допризывной подготовки), занятого преподавательской работой непосредственно по курсу ОБЖ в объеме 11 часов в неделю (1,2 ставки).

На момент обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с учетом подлежащих включению в специальный стаж спорных периодов работы и с учетом засчитанных Государственным учреждением – Управлением пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ истица имела стаж педагогической деятельности 25 лет, необходимый для назначения ей досрочной пенсии по старости в порядке пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях ".

В силу ч.1 ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. 

В соответствии с п. 24-25 «Правил обращения за страховой пенсией...», утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня приобретения права на пенсию. Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами. Дата приема заявления регистрируется в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа ПФР.

В соответствии с п. 30 названных Правил факт и дата приема заявления и необходимых документов от гражданина, обращающегося за пенсией, подтверждается распиской-уведомлением, выдаваемой территориальным органом ПФР.

В соответствии с п. 41 Правил, по результатам рассмотрения заявления гражданина, обратившегося за назначением пенсии территориальный орган ПФР выносит соответствующее Решение. В случае отказа в удовлетворении заявления гражданина территориальный орган ПФР не позднее чем через пять дней со дня вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причин отказа и порядка обжалования вынесенного решения и одновременно возвращает все документы.

Нормами указанных Правилами четко определен порядок обращения граждан за назначением пенсии, установлено, чем подтверждается факт обращения гражданина с заявлением за назначением пенсии, а также определен порядок приема органами ПФР заявлений на назначение пенсии, их рассмотрения и принятия соответствующего решения. В соответствии со статьей 22 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия - назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений статьи 21 настоящего Закона. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, либо направляется по форме электронного документа, либо передается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, днем обращения за пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг. (Закон от ДД.ММ.ГГГГ).

Из выше сказанного можно сделать вывод, что назначение пенсии носит заявительный характер независимо от правового статуса гражданина

В пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» указывается, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган…

Как следует из материалов дела, ФИО6 обратилась в Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> с заявлением о назначении ей досрочной пенсии ДД.ММ.ГГГГ. 

Необходимый 25-летний стаж, связанный с педагогической деятельностью ФИО6 на момент подачи заявления о назначении досрочной пенсии составляет более 25 лет, следовательно, право на назначение пенсии у ФИО6 наступило с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Требования истицы о включении в стаж периода работы в должности учителя в «МСПОШ Аркадьевка» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год) удовлетворению не подлежат, поскольку истицей не представлено доказательств, подтверждающих факт работы учителем в указанный период, в частности, отсутствуют табели учета рабочего времени, нет тарификационного списка, ее фамилия отсутствует в поименном списке. В то же время в материалах дела имеет справка, подтверждающая, что с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ она была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, уплачивала страховые взносы в качестве такового, ей зачислены средства на страховую и накопительную часть трудовой пенсии.

Рассматривая требования истицы о взыскании судебных расходов с ответчика суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Статьей 94 ГПК РФ предусмотрено, что к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся: расходы на оплату услуг представителей; расходы на проезд и проживание сторон и третьих лиц, понесенные ими в связи с явкой в суд.

В силу статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В соответствии с частью 1 статьи 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

По смыслу приведенной нормы суд может ограничить взыскиваемую в возмещение соответствующих расходов сумму, если сочтет ее чрезмерной с учетом конкретных обстоятельств, используя в качестве критерия разумность понесенных расходов. При этом неразумными могут быть сочтены значительные расходы, не оправданные ценностью подлежащего защите права либо несложностью дела.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в части 1 статьи 100 ГПК РФ речь идет, по существу, об обязанности суда установить баланс между правами лиц, участвующих в деле.

Согласно квитанции к приходно-кассовому ордеру от ДД.ММ.ГГГГ истица оплатила 4 000 рублей за соглашение об оказании юридической помощи, что подтверждается квитанцией к приходно-кассовому ордеру от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд находит данные требования подлежащими удовлетворению, пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, поскольку заявленные истцом требования относятся к категории сложных исков, по которым требуется большой объем изучения нормативной базы, судебной практики, данное исковое заявление не является типовым, суд считает, что данные расходы заявлены в разумных пределах, в связи с чем с учетом разумности и справедливости, суд приходит к выводу, что удовлетворению подлежат требования о взыскании судебных расходов на услуги представителя и взысканию с ответчика в сумме 3000 рублей.

Согласно квитанции от ДД.ММ.ГГГГ, истицей за подачу искового заявления в суд оплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, которая также подлежит взысканию с ответчика пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, то есть в сумме 200 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО6 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью удовлетворить частично.

Признать решение комиссии государственного учреждения Управления Пенсионного фонда в 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа о включении в стаж периодов, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, незаконным. 

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> (межрайонное) включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, 

периоды нахождения на курсах повышения квалификации: 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней), 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня), 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней), 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней), а всего 1 месяц 28 дней); 

период работы в должности преподавателя (руководителя ОБЖ) в Аркадьевской средней школе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 2 месяца 1 день), 

Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> назначить ФИО6 пенсию по старости с момента обращения в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес>, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. 

Взыскать с Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда в 

<

адрес> в пользу ФИО6 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 рублей, расходы по оплате услуг адвоката в сумме 3 000 рублей, а всего 3 200 (три тысячи двести) рублей.

В удовлетворении требований о включении в стаж работы периода работы в должности учителя физкультуры в «МСПОШ Аркадьевка» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год) отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Архаринский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Л.А. Самойленко

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ