Дело № 2-2333/2025

УИД: 91RS0018-01-2025-001822-84

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 октября 2025 года г. Саки

Сакский районный суд Республики Крым в составе: 

председательствующего судьи Петренко Т.В., 

при секретаре Паладий Н.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации города Саки Республики Крым о признании права собственности на недвижимое имущество,

УСТАНОВИЛ:

В июне 2025 года ФИО5, действующий по доверенности в интересах ФИО2, обратился в суд с иском к Администрации города Саки Республики Крым о признании права собственности на магазин в целом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, кадастровый №.

Исковые требования мотивированы тем, что согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м.

Согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ истцу на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: магазины, общественное питание, бытовое обслуживание. 

В настоящее время имеются несоответствия вида разрешенного использования земельного участка магазины, общественное питание, бытовое обслуживание стоящему на нем зданию жилого дома.

В порядке досудебного урегулирования спора в декабре 2024 года ФИО2 подал заявления в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с целью перевода жилого дома в нежилое здание (хозблок), что подтверждается соответствующим уведомлением о приостановлении государственной регистрации.

Однако ему было отказано в государственной регистрации указанного перевода, поскольку согласно письму Росреестра № от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют урегулированные на федеральном или региональном уровне полномочия у органа местного самоуправления о переводе из индивидуального жилого дома в нежилое здание.

В порядке досудебного урегулирования спора ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Администрацию 

<

адрес> с заявлением о переводе жилого дома в нежилое здание магазин.

Однако согласно письму Администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года исх. № ему было отказано в указанном переводе в связи с тем, что у Администрации 

<

адрес> отсутствуют полномочий на федеральном или региональном уровне осуществлять перевод жилого дома в нежилое здание. 

В 2024 году был изготовлен проект реконструкции жилого дома по адресу: 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м. кадастровый № в магазин.

В период времени с февраля 2024 года по декабрь 2024 года ФИО2 своими силами и за собственные средства осуществил реконструкцию жилого дома по адресу: 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м. кадастровый № в нежилое здание магазин.

Своими действиями и не принятием решения по заявлению Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Республики и Администрация 

<

адрес> нарушают право ФИО2 на перевод нежилого здания в жилое. Данные обстоятельства послужили основаниям для обращения с иском в суд.

ФИО2 в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом, от представителя ФИО5 поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика – Администрации города Саки Республики Крым в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил в суд заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело при данной явке.

Суд, исследовав письменные материалы дела в порядке, предусмотренном ст.181 ГПК РФ, пришёл к следующему выводу.

Частью 2 статьи 35 Конституции РФ предусмотрено, что каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно статье 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. 

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом (ст.ст. 8, 223 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

В соответствии со статьями 130, 131, 219 Гражданского кодекса РФ, статьями 52, 55 Градостроительного кодекса РФ для отнесения объекта к недвижимому имуществу помимо прочной связи с землей необходимо, чтобы объект был создан в установленном порядке как недвижимость с получением необходимой разрешительной документацией на осуществление строительства, с соблюдением градостроительных норм и правил, оформлением земельно-правовых отношений для целей строительства.

В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

В соответствии со ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Судом установлено, что согласно выписке из ЕРГН от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, виды разрешенного использования – магазины, бытовое обслуживание, общественное питание, принадлежит на праве собственности ФИО2.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом с кадастровым номером № площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО2.

Постановлением Администрации 

<

адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении разрешения на условно разрешенные виды использования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> – магазины, бытовое обслуживание, общественное питание, собственник ФИО2» предоставлено разрешение на условно разрешенные виды использования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> – магазины, бытовое обслуживание, общественное питание, собственник ФИО2, находящегося в территориальной зоне Ж-01 – зоне застройки индивидуальными жилыми домами согласно карте градостроительного зонирования правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Саки. Внесены изменения в сведения государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимости – земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>: установлены виды разрешенного использования «магазины», «общественное питание», «бытовое обслуживание»; исключен вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства».

Обращаясь в суд с иском, истец указал, что в настоящее время имеются несоответствия вида разрешенного использования земельного участка магазины, общественное питание, бытовое обслуживание стоящему на нем зданию жилого дома.

В порядке досудебного урегулирования спора в декабре 2024 года ФИО2 подал заявления в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с целью перевода жилого дома в нежилое здание (хозблок), что подтверждается соответствующим уведомлением о приостановлении государственной регистрации.

Однако ему было отказано в государственной регистрации указанного перевода, поскольку согласно письму Росреестра № от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют урегулированные на федеральном или региональном уровне полномочия у органа местного самоуправления о переводе из индивидуального жилого дома в нежилое здание.

В порядке досудебного урегулирования спора ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Администрацию 

<

адрес> с заявлением о переводе жилого дома в нежилое здание магазин.

Однако согласно письму Администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года исх. № ему было отказано в указанном переводе в связи с тем, что у Администрации 

<

адрес> отсутствуют полномочия на федеральном или региональном уровне осуществлять перевод жилого дома в нежилое здание. 

В 2024 году был изготовлен проект реконструкции жилого дома по адресу: 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м. кадастровый № в магазин.

В период времени с февраля 2024 года по декабрь 2024 года ФИО2 своими силами и за собственные средства осуществил реконструкцию жилого дома по адресу: 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м. кадастровый № в нежилое здание магазин.

В ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что спорный объект недвижимости: нежилое здание создано на земельном участке, отведенном для целей, соответствующих целям эксплуатации созданного объекта и не является самовольной постройкой. 

Судом проверены доводы истца о соответствии спорного объекта недвижимости целевому назначению и соответствие этого объекта требованиям градостроительных, санитарных, противопожарных норм и правилам.

Как следует из заключения судебной строительно–технической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ:

1. Указать учетные характеристики и описание объекта недвижимости площадью 

<

данные изъяты> кв.м. кадастровый №, по адресу: 

<

адрес>, определить его функциональное назначение. К какому типу строений относится строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №

По результатам проведенного инженерно-технического обследования несущих и ограждающих конструкций здания, а также использовании технической документации экспертом определены учетные и технические характеристики объекта недвижимости площадью 145,4 кв.м. кадастровый №, по адресу: 

<

адрес>а: нежилое двухэтажное здание (в т.ч. мансарда), площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №

Исследуемый объект, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по типу строений относится к общественным зданиям и является коммерческим объектом недвижимости. 

Согласно СП 118.13330.2022 «Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009 (с Изменениями N1) реконструируемый двухэтажный объект недвижимости площадью 

<

данные изъяты> кв.м. расположенный по адресу: 

<

адрес>, по функциональному назначению соответствует общественному зданию для сервисного обслуживания населения (код 3.1 «Предприятие розничной и мелкооптовой торговли»).

2. В случае, если указанное здание, является нежилым зданием – магазином, определить соответствует ли здание магазина расположенного по адресу: 

<

адрес>, строительным, градостроительным, противопожарным и санитарным нормам?

По результатам проведенного инженерно-технического обследования несущих и ограждающих конструкций объекта исследования и сопоставления полученных результатов с техническими требованиями СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» экспертом установлено, что здание – магазин общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. расположенный по адресу: 

<

адрес>, соответствует градостроительным, санитарным, противопожарным нормам и правилам:

СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87»,

Федерального закона от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»,

СП 1.131.13130.20 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям (с Изменениями N 1, 2)»,

СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95,

СП 42.13330.2016. «Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*",

СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»,

Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ

Дальнейшая эксплуатация здания магазина площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, допускается. 

3. Не создает ли своими техническими характеристиками здание магазина расположенного по адресу: 

<

адрес>, угрозу обрушения, не угрожает ли жизни и здоровью граждан. Создает ли объект недвижимости препятствия в пользовании недвижимым имуществом третьим лицам?

В ходе проведенных исследований, экспертом установлено, что своими техническими характеристиками здание магазина расположенного по адресу: 

<

адрес> не создает угрозу обрушения, не угрожает жизни и здоровью граждан. Исследуемый объект недвижимости не создает препятствия в пользовании недвижимым имуществом третьим лицам.

Права и охраняемые законом интересы других лиц при эксплуатации этого строения не нарушаются.

4. Является ли здание магазина расположенного по адресу: 

<

адрес>, капитальным, соответствует ли своему функциональному назначению?

Экспертом установлено, что здание магазина общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес> кадастровый №, является объектом капитального строительства и соответствует своему функциональному назначению (общественное здание для сервисного обслуживания населения (код 3.1 «Предприятие розничной и мелкооптовой торговли»).

5. Находится ли здание магазина расположенного по адресу: 

<

адрес>, в границах земельного участка с кадастровым номером № с видом разрешенного использования «магазины», «общественное питание», «бытовое обслуживание»?

На основании геодезических измерений экспертом установлено, что нежилое здание – магазин, расположено в границах земельного участка площадью 

<

данные изъяты> кв.м., по адресу: 

<

адрес> кадастровый №, с категорией земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: «магазины», «общественное питание», «бытовое обслуживание».

6. Соответствует ли тип строения виду разрешенного использования земельного участка?

В ходе проведенных исследований эксперт пришел к выводу, что тип строения – нежилое здание – магазин, реконструируемое из жилого дома площадью 

<

данные изъяты> кв.м, кадастровый №, соответствует условно разрешенному виду использования земельного участка: «магазины, бытовое обслуживание, общественное питание».

Выводы эксперта сторонами не оспаривались.

Оценивая указанное заключение эксперта, суд учитывает, что при проведении исследования экспертом приняты во внимание все материалы гражданского дела, представленные на экспертизу, и им сделан соответствующий анализ, что отражено в исследовательской части заключения эксперта. Экспертиза проведена полно, объективно, достаточно ясно, квалификация и уровень знаний эксперта сомнений у суда не вызывает, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что заключение эксперта является допустимым доказательством.

Согласно п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее- ГК РФ), действующего в настоящее время, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Следовательно, юридически значимым обстоятельством для возникновения права собственности на объекты недвижимости в соответствии с данными нормами закона является отсутствие нарушений законодательства при его создании.

Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (ст.219 Гражданского кодекса РФ).

В п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых, лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

При отсутствии необходимых документов для регистрации права собственности в установленном законом порядке, нарушаются конституционные права истца на владение, пользование и распоряжение нежилым зданием.

В силу части 1 статьи 11 ГК Российской Федерации судебной защиты подлежат оспариваемые или нарушенные права.

Согласно положениям ч. 1 ст. 3 ГПК Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Защита нарушенных гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права (ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации.) 

Учитывая указанные выше обстоятельства, принимая во внимание, что истцом спорный объект недвижимого имущества построен в установленном законом порядке, на земельном участке, принадлежащем ей на праве собственности; соответствует требованиям градостроительных, санитарных, противопожарных норм и правилам, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворении исковых требований путем признания за истцом права собственности на недвижимое имущество. 

Поскольку иного способа для защиты своих прав на объект недвижимого имущества истец не имеет, его право подлежит признанию, что не противоречит положениям ст. 12 ГК РФ о способах защиты гражданских прав.

Поскольку истец не настаивал на возмещении государственной пошлины, вопрос о распределении судебных расходов судом не решается.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на нежилое здание – магазин, площадью 145,4 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Сакский районный суд Республики Крым в течение месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме. 

В окончательной форме решение суда изготовлено 30.10.2025 г. 

Судья Т.В. Петренко