Дело № 2-1740/2025

УИД:42RS0007-01-2025-002421-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Кемерово 24 сентября 2025 года 

Ленинский районный суд города Кемерово Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Дугиной И.Н., 

при секретаре Спириной К.О., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению № 36 «Центр развития ребенка-детский сад» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу обратилось в суд с иском к МАДОУ № 36 «Центр развития ребенка-детский сад» о понуждении к совершению действий. 

Требования мотивированы тем, что с целью устранения выявленных нарушений обязательных требований **.**,** ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу в отношении МАДОУ № 36 «Центр развития ребенка - детский сад» выдано повторное предписание № ** об устранении выявленных нарушений обязательных требований санитарно- эпидемиологического законодательства (далее - Предписание от **.**,** № **).

Согласно Предписанию от **.**,** № ** МАДОУ № 36 «Центр развития ребенка - детский сад» в срок до **.**,** было обязано устранить следующие нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства:

Пункт 1. В спальных помещениях старшей и подготовительной групп трансформируемые трехуровневые кровати обеспечить самостоятельным заходом в соответствии с п. 2.4.8. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Пункт 2. В буфетной разновозрастной группы восстановить целостность полов, в соответствии с п. 2.5.2. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Пункт 3. Восстановить отделку стен и потолков в загрузочной для овощей на пищеблоке в соответствии с п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Пункт 4. Довести уровни искусственной освещенности в пяти групповых (игровых) помещениях (подготовительной логопедической, разновозрастной, средней, старшей логопедической и ясельной групп) до нормируемых показателей и представить протокол измерений физических факторов в соответствии с п.п. 2.8.1, 2.8.5. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», раздела V таблица 5.54 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

**.**,** от заведующей МАДОУ № 36 «Центр развития ребенка - детский сад» был представлен ответ на выполнение предписания от **.**,** № ** (вх. № ** от **.**,**), согласно которому, до настоящего времени п. 3 и п. 4 предписания от **.**,** № ** не выполнен полностью, в связи с отсутствием финансирования.

Таким образом, МАДОУ № 36 «Центр развития ребенка - детский сад» продолжаются нарушения п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» а именно: не восстановлена отделка стен и потолков в загрузочной для овощей на пищеблоке; п.п. 2.8.1,2.8.5. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», раздела V таблица 5.54 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»., а именно:1 не довести уровни искусственной освещенности В пяти Групповых (игровых) помещениях (подготовительной логопедической, разновозрастной, средней, старшей логопедической и ясельной групп) до нормируемых показателей.

До настоящего времени указанные нарушения не устранены в связи с отсутствием финансирования. 

Истец просит:

Обязать МАДОУ № 36 «Центр развития ребенка - детский сад» устранить нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства, по месту осуществления деятельности по адресу: ... А, а именно: 

- восстановить отделку стен и потолков в загрузочной для овощей на пищеблоке в соответствии с п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

- довести уровни искусственной освещенности в пяти групповых (игровых) помещениях (подготовительной логопедической, разновозрастной, средней, старшей логопедической и ясельной групп) до нормируемых показателей и представить протокол измерений физических факторов в соответствии с п.п. 2.8.1, 2.8.5. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», раздела V таблица 5.54 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Установить муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению № ** «Центр развития ребенка-детский сад» срок для совершения вышеуказанных действий до **.**,**.

В судебное заседание представитель истца не явился, уведомлен надлежащим образом. 

Представитель ответчика Б., действующая на основании приказа № ** от **.**,** в судебном заседании исковые требования признала, дополнительно пояснила, что в настоящее время требования Роспотребнадзора не выполнены, поскольку отсутствует финансирование. 

Выслушав представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны, согласно п. 2 ст. 15 Конституции РФ, соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу (далее - Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу) осуществляет свою деятельность в соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г. № 322. Объектами надзора Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области являются предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, а также индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство, продажу товаров и оказывающие услуги.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

Согласно положениям части 1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» основными целями государственной политики в интересах детей в том числе являются содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. 

В соответствии с пунктом 15 части 3 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ), к компетенции образовательной организации в установленной сфере относится создание необходимых условий для охраны здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с пунктами 8, 9 статьи 41 Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона № 273-ФЗ, к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиям, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту - Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ) регулирует отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации, предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Статьей 11 Федерального закона № 52-ФЗ установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона № 52-ФЗ, в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Судом установлено, что С целью устранения выявленных нарушений обязательных требований **.**,** ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу в отношении МАДОУ № 36 «Центр развития ребенка - детский сад» выдано повторное предписание № ** об устранении выявленных нарушений обязательных требований санитарно- эпидемиологического законодательства (далее - Предписание от **.**,** № **). 

Согласно Предписанию от **.**,** № ** МАДОУ № 36 «Центр развития ребенка - детский сад» в срок до **.**,** было обязано устранить следующие нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до «09» июня 2025 г.:

Пункт 1. В спальных помещениях старшей и подготовительной групп трансформируемые трехуровневые кровати обеспечить самостоятельным заходом в соответствии с п. 2.4.8. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Пункт 2. В буфетной разновозрастной группы восстановить целостность полов, в соответствии с п. 2.5.2.. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Пункт 3. Восстановить отделку стен и потолков в загрузочной для овощей на пищеблоке в соответствии с п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Пункт 4. Довести уровни искусственной освещенности в пяти групповых (игровых) помещениях (подготовительной. логопедической, разновозрастной, средней, старшей логопедической и ясельной групп) до нормируемых показателей и представить протокол измерений физических факторов в соответствии с п.п. 2.8.1, 2.8.5. СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», раздела V Таблица 5.54 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (л.д.6-8).

**.**,** от заведующей МАДОУ № 36 «Центр развития ребенка - детский сад» был представлен ответ на выполнение предписания от **.**,** № ** (вх. № ** от **.**,**), согласно которому, до настоящего времени п. 3 и п. 4 предписания от **.**,** № ** не выполнен полностью в связи с отсутствием финансирования (л.д.9).

В подтверждение своей позиции, представителем ответчика предоставлен акт осмотра здания, сооружения от **.**,**, в соответствии с которым произведен осмотр здания МАДОУ № 36 «Центр развития ребенка - детский сад», выявлены нарушения: согласно СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» категория технического состояния строительных конструкций спуска в подвал и крыльца прачечной оценивается как недопустимое. Необходимо выполнение мероприятий, направленных на усиление или замену строительных конструкций этих сооружений; отмостка по периметру наружных стен здания не удовлетворяет требованиям СП 82.13330.2016 Благоустройство территорий. Актуализированная редакция СНиП III-10-75 и СП 116.13330.2012 Инженерная защита территорий, зданий и сооружений от опасных геологических процессов. Основные положения. Актуализированная редакция СНиП 22-02-2003. Учитывая большой физический износ существующих конструкций крыльца прачечной, проведение капитального ремонта крыльца, нецелесообразно. Рекомендуется произвести демонтаж крыльца с последующим устройством нового, аналогичного по конструкции крыльцам в другие помещения детского сада. Для отвода дождевых и талых вод от стен здания следует выполнить ремонт отмостки по периметру наружных стен (л.д.21-23).

**.**,** МАДОУ № 36 «Центр развития ребенка - детский сад» в лице заведующей Б. обращалось в ООО «ПКБ «КемПроект» для составления сметы на проектные (изыскательные) работы по демонтажу существующих конструкций и строительству нового спуска в подвальное помещение для приёмки продуктов и крыльца в связи с нецелесообразность капитального ремонта (л.д.24).

**.**,** МАДОУ № 36 «Центр развития ребенка - детский сад» в лице заведующей Б. обратилось в управление образования администрации г. Кемерово с просьбой о включении МАДОУ № 36 «Центр развития ребенка - детский сад» в перечень потребностей капитального ремонта овощного спуска, крыльца прачечной и в план финансирования на 2023 год (л.д.27).

Из материалов дела также следует, что МАДОУ № 36 «Центр развития ребенка - детский сад» в лице заведующей Б. **.**,**, **.**,**, **.**,**, **.**,** обращалось в адрес управления образования администрации г. Кемерово с письмами о выделении финансирования на проектные работы здания садика на сумму 62 580 рублей, на приобретение светильников светодиодных на сумму 142 253,30 рублей, на приобретение светильников, соответствующих требованиям современных норм СанПиН на три групповые комнаты в размере 55 889,04 рублей(л.д.28,29,30,31,32,33,44,45).

Нарушения до настоящего времени не устранены, финансирование не выделено.

Учитывая изложенное, с учётом установленных в судебном заседании обстоятельствах, суд считает, что заявленные исковые требования являются обоснованными, подлежащими удовлетворению, поскольку доказательств устранения ответчиком выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства суду не представлено. 

Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Суд полагает разумным и достаточным установить ответчику срок, в течение которого настоящее решение суда должно быть исполнено с учетом объема работ до **.**,**

Разрешая заявленные требования по существу, суд считает необходимым разрешить вопрос о распределении судебных расходов.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно положениям статьи 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы, обращающиеся в суды общей юрисдикции, а также к мировым судьям в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и общественных интересов. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что обязанность по уплате госпошлины за подачу искового заявления в размере 20 000,00 рублей должна быть возложена на ответчика МАДОУ № 36 «Центр развития ребенка-детский сад».

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению № 36 «Центр развития ребенка-детский сад» о понуждении к совершению действий, удовлетворить.

Обязать муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение № 36 «Центр развития ребенка-детский сад» устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства по месту осуществления деятельности по адресу: ..., а именно:

- восстановить отделку стен и потолков в загрузочной для овощей на пищеблоке в соответствии с п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- довести уровни искусственной освещенности в пяти групповых (игровых) помещениях (подготовительной логопедической, разновозрастной, средней, старшей логопедической и ясельной групп) до нормируемых показателей и представить протокол измерений физических факторов в соответствии с п.п. 2.8.1., 2.8.5. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», раздела V таблица 5.54 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Установить муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению № 36 «Центр развития ребенка-детский сад» срок для совершения вышеуказанных действий до **.**,**.

Взыскать с муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения № 36 «Центр развития ребенка-детский сад» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 20 000,00 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Ленинский районный суд г. Кемерово в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий: Дугина И.Н.

Решение суда в окончательной форме принято 29.09.2025.