№ 2-728/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Боровичи Новгородской области 16 мая 2018 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Степановой С.Н., 

при секретаре Петровой М.Е.,

с участием истца ФИО4 и его представителя ФИО10,

представителя ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в ФИО6 

<

адрес> (межрайонного) ФИО8, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ФИО6 

<

адрес> (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении пенсионного обеспечения, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО4 обратился в суд с вышеуказанным иском, с учетом уточнения исковых требований, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ в связи с достижением 56 летнего возраста он обратился в ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в ФИО6 

<

адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением УПРФ в ФИО6 

<

адрес> (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ ему в досрочном назначении страховой пенсии отказано, в связи с отсутствием специального стажа. С данным решением он не согласен.

В решении УПФР в ФИО6 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ указано, что отказ в назначении досрочной страховой пенсии обусловлен не включением в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01-02-06) в должности машиниста котельной на твёрдом топливе, одновременно занятого на удалении золы, так как в Списке № «Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость на которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утверждённым постановлением КМ ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № в XXXIII Разделе «Общие профессии» предусмотрены машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), что не подтверждается представленными документами и в ВИЛС отсутствуют сведения о льготном характере работы.

Согласно приказу № от 04.11.1996г. Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Администрации 

<

адрес> и ФИО6 

<

адрес> он был принят на работу в котельную № (ФИО3) машинистом котельной (2 разряда) на твёрдом топливе, одновременно занятым на удалении золы, за ним был закреплён табельный №.

В соответствии с п.1 ст.68 Кодекса законов о труде Российской Федерации от 09.12.1971г. ему как работнику занятому на работах с вредными условиями труда предоставлялся дополнительный отпуск.

Это обстоятельство подтверждается данными личной карточки Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Администрации 

<

адрес> и ФИО6 

<

адрес>, в которой указано его принятие на работу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как машиниста котельной на твёрдом топливе (угле), одновременно занятого удалением золы.

При этом, согласно Архивной справке администрации ФИО6 муниципального района № К 378 от ДД.ММ.ГГГГ - данные об отвлечении его от основной работы в качестве машиниста котельной на твёрдом топливе, одновременно занятым на удалении золы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отсутствуют.

Кроме того, согласно приказу № от 12.01.1998г. МУП «Коммунальщик» он был переведён из комитета по ЖКХ 

<

адрес> и ФИО6 

<

адрес> в МУП «Коммунальщик», где продолжил выполнять тождественную работу той работе, которую выполнял, работая в комитете по ЖКХ 

<

адрес> и ФИО6 

<

адрес>. То есть работал в качестве машиниста котельной на твёрдом топливе (угле), одновременно занятого на удалении золы.

В период с 30.10.1996г. по 05.01.1998г., что подтверждается его трудовой книжкой, им в течение полного рабочего дня выполнялась работа в качестве машинистом котельной (2 разряда) на твёрдом топливе, одновременно занятым на удалении золы котельной № (ФИО3). Данная котельная отапливалась исключительно углём.

Документальным подтверждением льготного характера выполняемой им работы в указанный период и обязательность её включения в специальный стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости, кроме трудовой книжки, являются: архивная справка Администрации ФИО6 муниципального района № К-378 от ДД.ММ.ГГГГ, архивная копия приказа № от 04.11.1996г. комитета ЖКХ Администрации 

<

адрес> и ФИО6 

<

адрес>, архивная копия личной карточки формы Т-2, архивные копии ведомостей о начислении заработной платы, архивная копия приказа № МУП Коммунальщик от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из решения УПФР в ФИО6 

<

адрес> (межрайонного) № от 31.01.2018г., одним из оснований отказа в досрочном назначении ему страховой пенсии по старости послужило отсутствие в ВИЛС сведений о льготном характере работы после регистрации - 15.12.1997г.. Таким образом, в его специальный стаж не был включён период с 15.12.1997г. по 05.01.1998г.

Отсутствие таких сведений не может являться поводом для отказа в зачете в «льготный» пенсионный стаж определенных периодов работы, поскольку правильность, полнота и своевременность отражения сведений за работников в системе персонифицированного учета является совместной задачей страховщика (пенсионного органа) и страхователя (работодателя), а не работника.

В соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ст.14) и Федеральным законом от 1 апреля 1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (ст.11) работодатель обязан представлять в территориальные органы Пенсионного фонда документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения и выплаты пенсии (в частности, сведения, в которых указывает периоды деятельности, включаемые в специальный стаж). Органы Пенсионного фонда в свою очередь наделены полномочиями проводить у работодателей проверки документов, связанных с назначением и выплатой пенсии, представлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета за работающих у него лиц; требовать и получать у работодателей необходимые документы, справки и сведения по вопросам, возникающим в ходе проверок; требовать от руководителей и других должностных лиц проверяемых организаций устранения выявленных нарушений; корректировать (исправлять) сведения переучета по результатам проверки.

В свете Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №-П можно вести речь о недопустимости возложения на работников ответственности (в виде лишения или уменьшения трудовой пенсии (в т.ч. досрочной) за невыполнения своих обязанностей другими субъектами системы обязательного пенсионного страхования (работодателем - по своевременному предоставлению необходимых для досрочного назначения пенсии сведений; органом Пенсионного фонда - по контролю за правильностью и своевременностью предоставления работодателем сведений за работников).

Сведения о застрахованных лицах в соответствии со ст.11 вышеназванного Закона представляются страхователями один раз в год, но не позднее 1 марта. Таким образом, указанные сведения в Пенсионный фонд РФ должны были предоставляться работодателем- Комитетом по жилищно-коммунальному хозяйству администрации 

<

адрес> и ФИО6 

<

адрес>, а не истцом.

Не предоставляя указанные сведения, работодатель нарушил его права, как застрахованного лица, поэтому отсутствие сведений индивидуального (персонифицированного) учета не может влиять на его право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку указанные сведения не поданы в пенсионный фонд РФ по независящим от него обстоятельствам, которые не могут лишать права на досрочное назначение трудовой пенсии при наличии необходимого трудового стажа.

С учетом необходимости включения в стаж спорного периода работы, его специальный стаж составит 10 лет 10 месяцев 11 дней, общий страховой стаж более 25 лет. Таким образом, трудовая пенсия ему должна быть назначена по достижению 56 летнего возраста (с учётом уменьшения возраста, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев работы со специальными условиями труда), то есть с ДД.ММ.ГГГГ. 

На основании изложенного, просит признать незаконным решение УПФР в ФИО6 

<

адрес> (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ №. Обязать УПФР в ФИО6 

<

адрес> (межрайонное) включить в специальный стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце), в том числе занятого на удалении золы. Назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО4 и его представитель ФИО10 исковые требование поддержали по основаниям, изложенным в заявлении. 

Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в ФИО6 

<

адрес> (межрайонного) по доверенности ФИО8 в судебном заседании иск не признала, поддержала представленные письменные возражения, из которых следует, что согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста (60 лет для мужчин, 55 лет для женщин) при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии с п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992г.

В разделе XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 от 26.01.1991г. № 10 предусмотрены: машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы (позиция 23200000-13786).

Для реализации права на досрочное пенсионное обеспечение в связи с осуществлением трудовой деятельности в тяжелых условиях труда необходимо документально подтвердить:

соответствие наименования профессии, в которой осуществлялась трудовая деятельность наименованию профессии, предусмотренной Списками льготных профессий (машинисты (кочегары) котельной),

соответствие условий работы дополнительным показателям (условиям), при которых работнику предоставляются пенсионные льготы (в данном случае - котельная на угле и сланце, занятость на удалении золы),

полную занятость в течение всего периода трудовой деятельности не менее 80% рабочего времени в течение рабочего дня в соответствии с п.5 Разъяснения № 5 от 22.05.1996г. Министерства труда Российской Федерации «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право в соответствии со статьями 12, 78 и 78-1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996г. № 29.

Только при соблюдении всех вышеперечисленных условий застрахованное лицо имеет право на досрочное пенсионное обеспечение.

ФИО1 15 декабря 2017 года обратился в УПФР в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По результатам рассмотрения заявления и приложенных к нему документов было установлено, что ФИО4 работал на работах, предусмотренных списками работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, определенными Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. №, 09 лет 08 месяцев 05 дней.

В специальный стаж ФИО4 УПФР в ФИО6 

<

адрес> (межрайонным) не были включены следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01-02-06), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00- 02-28) в должности машиниста котельной на твердом топливе, одновременно занятого на удалении золы, так как в Списке № «Производств, цехов, профессий и должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденным КМ ФИО5 от 26.01.1991г. № в разделе XXXIII «Общие профессии» предусмотрены машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), что не подтверждается предоставленными документами, а после даты регистрации ФИО4 в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения о льготном характере работы.

Действующим законодательством установлен четкий порядок подтверждения стажа - страхового и льготного.

Согласно ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-Ф3 «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, подтверждаются:

до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации,

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п.3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011г. № 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п.4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011г. № 258н, при подтверждении отдельных периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно п.13 Порядка № 258н периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.

Дата регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования - 15 декабря 1997 года.

В качестве документов, подтверждающих характер работы в спорный период, УПФР в Боровичском районе Новгородской области (межрайонным) были рассмотрены: трудовая книжка, архивная справка от 20.04.2010 № К-378, выписка из индивидуального лицевого счета.

Из представленных документов не усматривается использование в котельной, в которой работал истец, в период с 30.10.1996 по 05.01.1998 в качестве топлива угля и сланца.

В соответствии с Постановлением Государственного Комитета СССР по труду и социальным вопросам, секретариата Всесоюзного Центрального Совета профсоюзов от 27.11.1984 г. № 342/22-123 «О внесении дополнений и изменений в Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих, выпуск 1, раздел «Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства», с даты принятия данного постановления рабочим, занятым во всех отраслях народного хозяйства на обслуживании или обеспечении бесперебойной работы водогрейных и паровых котлов различных систем... должны быть установлены новые наименования профессий в соответствии с характером выполняемых работ и видом применяемого топлива. После даты принятия вышеуказанного постановления необходимо во всех случаях подтверждать документально вид применяемого топлива.

Существуют разные виды твердого топлива: древесина (дрова, щепа, опилки, пиллеты, брикеты, кора), уголь (бурый, каменный), торф, горючие сланцы, кокс, пек, но право на досрочное пенсионное обеспечение законодатель предоставил только машинистам (кочегарам) котельных, работающих на угле и сланце.

Кроме того, необходимо учитывать, что работа в котельной может носить сезонный характер и период, когда котельная (котел) не работает, не засчитывается в специальный страховой стаж. Согласно п.5 Разъяснения № 5 от 22.05.1996г. Министерства труда Российской Федерации «О порядке применения «списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право в соответствии со статьями 12, 78 и 78-1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 г. № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Документами, имеющимися в пенсионном деле и документами, приложенными ФИО4 к исковому заявлению, факт работы котельной, в которой осуществлял трудовую деятельность в спорный период истец, именно на угле либо сланце, а также факт занятости истца в качестве машиниста котельной в течение полных отопительных сезонов, не подтверждается.

Часть спорного периода (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), как уже было сказано выше, приходится на период после регистрации истца в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Закон №27-ФЗ) (в редакции, действовавшей в спорный период) плательщики страховых взносов государственного пенсионного страхования представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации в качестве плательщиков указанных страховых взносов сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о трудовом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Работодатель представляет ежеквартально о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным работодателем в течение отчетного квартала); дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным работодателем в течение отчетного квартала); периоды деятельности, включаемые в специальный стаж, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выслугой лет, работой на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению; сумму заработка, на который начислялись страховые взносы государственного пенсионного страхования, с разбивкой по месяцам отчетного квартала; сумму начисленных страховых взносов государственного пенсионного страхования с разбивкой по месяцам отчетного квартала; сумму выплат данному лицу, которые учитываются при назначении пенсии, но на которые не начисляются страховые взносы государственного пенсионного страхования, с разбивкой по месяцам отчетного квартала; другие сведения, необходимые для правильного назначения пенсии.

В соответствии со ст.28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Выписка из индивидуального лицевого счета ФИО4 сведений об осуществлении им в спорный период трудовой деятельности в условиях, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, не содержит.

По мнению истца, отсутствие в выписке из его индивидуального лицевого счета сведений о льготном характере работы не может являться основанием для отказа в досрочном пенсионном обеспечении. Данное утверждение противоречит нормам действующего пенсионного законодательства РФ. 

Допустимые доказательства занятости ФИО4 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста котельной, работающей на твердом топливе (угле или сланце), занятого на удалении золы, в течение полных отопительных сезонов, не представлены. При таких обстоятельствах законных оснований для включения спорного периода в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, не имеется.

Суд, выслушав стороны, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу ст.8 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет; при наличии страхового стажа не менее пятнадцати лет. 

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ч.2 ст.30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2002г. № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1 и 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ применяются Списки № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10.

Согласно Списку № 2 от 26.01.1991г. № 10 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, в разделе ХХХШ «Общие профессии» позицией 23200000-13786 предусмотрены машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы.

Из трудовой книжки ФИО4 следует, что он приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Администрации 

<

адрес> и ФИО6 

<

адрес> был принят на работу в котельную № (ФИО3) машинистом котельной (2 разряда) на твёрдом топливе, одновременно занятым на удалении золы и был уволен с занимаемой должности ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 работал в должности машиниста котельной на твёрдом топливе.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратился в УПФР в ФИО6 

<

адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПРФ в ФИО6 

<

адрес> (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ № в досрочном назначении страховой пенсии ФИО4 отказано в связи с отсутствием специального стажа.

По результатам рассмотрения заявления и приложенных к нему документов было установлено, что ФИО4 работал на работах, предусмотренных списками работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, определенными Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. №, 09 лет 08 месяцев 05 дней.

В специальный стаж ФИО4 УПФР в ФИО6 

<

адрес> (межрайонным) не были включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(01-02-06), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-02-28) в должности машиниста котельной на твердом топливе, одновременно занятого на удалении золы на том основании, что в Списке № «Производств, цехов, профессий и должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденным КМ ФИО5 от 26.01.1991г. № в разделе XXXIII «Общие профессии» предусмотрены машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), что не подтверждается предоставленными документами, а после даты регистрации ФИО4 в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения о льготном характере работы.

Действующим законодательством установлен четкий порядок подтверждения стажа - страхового и льготного.

В судебном заседании не нашел своего подтверждения факт использования в котельной, в которой работал ФИО4 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве топлива угля и сланца.

В соответствии с Постановлением Государственного Комитета СССР по труду и социальным вопросам, секретариата Всесоюзного Центрального Совета профсоюзов от 27.11.1984 г. № 342/22-123 «О внесении дополнений и изменений в Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих, выпуск 1, раздел «Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства», с даты принятия данного постановления рабочим, занятым во всех отраслях народного хозяйства на обслуживании или обеспечении бесперебойной работы водогрейных и паровых котлов различных систем... должны быть установлены новые наименования профессий в соответствии с характером выполняемых работ и видом применяемого топлива. После даты принятия вышеуказанного постановления необходимо во всех случаях подтверждать документально вид применяемого топлива.

Суд соглашается с доводом ответчика о том, что ФИО4 не подтвержден факт работы котельной, в которой истец осуществлял трудовую деятельность в спорный период, именно на угле либо сланце, а также не подтвержден факт занятости истца в качестве машиниста котельной в течение полных отопительных сезонов. 

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции, действовавшей в спорный период) плательщики страховых взносов государственного пенсионного страхования представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации в качестве плательщиков указанных страховых взносов сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о трудовом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Работодатель представляет ежеквартально о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным работодателем в течение отчетного квартала); дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным работодателем в течение отчетного квартала); периоды деятельности, включаемые в специальный стаж, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выслугой лет, работой на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению; сумму заработка, на который начислялись страховые взносы государственного пенсионного страхования, с разбивкой по месяцам отчетного квартала; сумму начисленных страховых взносов государственного пенсионного страхования с разбивкой по месяцам отчетного квартала; сумму выплат данному лицу, которые учитываются при назначении пенсии, но на которые не начисляются страховые взносы государственного пенсионного страхования, с разбивкой по месяцам отчетного квартала; другие сведения, необходимые для правильного назначения пенсии.

В соответствии со ст.28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Выписка из индивидуального лицевого счета ФИО4 сведений об осуществлении им в спорный период трудовой деятельности в условиях, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, не содержит.

Дата регистрации ФИО4 в системе обязательного пенсионного страхования - ДД.ММ.ГГГГ.

Занятость ФИО4 в качестве машиниста котельной, работающей на твердом топливе (угле или сланце), занятого на удалении золы, в течение полных отопительных сезонов с даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования сведениями индивидуального (персонифицированного) учета не подтверждена.

В судебном заседании были допрошен свидетель Свидетель №1, который показал, что ФИО4 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действительно в течение полного рабочего дня работал машинистом котельной на твердом топливе (угле), одновременно занятым на удалении золы в котельной № в с.ФИО3 

<

адрес>.

Между тем, в соответствии с п.3 ст.14 Федерального закона «О страховых пенсиях» характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

При таких обстоятельствах, законных оснований для включения спорного периода в специальный стаж ФИО4, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, не имеется.

С учетом изложенного, исковые требования ФИО4 удовлетворению не подлежат. 

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО4 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ФИО6 

<

адрес> (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении пенсионного обеспечения, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ.

Судья С.Н.Степанова