Дело № 2-1345/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 июня 2018 года г. Миасс 

Миасский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Борозенцевой С.В.,

при секретаре Поповой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Миасского городского округа о признании садового дома жилым и пригодным для постоянного проживания, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Миасского городского округа Челябинской области о признании садового дома жилым и пригодным для постоянного проживания.

В обоснование иска указала, что является собственников земельного участка в КС «Ильмены-Южные» АДРЕС, НОМЕР, где своими силами построила садовый дом, общей площадью 138,1 кв.м.. Садовый дом используется как жилое помещение для постоянного, круглогодичного проживания в нем. 

Просит признать садовый дом общей площадью 138,1 кв.м, расположенный по адресу: АДРЕС, коллективный сад «Ильмены-Южные», дом № НОМЕР, жилым строением, пригодным для постоянного (круглогодичного) проживания, с правом регистрации в нем. 

Истец ФИО1, представитель истца ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации Миасского городского округа Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки не известны.

Третье лицо представитель КС «Ильмены-Южные» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом. 

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав все материалы дела, суд считает требования подлежащими частичному удовлетворению. 

Статьей 40 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно, лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 15 апреля 1998 года №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» садовым земельным участком является земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха.

Согласно п.п. 4 п: 1 ст. 19 указанного Федерального закона член садоводческого товарищества вправе осуществлять на садовом земельном участке строительство и перестройку жилого строения, хозяйственных строений и сооружений в соответствии с градостроительными, строительными, экологическими, санитарно-гигиеническими, противопожарными и иными установленными требованиями.

В силу ст. 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года 5242-1 «О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», местом жительства может являться жилое помещение, в котором гражданин постоянно и (или) преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Таким образом, действующими нормативными актами Российской Федерации устанавливается возможность осуществления в административном порядке органами регистрационного учета регистрации гражданина Российской Федерации в жилом доме либо жилом помещении.

Судом установлено, что истец ФИО1. является собственником земельного участка и садового дома, расположенных по адресу: АДРЕС, коллективный сад «Ильмены-Южные», участок НОМЕР (л.д.40,49-55,56-61).

Согласно техническому плану здания садовый дом №НОМЕР в коллективном саду «Ильмены-Южные» АДРЕС имеет площадь 138,1 кв.м, назначение – нежилое здание (л.д.10-24).

Согласно ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Как разъяснено в пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (части 3, 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В настоящее время действует Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения не пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47.

Согласно данному Положению уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (не пригодным) для проживания граждан является межведомственная комиссия, создаваемая в этих целях и принимающая решение на основании оценки соответствия помещения установленным требованиям. По окончании своей работы комиссия составляет соответствующее заключение о признании помещения пригодным для проживания в установленной форме.

Постановлением администрации Миасского городского округа Челябинской области НОМЕР от ДАТА истцу отказано в признании нежилого садового дома НОМЕР расположенного по адресу: АДРЕС, коллективный сад «Ильмены-Южные», общей площадью 138,1 кв.м, жилым домом (л.д.8).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 14 апреля 2008 года №7-П по делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединении граждан» в связи с жалобами ряда граждан, в соответствии с абзацем четвертым статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» дачные земельные участки, так же как и садовые земельные участки, предоставляются гражданам, или приобретаются в целях отдыха, однако при этом не исключается возможность возведения на дачном земельном участке не только жилого строения без права регистрации проживания в нем, но и жилого дома с правом регистрации проживания в нем.

Согласно п. 4.2 постановления Конституционного суда Российской Федерации в постановлении от 30 июня 2011 года № 13-П, Закон Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», осуществляющий регулирование в публично-правовой сфере регистрации граждан по месту пребывания и жительства, не связывает регистрацию ни с определенным имущественным правом на конкретное жилое строение, ни с целевым назначением земельного участка, на котором оно возведено, и, соответственно, не затрагивает гражданско-правовой статус садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений. Следовательно, регистрация граждан по месту жительства в пригодных для постоянного проживания жилых строениях, расположенных на садовых земельных участках (безотносительно к тому, отнесены они к землям населенных пунктов или землям сельскохозяйственного назначения), сама по себе не может изменить целевое назначение этих земельных участков.

Из системного анализа вышеуказанных положений следует, что суд вправе признать садовый дом, возведенный в пределах садоводческого товарищества и отвечающий установленным нормам и правилам, безотносительно к категории земельного участка, на котором такой дом располагается, жилым строением, пригодным для постоянного проживания с целью регистрации гражданина по месту жительства.

Как следует из материалов дела, ФИО1 зарегистрирована по адресу: АДРЕС (л.д.41).

Согласно техническому заключению, выполненному ЗАО «Техсервис» от ДАТА, спорный садовый дом находится в работоспособном техническом состоянии, соответствует требованиям строительных норм и правил, пригоден для эксплуатации в качестве жилого дома (л.д.25-27).

Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Федеральным бюджетным Учреждением здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области в городе Миассе, городе Карабаше, городе Чебаркуле и Чебаркульском,Уйском районах» дано экспертное заключение о соответствии жилого дома требованиям СанПиН2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» с изменениями и дополнениями №1СанПиН 2.1.2.1.2801-10 (л.д.32-34).

Согласно заключению ООО ИТЦ «Системы безопасности и Автоматизации «Рубеж-М» садовый дом № НОМЕР в коллективном саду «Ильмены-Южные» соответствует действующим нормам и правилам пожарной безопасности и пригоден для проживания ( л.д.28-31). 

Как следует из искового заявления, пояснений истца, ФИО1 постоянно проживает в возведенном на садовом земельном участке строении, принадлежащем ей на законных основаниях. Указанное строение пригодно для постоянного проживания в силу технического заключения, выполненного ЗАО «Техсервис» на основе обследования технического состояния садового дома, которое в действительности отражает технические характеристики спорного помещения, свидетельствует о пригодности строения для постоянного проживания в нем, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что садовый дом истца подпадает под определение жилого дома. 

Таким образом, садовый дом отвечает требованиям ГОСТ 31937- 2011.Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга. СП 11-106-97 «Порядок разработки согласования, утверждения и состав проектно-планировочной документации застройку территорий садоводческих (дачных) объединений», СП 55.13330.20 «Дома жилые одноквартирные», СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях, помещениях», СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», а также СТОБДП -3-94 «Малоэтажные жилые здания. Общие требования обеспечения экологической безопасности». Текущее состояние конструктивных элементов жилого дома определено, как работоспособное, соответствующие градостроительным и строительным нормам и правилам. 

Доказательств наличия угрозы жизни и безопасности собственнику и нарушения прав и законных интересов третьих лиц, материалы дела не содержат.

С учетом установленных обстоятельств, и исследованных доказательств, суд возможным удовлетворить исковые требования о признании садового дома, принадлежащего ФИО1, расположенного по адресу: АДРЕС, коллективный сад «Ильмены-Южные», дом №НОМЕР соответствующим требованиям законодательства, установленным для жилых домов, пригодным для постоянного проживания, с правом регистрации по месту жительства 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать садовый дом, общей площадью 138,1 кв.м, принадлежащий на праве собственности ФИО1, расположенный по адресу: АДРЕС, коллективный сад «Ильмены-Южные», дом НОМЕР, жилым строением, пригодным для постоянного проживания, с правом регистрации по месту жительства 

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Миасский городской суд.

Председательствующий