РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Большеуковский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Шуплецова И.М., при секретаре Кользиной А.Г., с участием старшего помощника прокурора Большеуковского района Омской области Емелиной А.В. рассмотрев в с. Большие Уки Омской области в открытом судебном заседании 3 июля 2020 года административное дело № 2а-105/2020 по административному иску прокурора Большеуковского района в интересах Чернецовского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области к Администрации Чернецовского сельского поселения о возложении обязанности устранить нарушения бюджетного законодательства

Установил:

Прокурор района обратился в суд с названным административным иском, в обоснование которого указывает, что проведенной прокуратурой Большеуковского района проверкой установлено, постановление главы Чернецовского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области от 30.10.2018 № 47 утверждена муниципальная программа «Социально-экономическое развитие Чернецовского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области на период 2014-2021 гг.». В соответствии с п. 26 Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ Чернецовского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области, их формирования и реализации, утв. постановлением главы Чернецовского сельского поселения от 12.08.2013 № 36, в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным годом, соисполнитель муниципальной программы формирует отчет о реализации подпрограммы и на основании отчета проводит оценку эффективности ее реализации за отчетный финансовый год. Вместе с тем, в нарушение указанных требований, также положений ст. 179 Бюджетного кодекса РФ Администрацией Чернецовского Большеуковского сельского поселения ежегодная оценка эффективности реализации муниципальной программы и подпрограмм не проводилась. На основании изложенного с учетом уточнения административных исковых требований просил признать незаконным бездействие административного ответчика в части непроведения оценки эффективности реализации муниципальной программы «Социально-экономическое развитие Чернецовского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области на период 2014-2021 гг.», обязать его в срок до 01.09.2020 провести такую оценку.

В судебном заседании старший помощник прокурора района Емелина А.В. уточненные административные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель административного ответчика – глава Чернецовского сельского поселения ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, о его времени и месте был извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд полагает возможным дело рассмотреть в отсутствие представителя административного ответчика, явка которого обязательной не признавалась.

Заслушав старшего помощника прокурора Емелину В.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 179 Бюджетного кодекса РФ государственные программы Российской Федерации, государственные программы субъекта Российской Федерации, муниципальные программы утверждаются соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования.

Сроки реализации государственных программ Российской Федерации, государственных программ субъекта Российской Федерации, муниципальных программ определяются соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования в устанавливаемом ими порядке.

Порядок принятия решений о разработке государственных программ Российской Федерации, государственных программ субъекта Российской Федерации, муниципальных программ и формирования и реализации указанных программ устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальным правовым актом местной администрации муниципального образования.

По каждой государственной программе Российской Федерации, государственной программе субъекта Российской Федерации, муниципальной программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения указанной оценки и ее критерии устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования.

Постановление главы Чернецовского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области от 30.10.2018 № 47 утверждена муниципальная программа «Социально-экономическое развитие Чернецовского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области на период 2014-2021 гг.» (л.д. 13-15).

Ответственным исполнителем и соисполнителем данной программы является Администрация Чернецовского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области, что отражено в паспорте программы.

В соответствии с п. 26 Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ Чернецовского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области, их формирования и реализации, утв. постановлением главы Чернецовского сельского поселения от 12.08.2013 № 36, в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным годом, соисполнитель муниципальной программы формирует отчет о реализации подпрограммы и на основании отчета проводит оценку эффективности ее реализации за отчетный финансовый год (л.д. 11-12).

Материалами дела установлено, что в нарушение указанных выше требований Администрацией Чернецовского Большеуковского сельского поселения ежегодная оценка эффективности реализации муниципальной программы за 2019 год не проводилась.

Указанные основания административного иска подтверждаются представлением прокурора, внесенным в адрес административного ответчика 15.05.2020, ответом административного ответчика по результатам его рассмотрения от 09.06.2020, фотоматериалами с официального сайта Администрации Чернецовского сельского поселения (л.д. 5-10). 

В связи с этим административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь пунктом 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, суд, возлагая на административного ответчика обязанность совершить действия по устранению нарушений бюджетного законодательства, принимая во внимание объем предполагаемых действий, необходимых для устранения нарушений, полагает, что предложенный прокурором с учетом его уточнения срок до 01.09.2020 достаточен для исполнения решения суда.

Доказательств невозможности выполнить решение в установленный срок по причинам, от административного ответчика не зависящим, суду не представлено, что не лишает заинтересованные лица ставить перед судом вопрос об отсрочке (рассрочке) на стадии исполнения решения.

Частью 1 статьи 39 КАС РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Обращение прокурора справедливо обусловлено интересами Чернецовского сельского поселения, поскольку не проведение оценки эффективности реализации муниципальной программы нарушает права муниципального образования на эффективное расходование бюджетных средств.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Административный иск прокурора Большеуковского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Бездействие Администрации Чернецовского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области, выразившееся в непроведении оценки эффективности реализации муниципальной программы «Социально-экономическое развитие Чернецовского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области на период 2014-2021 гг.», утвержденной постановлением главы Чернецовского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области от 30.10.2018 № 47, признать незаконным.

Обязать Администрацию Чернецовского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области в срок до 01.09.2020 года провести оценку эффективности реализации муниципальной программы «Социально-экономическое развитие Чернецовского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области на период 2014-2021 гг.», утвержденной постановлением главы Чернецовского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области от 30.10.2018 № 47.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд путем подачи жалобы через Большеуковский районный суд Омской области в течение месяца со дня его принятия.

Судья И.М. Шуплецов