Дело № 12-95/2021

Р Е Ш Е Н И Е

14 июля 2021 года г.Новотроицк

Судья Новотроицкого городского суда Оренбургской области ФИО1, при секретаре Астафьевой Е.В., с участием заместителя прокурора г. Новотроицка Кирякова Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании протест и.о. заместителя прокурора г. Новотроицка на постановление административной комиссии МО г. Новотроицк от 03.06.2021 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.

<

адрес> «Об административных правонарушениях в 

<

адрес>» в отношении ФИО2, 

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением административной комиссии администрации МО г. Новотроицк № 02-01-06/110 от 03.06.2021 по делу об административном правонарушении ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.5 Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1100 руб.

И.о. заместителя прокурора г. Новотроицка принесен протест на указанное постановление, в котором он просит постановление административной комиссии МО г. Новотроицк от 03.06.2021 по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.5 Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, с вязи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление. 

Протест мотивирован тем, что согласно постановлению по делу об административном правонарушении ФИО2 громко слушал музыку, чем нарушил требования по соблюдению тишины и покоя граждан, установленные законом Оренбургской области «О мерах по обеспечению тишины и покоя граждан на территории Оренбургской области», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 7.5 Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области». Однако протоколом об административном правонарушении № 766673 от 11.05.2021 ФИО2 вменено нарушение ч. 1 ст. 7.5 КоАП РФ «самовольная добыча янтаря, нефрита или иных полудрагоценных камней». Указанный недостаток является существенным и не мог быть устранен при рассмотрении дела. Административной комиссии следовало принять решение в порядке, предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ о возвращении протокола и материалов дела должностному лицу, их составившему. 

В судебном заседании заместитель прокурора г. Новотроицка Киряков Д.В. протест поддержал по основаниям, указанным в нем. Дополнительно пояснил, что в деле отсутствуют документы, подтверждающие извещение ФИО2 о рассмотрении дела. К участию в деле не был привлечен потерпевший. Считал необходимым постановление отменить, производство по делу прекратить. 

ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен путем направления повестки почтовым отправлением по адресу его проживания, однако конверт с отметкой "истек срок хранения" возвращен отправителю. В соответствии с п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения. При таких обстоятельствах, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО2 

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, представитель административной комиссии в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени судебного разбирательства. 

Выслушав прокурора, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы протеста, прихожу к следующему. 

В силу частей 1 и 2 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Частью 2 ст. 29.11 КоАП РФ установлено, что копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена либо выслана почтой заказным почтовым отправлением следующим лицам: физическому лицу (либо его представителю), законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, потерпевшему и должностному лицу, составившему протокол по делу об административном правонарушении. 

При рассмотрении дела установлено, что оспариваемое постановление вынесено административной комиссией в МО г. Новотроицк 03.06.2021, документов о получении копии постановления лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, материалы дела не содержат. Следовательно, протест принесен прокурором в установленные КоАП РФ сроки. 

В соответствии с частью 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. 

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. 

Согласно пункту 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В силу части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе место совершения и событие административного правонарушения, статья названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

Однако вопреки требованиям данной нормы в протоколе об административном правонарушении, составленном в отношении ФИО2, неверно указан закон, в соответствии с которым ему предъявлено обвинение, а именно при вмененном ему нарушении норм закона Оренбургской области «О мерах обеспечения тишины и покоя граждан на территории Оренбургской области», вместо ст. 7.5 Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», в протоколе указана ст. 7.5 КоАП РФ (Самовольная добыча янтаря, нефрита или иных полудрагоценных камней). Кроме того должностным лицом не указана часть статьи 7.5 Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», по которой ФИО2 предъявлено обвинение. Между тем, в указанной статье Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» имеется две части. Следовательно, в протоколе по делу об административном правонарушении от 11.05.2021 должностным лицом, фактически, обвинение ФИО2 не предъявлено. 

Кроме того, в нарушение ст. 25.2, ст. 28.2 КоАП РФ протокол по делу об административном правонарушении не содержит данных о потерпевшем, а также об извещении его о месте и времени его составления. 

Данные обстоятельства оставлены административным органом – административной комиссией МО г. Новотроицк без внимания, тогда как пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

На основании ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

При изложенных основаниях протокол об административном правонарушении содержит существенный недостаток, в связи с чем, не может быть признан допустимым доказательством по настоящему делу и подлежит исключению из их числа.

Материалы дела в нарушение ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ не содержат данных об извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении о месте и времени рассмотрении дела, а также о направлении в его адрес состоявшегося по делу постановления. Неизвещение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении о месте и времени рассмотрении дела, является самостоятельным основанием к отмене постановления от 03.06.2021. 

В связи с изложенным постановление административной комиссии МО г. Новотроицк от 03.06.2021 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.5 Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» в отношении ФИО2 подлежит отмене, производство по делу подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуюсь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

протест прокурора г. Новотроицка - удовлетворить, 

Постановление административной комиссии МО г. Новотроицк от 03.06.2021 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.5 Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» в отношении ФИО2 - отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление. 

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 дней с момента получения копии решения. 

Судья: