Дело № 12-407/2025

УИД №

РЕШЕНИЕ

13 октября 2025 года город Рыбинск

Судья Рыбинского городского суда Ярославской области Сизова В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ООО «Грейнрус Агро» на постановление административной комиссии Рыбинского муниципального района № 110А/2025 от 31 июля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 25.12 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административном правонарушениях», в отношении ООО «Грейнрус Агро»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Рыбинского муниципального района (далее административная комиссия) № 110А/2025 от 31 июля 2025 года ООО «Грейнрус Агро» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 25.12 Закона Ярославской области от 03.12.2007 г. № 100-з «Об административных правонарушениях» и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 300 000 рублей. 

ООО «Грейнрус Агро» обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит постановление отменить, заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение, производство по делу прекратить. Доводы жалобы мотивированы тем, что общество, обнаружив признаки зарастания земельного участка борщевиком, приняло все меры к его уничтожению, но в связи с высокой жизнеспособностью борщевика, не представилось возможным с первого раза уничтожить его корневую систему. 

ООО «Грейнрус Агро» извещено о времени и месте рассмотрения дела, законный представитель или защитник в судебное заседание не явились. 

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан ее доводами, и проверяет дело в полном объеме.

Как установлено ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

По общему правилу, установленному ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении подлежат установлению наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится после всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

При этом, постановление по делу об административном правонарушении должно соответствовать требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, в обязательном порядке содержать указание на обстоятельства, установленные при его рассмотрении и мотивированное решение.

Из статей 1.1, 1.3, 1.8 КоАП РФ следует, что административная ответственность за административные правонарушения может быть установлена законами субъектов Российской Федерации. Дела о таких правонарушениях возбуждаются уполномоченными должностными лицами и рассматриваются, в частности, административными комиссиями, иными коллегиальными органами, создаваемыми в соответствии с законами субъектов Российской Федерации (пункт 4 части 2 статьи 22.1 КоАП РФ).

Часть 1 ст. 25.12 Закона Ярославской области от 03.12.2007 г. № 100-з «Об административных правонарушениях» предусматривает административную ответственность за непроведение гражданами, должностными лицами, юридическими лицами предусмотренных правилами благоустройства мероприятий по уничтожению борщевика Сосновского, произрастающего на территории муниципального образования, если указанное деяние не является нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктами п. 2.2, 7.9, 7.9.6 Правил благоустройства, утвержденных решением Муниципального Совета Волжского сельского поселения № 11 от 14.08.2024 года, установлена обязанность собственников или иных правообладателей земельных участков, на которых произростает борщевиком Сосновского, проводить мероприятия по борьбе с ним. 

Из материалов дела следует, что 23.07.2025 в 10 час. 57 мин., по адресу: 

<

адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, арендатором которого является ООО «Грейнрус Агро», установлено наличие произрастающего борщевика Сосновского, чем нарушены п. 2.2, 7.9, 7.9.6 Правил благоустройства, утвержденных решением Муниципального Совета Волжского сельского поселения № 11 от 14.08.2024 года. 

Факт наличия борщевика на земельном участке с кадастровым номером 

<

адрес> зафиксирован при помощи специального технического средства (Дозор МЗ № работающего в автоматическом режиме. 

Свидетельство о поверке средства измерения Дозор МЗ № действительно до 19.12.2025.

Таким образом, ООО «Грейнрус Агро» нарушены требования пунктов 2.2, 7.9, 7.9.6 Правил благоустройства, утвержденных решением Муниципального Совета Волжского сельского поселения № 11 от 14.08.2024 года.

Оценивая доводы жалобы, суд полагает, что вывод административной комиссии о наличии в действиях ООО «Грейнрус Агро» состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ч. 1 ст. 25.12 Закона Ярославской области от 03.12.2007 г. № 100-з «Об административных правонарушениях», соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам. 

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По смыслу приведенных норм, с учетом предусмотренных статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации характеристик предпринимательской деятельности (осуществляется на свой риск), отсутствие вины юридического лица предполагает невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, от юридического лица не зависящих.

Основанием для освобождения юридического лица от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности.

В рассматриваемом случае в деле не имеется доказательств, подтверждающих, что ООО «Грейнрус Агро» предприняло все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения, а также доказательств того, что зафиксированное нарушение не могло быть своевременно устранено.

При соблюдении должной степени заботливости и осмотрительности общество имело возможность не допустить совершение административного правонарушения.

Процедура производства по делу об административном правонарушении, регламентированная нормами КоАП РФ, в данном конкретном случае административным органом соблюдена, существенные нарушения процессуальных требований, носящие неустранимый характер и свидетельствующие об объективной незаконности оспариваемого постановления, отсутствуют.

При таком положении, исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ и установив фактические обстоятельства дела, административный орган обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях ООО «Грейнрус Агро» состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 25.12 Закона N 100-з.

В тоже время, прихожу к выводу о возможности уменьшения размера назначенного административного штрафа, исходя из следующего. 

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта РФ об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом, в силу части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2. настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта РФ об административных правонарушениях.

В рассматриваемом случае суд исходит из того, что обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Грейнрус Агро» предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ, не установлено, правонарушение совершено обществом впервые. 

В данной связи, с учетом всех обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения, суд полагает возможным назначенное административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей снизить ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части ч. 1 ст. 25.12 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях», а именно до 150 000 рублей.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии Рыбинского муниципального района №110А/2025 от 31 июля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 25.12 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административном правонарушениях», в отношении ООО «Грейнрус Агро» изменить. 

Снизить размер назначенного ООО «Грейнрус Агро» административного штрафа до 150 000 рублей.

В остальной части постановление административной комиссии Рыбинского муниципального района №288 от 06 сентября 2024 года – оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии решения. 

Судья В.В. Сизова