Дело № 2-207/2024 

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 февраля 2024 года г. Вышний Волочёк

Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Логиновой О.В.,

при секретаре судебного заседания Максимовой Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственного казенного учреждения Тверской области «Центр социальной поддержки населения» Вышневолоцкого городского округа Тверской области к ФИО1 о возврате выплаченных денежных средств на основе социального контракта,

установил:

государственное казенное учреждение Тверской области «Центр социальной поддержки населения» Вышневолоцкого городского округа Тверской области (далее – ГКУ ТО «ЦСПН» Вышневолоцкого городского округа Тверской области) обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1 о возврате выплаченной единовременной денежной выплаты на осуществление предпринимательской деятельности в рамках социального контракта в размере 350000 рублей 00 копеек.

В обоснование исковых требований указано, что ГКУ ТО «ЦСПН» Вышневолоцкого городского округа Тверской области в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» и Законом Тверской области от 29 декабря 2004 года № 85-ЗО «О государственной социальной помощи в Тверской области», заключил с ФИО1 социальный контракт по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности на период с 17 мая 2023 года по 16 ноября 2023 года. Социальный контракт по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, заключается согласно постановления Правительства Тверской области от 15 октября 2013 года № 486-пп «Об утверждении Порядка назначения и оказания государственной социальной помощи на основе социального контракта в Тверской области» и постановления Правительства Тверской области № 209-пп от 12 апреля 2021 года «О внесении изменений в Постановление № 486-пп» (приложение 4, 8). ФИО1 осуществлена единовременная денежная выплата в размере 350 000,00 руб. (триста пятьдесят тысяч рублей 00 копеек), в соответствии с программой социальной адаптации на основе социального контракта, выплата произведена в полном объеме. В соответствии с программой адаптации утвержденной комиссией по оказанию государственной социальной помощи на основе социального контракта выплачены денежные средства для развития индивидуальной деятельности в сфере осуществления торговли и продажи продуктов питания и товаров хозяйственного назначения, в целях повышения уровня и качества жизни, социальной адаптации и преодоления трудной жизненной ситуации семьи ФИО1 

В рамках реализации мероприятий социального контракта, согласно предоставленного отчета, ФИО1 приобрела холодильный ларь, витрину холодильную и торговые стеллажи на сумму 130 000,00 (сто тридцать тысяч рублей), а так же заключила договор аренды помещения для осуществления торговой деятельности с ежемесячной арендной платой 5 000,00 (пять тысяч рублей). Остаток денежных средств, за который необходимо было отчитаться составляет 215 000,00 (двести пятнадцать тысяч рублей 00 копеек), и предоставить документы подтверждающие приобретение основных средств для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности в соответствии со сметой затрат указанной в программе адаптации по социальному контракту. 

Согласно пункта 47 Порядка назначения и оказания государственной социальной помощи на основе социального контракта в Тверской области, возврат ежемесячной денежной выплаты или единовременной денежной выплаты осуществляется в следующем порядке: 1) в случае выявления необоснованной выплаты, ГКУ в течение 5 рабочих дней со дня выявления данного факта, направляет получателю посредством почтовой связи по адресу, указанному в заявлении либо при наличии технической возможности посредством Единого портала, требование о возврате суммы денежной выплаты; 2) требование о возврате денежной выплаты подлежит исполнению получателем в течение 30 дней со дня получения указанного требования; 3) в случае невыполнения в установленный срок получателем требования о возврате денежной выплаты, ГКУ обеспечивает ее взыскание в судебном порядке. ФИО1 не были предоставлены документы подтверждающие факт приобретение основных средств, для осуществления предпринимательской деятельности, в соответствии со сметой затрат указанной в программе адаптации по социальному контракту, а так же согласно акту проверки выездной комиссии, было установлено, что закупленное оборудование отсутствует, магазин не работает. В соответствии с пунктами 6.2.1, 6.2.2, 6.2.4 социального контракта, а так же пункта 26 постановления Правительства Тверской области от 15 октября 2013 года № 486-пп, пункта 51 подпункта 4 постановления Правительства Тверской области от 12 апреля 2021 года № 209-пп, ГКУ в одностороннем порядке расторгает социальный контракт, заключенный с ФИО1 с 15 ноября 2023 года, денежные средства, направленные на оказание государственной помощи по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности не реализованы, и подлежат возмещению в полном объеме. На основании изложенного, ГКУ ТО «ЦСПН» Вышневолоцкого городского округа Тверской области просит взыскать с ответчика ФИО1 выплаченную единовременную денежную выплату на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в рамках социального контракта в размере 350000 (триста пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек, выплаченные денежные средства зачислить на счет ГКУ ТО «ЦСПН» Вышневолоцкого городского округа Тверской области.

Определением суда от 22 декабря 2023 года в порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство социальной защиты населения Тверской области.

Представитель истца ГКУ ТО «ЦСПН» Вышневолоцкого городского округа Тверской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания по правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором просил о рассмотрении дела в его отсутствие, о рассмотрении дела в порядке заочного производства не возражал.

Ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания по правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в судебное заседание не явилась, ходатайств не заявила, возражений относительно исковых требований не представила. Извещалась по адресу регистрации по месту жительства согласно адресной справке: 

<

адрес>, судебная корреспонденция возвращена в суд с отметкой «истек срок хранения».

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство социальной защиты населения Тверской области, извещённый о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направил, ходатайств и возражений не представил. 

Согласно положениям статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении или судебной повесткой с уведомлением о вручении либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с частью 4 статьи 116 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если неизвестно место пребывания адресата, об этом делается отметка на подлежащей вручению судебной повестке с указанием даты и времени совершенного действия, а также источника информации.

Согласно статье 119 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика.

Из данных норм следует, что обязательным условием рассмотрения дела при неизвестности места пребывания ответчика является возвращение в суд извещения с отметкой о том, что указанный адресат по данному адресу не проживает и новое местонахождение ответчика неизвестно. 

Однако конверт с судебным извещением вернулся в связи с истечением срока хранения. 

В материалах настоящего дела данных, подтверждающих неизвестность местонахождения ответчика, не имеется.

С учётом приведённых обстоятельств у суда отсутствовали основания для назначения адвоката в порядке статьи 50 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и применения положений статьи 119 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В пунктах 67, 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» даны следующие разъяснения.

Бремя доказывания факта направления (осуществления) сообщения и его доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Если в юридически значимом сообщении содержится информация об односторонней сделке, то при невручении сообщения по обстоятельствам, зависящим от адресата, считается, что содержание сообщения было им воспринято, и сделка повлекла соответствующие последствия (например, договор считается расторгнутым вследствие одностороннего отказа от его исполнения).

Статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законом не предусмотрено иное.

В силу статьи 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Так в части 2 статьи 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации закреплено, что лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве.

В соответствии с частью 2 статьи 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Согласно части 4 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд принял все необходимые меры для своевременного извещения ответчика по делу о времени и месте судебного заседания, который имел возможность своевременно получить судебное извещение и реализовать свои процессуальные права в суде.

Ставя реализацию процессуальных прав в зависимость от принципов разумности и добросовестности, законодатель возлагает на лиц обязанность претерпевать негативные последствия в случае нарушения данных принципов.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих получению ответчиком судебного извещения по адресу регистрации по месту жительства: 

<

адрес>, не представлено.

Уважительность причин неявки определяется судом на основании анализа фактических обстоятельств. Право суда считать лицо надлежаще извещенным в случае истечения срока хранения судебного извещения вытекают из принципа самостоятельности и независимости судебной власти; лишение суда этих полномочий приводило бы к невозможности выполнения стоящих перед ним задач по руководству процессом.

Применительно к пункту 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минцифры России от 17 апреля 2023 года № 382, и части 2 статьи 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует ее возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

Кроме того, при возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой «за истечением срока хранения», следует признать, что в силу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующей равенство всех перед судом, неявка лица в суд по указанным основаниям представляет собой его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, в связи с чем у суда не имеется процессуальных препятствий к рассмотрению дела в отсутствие ответчика.

Информация о времени и месте судебного заседания также была своевременно публично размещена на официальном сайте Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области в сети «Интернет»: vyshnevolocky.twr.sudrf.ru. 

С учетом того, что ответчик ФИО1 о судебном заседании извещалась заблаговременно и надлежащим образом, то надлежит признать, что судом в полном объеме обеспечена возможность реализации прав указанного лица, предусмотренных статьей 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. 

Согласно части 3 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если явившийся в судебное заседание истец не согласен на рассмотрение дела в порядке заочного производства в отсутствие ответчика, суд откладывает рассмотрение дела и направляет ответчику извещение о времени и месте нового судебного заседания.

В соответствии со статьями 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судом принято решение о рассмотрении гражданского дела в отсутствие не явившихся участников процесса, извещенных надлежащим образом, в порядке заочного судопроизводства.

Изучив доводы искового заявления, исследовав и оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьями 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское производство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силустатьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее – Федеральный закон № 178-ФЗ) государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, и форма социального контракта устанавливаются органом государственной власти субъекта Российской Федерации (часть 2.3 статьи 8 Федерального закона № 178-ФЗ).

Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации (статья 8.1 Федерального закона № 178-ФЗ).

Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации (пункт 2.1 статьи 10 Федерального закона № 178-ФЗ).

Постановлением Правительства Тверской области от 15 октября 2013 года № 486-пп утвержден Порядок назначения и оказания государственной социальной помощи на основе социального контракта в Тверской области, в редакции постановления Правительства Тверской области от 12 апреля 2021 года. № 209-пп, действующей на дату заключения социального контракта (далее – Порядок).

Согласно пункту 12 Порядка государственная социальная помощь на основе социального контракта назначается на основании предложения комиссии по назначению и оказанию государственной социальной помощи, созданной при ГКУ по месту жительства либо по месту пребывания заявителя (далее – Комиссия).

Предложение о возможности оказания государственной социальной помощи на основе социального контракта принимается Комиссией на основе программы социальной адаптации получателя, разрабатываемой на период действия социального контракта: по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности – по форме согласно приложению 4 к Порядку (пункт 16).

Сроки и размеры денежной выплаты определяются с учетом мероприятий программы социальной адаптации получателя: при реализации мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности размер денежной выплаты получателю, заключившему социальный контракт на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, в том числе являющемуся самозанятым, - единовременно не более 350 000 рублей на одного предпринимателя или самозанятого получателя для ведения предпринимательской деятельности, в том числе для закупки оборудования, создания и оснащения дополнительных рабочих мест, при условии соблюдения требований Федеральных законов от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», от 11 июня 2003 года № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», от 27 ноября 2018 года № 422-ФЗ «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» (подпункт 2 пункта 24).

ГКУ оказывает получателю государственную социальную помощь на основе социального контракта после заключения социального контракта путем перечисления денежных средств на открытый ему в кредитной организации банковский счет. Денежные средства государственной социальной помощи на основе социального контракта используются получателем исключительно на мероприятия программы социальной адаптации (пункт 25).

ГКУ в одностороннем порядке расторгает социальный контракт и прекращает оказание государственной социальной помощи на его основе в случае невыполнения получателем мероприятий, предусмотренных его программой социальной адаптации (пункт 30).

Решение о прекращении оказания государственной социальной помощи на основе социального контракта принимается ГКУ с учетом предложения Комиссии, оформленного ее протоколом, о необходимости прекращения оказания государственной социальной помощи на основе социального контракта. Решение о прекращении оказания государственной социальной помощи на основе социального контракта оформляется приказом ГКУ (пункт 31).

Социальный контракт заключается между ГКУ и получателем (пункт 33).

Получатель ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в ГКУ одним из способов, указанных в пункте 6 Порядка, отчет о выполнении мероприятий программы социальной адаптации (далее – отчет) в свободной форме с приложением копий документов, подтверждающих выполнение мероприятий программы социальной адаптации (пункт 38).

ГКУ в одностороннем порядке досрочно прекращает оказание государственной социальной помощи на основе социального контракта путем расторжения социального контракта, в том числе при: 1) невыполнение получателем мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации; 2) нецелевом использовании денежных средств при выполнении обязательств в рамках социального контракта; 3) непредставление получателем в срок, установленный в социальном контракте, отчетов, и (или) представление получателем в отчетах недостоверной информации (сведений) о ходе выполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации (пункт 41).

Суммы ежемесячной денежной выплаты или единовременной денежной выплаты, необоснованно выплаченные получателю вследствие его злоупотребления (представления документов с заведомо недостоверными сведениями, сокрытия сведений, необходимых для назначения государственной социальной помощи на основе социального контракта), а также в случае расторжения социального контракта по основаниям, предусмотренным подпунктами 1 – 4 пункта 41 и пунктом 43 Порядка, подлежат возврату в областной бюджет Тверской области (пункт 46).

Возврат ежемесячной денежной выплаты или единовременной денежной выплаты осуществляется в следующем порядке: 1) в случае выявления необоснованной выплаты ГКУ в течение 5 рабочих дней со дня выявления данного факта направляет получателю посредством почтовой связи по адресу, указанному в заявлении, либо при наличии технической возможности посредством Единого портала требование о возврате суммы денежной выплаты; 2) требование о возврате денежной выплаты подлежит исполнению получателем в течение 30 дней со дня получения указанного требования; 3) в случае невыполнения в установленный срок получателем требования о возврате денежной выплаты ГКУ обеспечивает ее взыскание в судебном порядке (пункт 47).

Как установлено судом и следует из материалов дела, 02 мая 2023 года ФИО1 обратилась в ГКУ ТО «ЦСПН» Вышневолоцкого городского округа Тверской области за предоставлением государственной социальной помощи на основании социального контракта.

17 мая 2023 года ГКУ ТО «ЦСПН» Вышневолоцкого городского округа Тверской области утверждена программа социальной адаптации (по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности), согласно которой дата начала действия контракта – 17 мая 2023 года, дата окончания действия контракта – 16 ноября 2023 года; сумма единовременной выплаты – 350 000 рублей (июнь 2023 года); утверждена смета затрат на сумму 350 000 рублей.

Согласно бизнес-плану в качестве обоснования запрашиваемой суммы ФИО1 указала: на затраты для подготовки документов, представляемых при соответствующей государственной регистрации предпринимательской деятельности – 24 000 рублей, на необходимость приобретения ККА – 3 500 рублей, компьютер – 20 000, холодильный ларь в количестве 2 шт. – 50 000 рублей, холодильная витрина для колб. изделий – 40 000 рублей, холодильная витрина для молочн. изделий – 25 000 рублей, холодильная витрина для напитков – в количестве 2 шт. – 70000 рублей, торговые весы – 4 500 рублей, торговые стеллажи в количестве 10 шт. – 55 000 рублей, торговые прилавки в количестве 5 шт. – 25000 рублей, кассовая зона (стол) – 7 000 руб., также произвести косметический ремонт помещения (торгового зала) – 20 000 рублей, создать рекламу, баннер – 6 000 рублей, всего 350 000 рублей.

17 мая 2023 года между ГКУ ТО «ЦСПН» Вышневолоцкого городского округа Тверской области и ФИО1 заключен социальный контракт по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, согласно которому предметом контракта является предоставление Получателю (ФИО1) государственной социальной помощи в целях его социальной адаптации и преодоления трудной жизненной ситуации (по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности).

По условиям контракта Получатель обязан: встать на учет в налоговом органе на территории Тверской области в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход (пункт 3.2.1); представить ГКУ документы, подтверждающие факт расходования средств, с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход (пункт 3.2.2); приобрести в период действия Контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства (не более 15 процентов назначаемой выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить в ГКУ подтверждающие документы (пункт 3.2.3); представлять в ГКУ документы, подтверждающие приобретение в период действия Контракта основных средств, для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, ведения КФХ или в целях самозанятости (пункт 3.2.4); использовать приобретенные основные средства исключительно для целей осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, ведения КФХ или в целях самозанятости (пункт 3.2.5); осуществлять предпринимательскую деятельность (в качестве индивидуального предпринимателя, КФХ или самозанятого) в течение срока действия Контракта с предоставлением в ГКУ сведений об осуществлении указанных видов деятельности (пункт 3.2.6); уведомить ГКУ в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации и предпринимательской деятельности в период действия Контракта (пункт 3.2.9); возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности, ведения КФХ или деятельности в качестве самозанятого (в случае ее прекращения в период действия Контракта по собственной инициативе) (пункт 3.2.10); ежемесячно представлять в ГКУ документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации (пункт 3.2.12).

Оказание государственной социальной помощи на основе социального контракта осуществляется в виде единовременной денежной выплаты в сумме 350 000 рублей (пункт 4.1).

Социальный контракт расторгается в следующих случаях: невыполнения Получателем мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации (пункт 6.2.1); нецелевого использования денежных средств при выполнении обязательств в рамках Контракта (пункт 6.2.2).

На основании распоряжения ГКУ ТО «ЦСПН» Вышневолоцкого городского округа Тверской области о назначении ежемесячной денежной выплаты ГСП на основе социального контракта осуществление ИП деятельности, комиссия ГКУ ТО «ЦСПН» Вышневолоцкого городского округа приняла решение назначить ФИО1 ежемесячную денежную выплату ГСП на основе социального контракта осуществление ИП деятельности в сумме 350000 (триста пятьдесят тысяч) рублей с 01 июня 2023 года; период ЕДВ с 01 июня 2023 года по 30 июня 2023 года.

Факт получения единовременной социальной помощи в виде денежной выплаты по социальному контракту в сумме 350 000 рублей, ответчиком ФИО1 не оспаривался.

22 мая 2023 года ФИО1 зарегистрирована в налоговом органе (Межрайонная ИФНС России № 3 по Тверской области) в качестве плательщика налога на профессиональный доход.

30 июня 2023 года ФИО1 поставлена на учет в Федеральной налоговой службе Тверской области в качестве индивидуального предпринимателя с присвоением ОРНИП №, ИНН №.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 18 января 2024 года основным видом деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 является торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах.

Из копии договора аренды № 9 от 01 июля 2023 года заключенного между Вышневолоцким райпо «ВОЛОК», в лице и.о. председателя ФИО5. (далее – Арендодатель) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (далее – Арендатор), следует, что Арендодатель сдает в аренду за плату во временное пользование Арендатору магазин общей площадью 318,2 кв.м, в том числе торговой 48,6 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> (пункт 1 Договора); арендная плата устанавливается в размере 5000 рублей в месяц (пункт 4 Договора); срок аренды устанавливается с 01 июля 2023 года по 29 июня 2024 года, передача помещения осуществляется на основании акта приема-передачи (пункт 7 Договора).

Согласно акту приема-передачи нежилого помещения от 01 июля 2023 года в связи с заключением договора аренды от 01 июля 2023 года Арендодатель – Вышневолоцкое райпо «ВОЛОК» в лице и.о. председателя ФИО5, передало Арендатору – индивидуальному предпринимателю ФИО1 нежилое здание магазина общей площадью 318,2 кв.м, в том числе торговой 48,6 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, в исправном техническом и санитарном состоянии.

Как следует из копии отчета от 05 октября 2023 года ФИО1 в соответствии с социальным контрактом было приобретено: холодильный ларь стоимостью 50 000 рублей, холодильная витрина стоимостью 25 000 рублей, торговые стеллажи стоимостью 55 000 рублей, также оплачена аренда магазина в размере 5 000 рублей, всего в сумме 135000 руб. Дополнительно ответчик сообщила, что не приходила с отчетом по причине нахождения в ГБУЗ ОКПЦ г. Тверь с 25 сентября 2023 года по 29 сентября 2023 года. 

Факт несения расходов, указанных в отчете ФИО1 подтверждается копиями кассовых чеков.

Из копии акта проверки деятельности граждан в рамках социального контракта от 15 ноября 2023 года, следует, что комиссия в составе: ФИО6, ФИО7 и ФИО8, провела проверку осуществления деятельности в сфере торговли с 17 мая 2023 года по 16 ноября 2023 года индивидуального предпринимателя ФИО1 в рамках социального контракта по адресу: 

<

адрес>. В ходе проверки выявлено, что на момент посещения 15 ноября 2023 года магазин по адресу: 

<

адрес>, был закрыт. В ходе опроса местных жителей комиссия выяснила, что магазин работает только первую половину дня и потом закрывается. Вызвали продавщицу и в результате осмотра помещения выяснено: в помещении отсутствует новое оборудование, мебель старая, здание без отопления, отсутствует косметический ремонт. В подсобных помещениях беспорядок и товар долгого хранения отсутствует. Был нанят продавец, для осуществления торговой деятельности ФИО2, но без официального оформления. Со слов ФИО2 выяснилось, что в день посещения комиссии торговая деятельность магазина будет прекращена. ФИО1 в настоящее время родила ребенка и находится в больнице. Местные жители по месту нахождения магазина пояснили, что новое оборудование в магазине не устанавливалось, ассортимент товара был минимальный и соответствовал потребностям местных жителей. Торговая деятельность осуществлялась, но только три дня в неделю. 

15 ноября 2023 года ГКУ ТО «ЦСПН» Вышневолоцкого городского округа Тверской области в адрес ФИО1 направило уведомление о расторжении социального контракта в одностороннем порядке и возврате денежных средств, полученных по социальному контракту, в сумме 350 000 рублей, что подтверждается копией уведомления № 717 от 15 ноября 2023 года.

Однако данное требование ФИО1 в установленный законом срок не исполнено.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исходя из приведенных нормативных положений неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.

Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26 февраля 2018 года № 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (часть 3 статьи 17); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки в форме денежных выплат, предусмотренных Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

Судом установлено, что ответчик ФИО1 условия социального контракта по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности от 17 мая 2023 года фактически не исполнила, представленными истцом документами установлен факт невыполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, поскольку ФИО1 не представлены документы, подтверждающие расходование денежных средств по их целевому назначению – на приобретение оборудования, что является основанием для расторжения социального контракта и возникновения у ответчика обязанности возвратить денежные средства, выплаченные на основании социального контракта государственной социальной помощи в сумме 350 000 рулей.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования ГКУ ТО «ЦСПН» Вышневолоцкого городского округа Тверской области к ФИО1 о взыскании денежных средств, полученных на основании социального контракта, подлежат удовлетворению, а, следовательно, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию денежные средства в сумме 350 000 рублей.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96настоящего Кодекса. 

Статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В силу подпункта 2 статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации физические лица, выступающие ответчиками в судах общей юрисдикции, признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу.

Данных о том, что ответчик ФИО1 освобождена от уплаты государственной пошлины, представленные материалы не содержат, в судебном заседании не установлено.

Поскольку исковые требования подлежат удовлетворению, с ответчика ФИО1 в доход бюджета Вышневолоцкого городского округа Тверской области в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 6700 (шесть тысяч семьсот) рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199, 233 – 237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Государственного казенного учреждения Тверской области «Центр социальной поддержки населения» Вышневолоцкого городского округа Тверской области к ФИО1 о возврате выплаченных денежных средств на основе социального контракта, удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, 

<

дата> года рождения, место рождения: 

<

адрес>, паспорт гражданина Российской Федерации 

<

данные изъяты>, в пользу Государственного казенного учреждения Тверской области «Центр социальной поддержки населения» Вышневолоцкого городского округа Тверской области, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, единовременную денежную выплату на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в рамках социального контракта в размере 350000 (триста пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек.

Взыскать с ФИО1, 

<

дата> года рождения, место рождения: 

<

адрес>, паспорт гражданина Российской Федерации 

<

данные изъяты>, в доход бюджета муниципального образования «Вышневолоцкий городской округ» Тверской области государственную пошлину в сумме 6 700 (шесть тысяч семьсот) рублей.

Разъяснить ответчику, что в соответствии со статьей 237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации он вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение 7 (семи) дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий О.В. Логинова

УИД 69RS0006-01-2023-003350-49