РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 октября 2024 года город Нижневартовск 

Нижневартовский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Пегушиной О.В.,

при секретаре Курмановой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-484/2024 по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре к ФИО2 в лице законного представителя ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 10 по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее Межрайонная ИФНС России № 10 по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре) обратилась в суд с указанным выше административным иском. В обоснование иска указано, что несовершеннолетний ФИО2, родившийся ДД.ММ.ГГГГ, является налогоплательщиком. В связи с тем, что уведомления об уплате налога административным ответчиком оставлены без удовлетворения, в порядке ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налоговым органом были направлены: требование от 26 июня 2019 года № 58139 о необходимости уплаты, в том числе пени по налогу на имущество физических лиц в размере 4,84 рубля за период с 2 декабря 2017 года по 22 июня 2018 года на сумму недоимки за 2016 год в размере 28 рублей, пени по налогу на имущество физических лиц в размере 0,46 рублей за период с 2 декабря 2017 года по 22 июня 2018 года на сумму недоимки за 2015 год в размере 41,87 рубль, пени по налогу на имущество физических лиц в размере 1,39 рубль за период с 2 декабря 2017 года по 22 июня 2018 года на сумму недоимки за 2013 год в размере 20,87 рублей, пени по земельному налогу с физически лиц в размере 7,08 рублей за период с 2 декабря 2017 года по 22 июня 2018 года на сумму недоимки за 2016 год в размере 38 рублей, со сроком исполнения – 3 сентября 2019 года; требование от 22 июня 2018 года № 15137 о необходимости уплаты налога на имущество физических лиц за 2016 год в размере 76 рублей, пени в размере 2,64 рубля за период с 1 декабря 2015 года по 26 июня 2019 года, земельного налога с физических лиц за 2016 год в размере 52 рубля, пени в размере 2,01 рубля за период с 1 декабря 2015 года по 26 июня 2019 года, со сроком исполнения – 31 июля 2018 года. Поскольку требования о взыскании недоимки не исполнены, на основании ст. ст. 48 НК РФ, ст. 95, 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) налоговый орган просит восстановить срок подачи административного искового заявления о взыскании задолженности с налогоплательщика и взыскать с ФИО2 в лице законного представителя ФИО1 пени по налогу на имущество физических лиц в размере 4,84 рубля за период с 2 декабря 2017 года по 22 июня 2018 года на сумму недоимки за 2016 год в размере 28 рублей, пени по налогу на имущество физических лиц в размере 0,46 рублей за период с 2 декабря 2017 года по 22 июня 2018 года на сумму недоимки за 2015 год в размере 41,87 рубль, пени по налогу на имущество физических лиц в размере 1,39 рубль за период с 2 декабря 2017 года по 22 июня 2018 года на сумму недоимки за 2013 год в размере 20,87 рублей, пени по земельному налогу с физически лиц в размере 7,08 рублей за период с 2 декабря 2017 года по 22 июня 2018 года на сумму недоимки за 2016 год в размере 38 рублей, налог на имущество физических лиц за 2016 год в размере 76 рублей, пени в размере 2,64 рубля за период с 1 декабря 2015 года по 26 июня 2019 года, земельный налог с физических лиц за 2016 год в размере 52 рубля, пени в размере 2,01 рубля за период с 1 декабря 2015 года по 26 июня 2019 года, на общую сумму, согласно административному исковому заявлению, 146,42 рублей.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 10 по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, в административном исковом заявлении заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. 

Административный истец, административный ответчик об отложении дела не просили, их неявка в судебное заседание не препятствует рассмотрению дела.

В силу ч. 2 ст. 289 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Учитывая надлежащее извещение, а также то, что суд не признал явку административного истца, административного ответчика обязательной, суд рассмотрел административное дело в их отсутствие.

Изучив доводы административного искового заявления, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в ст. 57 устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение содержится также в п. 1 ст. 3, ст. 23 НК РФ.

Положениями ч. 1 ст. 286 КАС РФ предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Судом установлено, что в адрес налогоплательщика налоговым органом было направлено уведомление от 10 июля 2017 года № 60796405 о необходимости уплаты земельного налога за 2015-2016 годы на сумму 76 рублей и налога на имущество физических лиц за 2015-2016 годы на сумму 52 рубля (л.д. 25).

В порядке п. п. 1, 2 ст. 69 НК РФ налогоплательщику направлены требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями):

22 июня 2018 года сформировано требование № 15137 об уплате недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2016 год в размере 52 рубля, пени в размере 2,64 рубля, по земельному налогу с физических лиц за 2016 год в размере 76 рублей, пени в размере 3,86 рубля. Срок исполнения требования до 31 июля 2018 года (л.д. 31-32);

26 июня 2019 года сформировано требование № 58139 об уплате недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2016 год в размере 28 рублей, пени в размере 4,84 рубля, по налогу на имущество физических лиц за 2015 год в размере 41,87 рубль, пени в размере 0,46 рублей, по налогу на имущество физических лиц за 2013 год в размере 20,87 рублей, пени в размере 1,39 рубль, по земельному налогу с физических лиц за 2016 год в размере 38 рублей, пени в размере 7,08 рублей, по земельному налогу с физических лиц в размере 66,83 рублей, пени в размере 0,44 рублей, по земельному налогу с физических лиц в размере 28,83 рублей, пени в размере 2,56 рублей. Срок исполнения требования до 3 сентября 2019 года (л.д. 33-34).

Настоящее административное исковое заявление направлено налоговым органом в суд 12 августа 2024 года (л.д. 37).

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно пп. 1 п. 3 ст. 48 НК РФ налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей.

В соответствии с п. 4 ст. 48 НК РФ, рассмотрение дел о взыскании задолженности за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Согласно п. 5 ст. 48 НК РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании, предусмотренный п. п. 3, 4 ст. 48 НК РФ, может быть восстановлен судом. 

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 287 КАС РФ в административном исковом заявлении должны быть указаны сведения об отмене судебного приказа по требованию о взыскании обязательных платежей и санкций, вынесенного в порядке, установленном главой 11.1 КАС РФ.

В силу ч. 2 ст. 287 КАС РФ к административному исковому заявлению о взыскании обязательных платежей и санкций прилагается, в том числе, копия определения судьи об отмене судебного приказа по требованию о взыскании обязательных платежей и санкций.

Таким образом, при отсутствии спора о праве налоговый орган вправе обратиться к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с физического лица налога, сбора, пеней, штрафов, однако пропуск установленного законом срока для обращения в суд препятствует вынесению судебного приказа.

Согласно сведениям, предоставленным Межрайонной ИФНС России № 10 по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре по запросу суда, заявление о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки в отношении ФИО2 в лице законного представителя ФИО1 мировому судье не направлялось в связи с пропуском срока, установленного ст. 48 НК РФ.

Учитывая, что в данном случае Межрайонная ИФНС России № 10 по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, обращаясь с вышеуказанным административным иском, одновременно заявила ходатайство о восстановлении пропущенного срока на его подачу в суд, рассмотрение которого в рамках приказного производства действующим законодательством не предусмотрено, административное дело по вышеуказанному иску подлежит рассмотрению в Нижневартовском районном суде.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Заявляя ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока, Межрайонная ИФНС России № 10 по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре указала, что Приказом УФНС России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре от 12 августа 2021 года № 02-40/128@ создана Межрайонная ИФНС России № 10 Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (Долговой центр), в функции которой входит, в том числе, взыскание задолженности физических лиц в рамках ст. 48 НК РФ. С 1 ноября 2021 года функции по взысканию задолженности переданы в Долговой центр, с учетом даты создания Долгового центра, срок взыскания задолженности пропущен по уважительной причине.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (Определение от 8 февраля 2007 года № 381-О-П), установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей. 

Суд не находит оснований для восстановления пропущенного срока, поскольку любые обстоятельства всецело зависят от внутренней организации работы, внедрения программного обеспечения и исполнительской дисциплины работников федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, и его территориальных органов, поэтому у налогового органа не имелось объективных препятствий для своевременного обращения в суд с административным исковым заявлением.

Оснований для удовлетворения ходатайства налогового органа о восстановлении пропущенного процессуального срока суд не усматривает ввиду отсутствия объективных и достоверных доводов о причинах пропуска такого срока и невозможностью в связи с этим оценки их уважительности. 

На основании вышеизложенного, принимая во внимание, что доказательств наличия уважительных причин пропуска срока на обращение в суд административным истцом не представлено, оснований для его восстановления не имеется, в силу ч. 5 ст. 180 КАС РФ суд отказывает в удовлетворении административных исковых требований Межрайонная ИФНС России № 10 по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о взыскании задолженности с налогоплательщика ФИО2 в лице законного представителя ФИО1

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре к ФИО2 в лице законного представителя ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций. 

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры путем подачи апелляционной жалобы через Нижневартовский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья: О.В. Пегушина