П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

05 января 2019 года г.Кашин Тверской области

Судья Кашинского городского суда Тверской области Трусов Р.Ю. с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, рассмотрев в зале судебных заседаний Кашинского городского суда Тверской области по адресу: 

<

...>, дело об административном правонарушении, поступившее из МО МВД России «Кашинский» в отношении:

ФИО1, [данные изъяты], заявившего после разъяснения прав, что в услугах защитника и переводчика не нуждается, отводов и ходатайств не имеет, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, а именно нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания 90 суток с момента въезда на территорию Российской Федерации, при следующих обстоятельствах:

03 января 2019 года в 15 часов 20 минут по адресу: [данные удалены], гражданин Таджикистана ФИО1, находился с нарушением режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания 90 суток с момента въезда на территорию Российской Федерации. Установлено, что ФИО1 с 12.12.2017 года находился в Российской Федерации с нарушением порядка, установленного Федеральным законом от 25.07.2002 № 115 - ФЗ «О правом положении иностранных граждан в Российской Федерации», по которому временно пребывающие на территорию Российской Федерации иностранные граждане обязаны по истечении срока временного пребывания выехать с территории Российской Федерации за исключением случаев, если в установленном законом порядке, срок их пребывания на территории Российской Федерации не продлен.

В судебном заседании ФИО1 факт совершения указанного административного правонарушения при изложенных обстоятельствах признал полностью, в содеянном раскаялся. Пояснил, что приехал в Россию в целях работы. В настоящее время не работает, денег на обратную дорогу домой нет, поэтому не выехал за придела России. Проживает совместно с Б.А.Ю.., имеет малолетнего ребенка Б.М.Ш., [данные изъяты], которая является гражданкой Российской Федерации. Также у него имеются родственники на территории России, которые при необходимости помогут ему с приобретением билетов для выезда из Российской Федерации. 

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что 03 января 2019 г. в 15 ч. 20 минут по адресу: [данные удалены], выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО1, который незаконно находился на территории Российской Федерации с 12 декабря 2017 г. 

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 03 января 2019 года, в котором изложено событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ; протоколом об административном задержании от 03 января 2019 года; рапортами сотрудников полиции МО МВД России «Кашинский» о выявлении гражданина ФИО1 без документов, подтверждающих законность проживания на территории Российской Федерации; копией паспорта, из которой следует, что ФИО1 является гражданином Республики Таджикистан; копией миграционной карты, из которой следует, что ФИО1 имел право находится на территории Российской Федерации с 14 сентября 2017 г. по 12 декабря 2017 г.; досье иностранного гражданина АС ЦБДУИГ ФМС России в отношении ФИО1; объяснением ФИО1, признавшего факт совершения административного правонарушения.

Совершенное ФИО1 правонарушение, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении 90 суток с момента въезда на территорию Российской Федерации, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Достоверность и допустимость доказательств виновности ФИО1 сомнений не вызывает, поскольку они были получены с соблюдением требований административного законодательства.

Предусмотренная административным законом процедура возбуждения дела об административном правонарушении соблюдена.

При назначении наказания суд учитывает характер административного правонарушения, личность виновного, его возраст, семейное и имущественное положение, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

ФИО1 к административной ответственности не привлекался.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ суд относит признание вины, раскаяние в содеянном. 

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, суд, обсуждая вопрос о наказании, подлежащем назначению правонарушителю, полагает необходимым назначить наказание в виде штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, с применением административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда. При принятии решения суд учитывает, что правонарушение носит общественную опасность, так как ставит под угрозу обеспечение режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации. 

Достаточных данных, свидетельствующих о возможности распространения положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод на правоотношения, возникшие вследствие нарушения ФИО1 миграционного и административного законодательства Российской Федерации, не имеется. ФИО1 не представлены документы, из которых усматривается, что применение наказания в виде административного выдворения из Российской Федерации повлечет нарушение Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.). 

К показаниям ФИО1 о том, что он проживает одной семьей с Б.А.Ю.. и у них имеется совместный малолетний ребенок, суд относится критически и во внимание не принимает. Данное обстоятельство документально никак не подтверждается. Согласно свидетельству о рождении Б.М.Ш., [данные изъяты], ее матерью является Б.А.Ю.., в графе отец стоит прочерк. Свидетельства об установлении отцовства Б.М.Ш.. ФИО1 не представлено. 

Статьей 10 Семейного кодекса Российской Федерации установлено, что брак заключается в органах записи актов гражданского состояния, а права и обязанности супругов возникают со дня государственной регистрации заключения брака в органах записи актов гражданского состояния.

Таким образом, в деле отсутствуют документы, подтверждающие наличие сложившихся семейных отношений на территории Российской Федерации или иных обстоятельств, указывающих на нарушение прав на уважение его личной и семейной жизни.

С ходатайством о признании беженцем либо заявлением о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации ФИО1 в органы ФМС и МВД не обращался. 

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Приведенные нормативные положения в их интерпретации Европейским Судом по правам человека не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории; в вопросах иммиграции статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод или любое другое ее положение не могут рассматриваться как возлагающие на государство общую обязанность уважать выбор супружескими парами страны совместного проживания и разрешать воссоединение членов семьи на своей территории. Европейский Суд по правам человека пришел к выводу о том, что названная Конвенция не гарантирует иностранцам право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть высланными, указав, что лежащая на государстве ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает его контролировать въезд в страну; вместе с тем решения в этой сфере, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе статьей 8 названной Конвенции, должны быть оправданы насущной социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели. 

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 длительный период времени нарушает миграционное законодательство Российской Федерации, мер к легализации на территории Российской Федерации не принимает, постоянного источника доходов не имеет. 

Дополнительное наказание в виде административного выдворения является единственно возможным способом достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. 

В соответствии с ч.4 ст.3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Согласно ч.6 ст.3.10 КоАП РФ, административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

С учетом объяснений виновного о наличии у него возможности приобрести билет для самостоятельного выезда за пределы РФ, суд полагает, что в отношении него следует применить выдворение за пределы РФ путем контролируемого самостоятельного выезда.

Руководствуясь ст. 29.10 – 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Контроль за исполнением наказания в виде самостоятельного выезда лица, подлежащего административному выдворению за пределы Российской Федерации в установленный ч.6 ст.32.10 КоАП РФ 5-тидневный срок с момента вступления постановления в законную силу, возложить на Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции - отделение по вопросам миграции межмуниципального отдела МВД России «Кашинский».

Разъяснить, что в соответствии с ч. 6 ст. 32.10 КоАП РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда из РФ, обязаны выехать из РФ в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Разъяснить, что уклонение иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда из РФ влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении. 

Получатель административного штрафа: наименование получателя платежа - УФК по Тверской области (УФМС России по Тверской области ) банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Тверской области, КПП 695001001 ИНН 

<

***> КОД ОКАТО 28624101 № счета получателя платежа 40101810600000010005, БИК 042809001 Код бюджетной классификации 19211640000016020140 наименование платежа- административный штраф.

Копию постановления вручить лицу в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении для сведения и исполнения, а также копию постановления направить должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении и в отделение по вопросам миграции межмуниципального отдела МВД России «Кашинский».

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд с подачей жалобы через Кашинский городской суд в течение 10 суток со дня вручении копии постановления. 

Судья: