Дело № 12-102/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г. Краснокаменск 20 сентября 2019 года

Судья Краснокаменского городского суда Забайкальского края Першутов А.Г.,

с участием прокурора Панкова А.Ю.,

при секретаре Золотуевой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя Краснокаменского межрайонного прокурора Яскина ФИО15 на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края № 5 от 05 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кодымской ФИО11,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края № 5 от 05 сентября 2019 года Кодымская ФИО12 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 200 рублей.

Заместитель Краснокаменского межрайонного прокурора Яскин М.Н. обратился в Краснокаменский городской суд Забайкальского края с протестом на вышеуказанное постановление, в котором просит постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» от 05 сентября 2019 года № в отношении ФИО1 отменить, направить материалы дела на новое рассмотрение в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края, ссылаясь на то, что в протоколе об административном правонарушении № от 15.08.2019 г. полностью не раскрыто само событие административного правонарушения, а также не указана дата и время административного правонарушения. Кроме того, в обжалуемом постановлении не раскрыто, в чем именно выражено неисполнение родительских обязанностей со стороны ФИО1, что является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ. 

В судебном заседании участвующий в деле прокурор Панков А.Ю. поддержал доводы, указанные в протесте, просил протест удовлетворить. 

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 о времени и месте судебного заседания извещены, в суд не явились, не сообщили об уважительных причинах неявки.

Выслушав прокурора, изучив доводы протеста, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 5.35 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних, в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Часть 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признает противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу положений ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие); виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства имеющие значение для правильного разрешения дела, при этом, эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно пункту 1 статье 63 Семейного кодекса Российской Федерации родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей. Родители имеют преимущественное право на обучение и воспитание своих детей перед всеми другими лицами. 

Коллегиальным органом установлено, что ФИО1 ненадлежащим образом исполняет обязанности по воспитанию малолетнего сына, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, а именно: не контролировала его времепрепровождения, не заботилась о его жизни и здоровье, кроме того, малолетний ФИО3 не посещает дошкольное учреждение, что может отрицательно сказаться на дальнейшем развитии правильных навыков коммуникации у ребенка, его поведения в социуме. Так 23 июля 2019 года около 11 часов 00 минут сын находился возле открытого окна, подвергая свою жизнь и здоровье опасности.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, и привлечения ее к административной ответственности.

Выводы, изложенные в постановлении Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, сделаны коллегиальным органом на основании исследования собранных по данному делу об административном правонарушении доказательств, в том числе: письменных объяснений ФИО1, ФИО8, ФИО9; телефонограммы от 23 июля 2019 года; протокола об административном правонарушении от 15 августа 2019 года; акта обследования семейно-бытовых условий жизни несовершеннолетнего от 15 августа 2019 года, в связи с чем, обоснованность привлечения ФИО2. к ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ сомнений не вызывает.

Материалами дела и установленными в ходе судебного разбирательства обстоятельствами подтверждается, что ФИО1, будучи матерью малолетнего ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ненадлежаще исполняла обязанности по воспитанию сына ФИО3, не принимала мер к сохранению его жизни и здоровья, допустив 27 июля 2019 года в 11 часов 00 минут его бесконтрольное нахождение на подоконнике открытого окна квартиры, расположенной на пятом этаже пятиэтажного жилого дома, и если бы не действия посторонних граждан, последствия для малолетнего ФИО3 могли бы быть неблагоприятные в случае его выпадения из окна квартиры.

Кроме того, следует учитывать малолетний возраст ФИО3, а именно необходимость повышенного внимания со стороны матери к его времяпрепровождения, чего ФИО1 сделано не было, о чем свидетельствует сам факт указанного события, а также объяснения ФИО1 о том, что ФИО3 часто находится на подоконнике у открытого окна, а также смотрит с балкона, стоя на табурете.

Отсутствие должного контроля за ФИО13, выявленное в ходе рассмотрения настоящего дела, опровергает обоснованность доводов ФИО1 о том, что сын не ходит в детский сад, так как за ним есть кому присматривать.

Не указание в протоколе об административном правонарушении даты и времени административного правонарушения само по себе не свидетельствует о незаконности постановления по делу об административном правонарушении, поскольку данные сведения были установлены в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении и отражены в постановлении о назначении административного наказания № от 05 сентября 2019 года.

По существу, доводы, изложенные в протесте, сводятся к субъективной переоценке имеющихся в деле доказательств и не могут служить основанием для отмены оспариваемого постановления, поскольку не опровергают правильности выводов коллегиального органа, вынесшего оспариваемое постановление.

Выводы коллегиального органа о виновности ФИО1 в совершении данного административного правонарушения в полной мере мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, положениям КоАП РФ и вышеприведенного нормативно-правового акта.

При рассмотрении протеста все его доводы проверены, все материалы дела исследованы в полном объеме. При этом каких-либо противоречий в представленных доказательствах и сомнений относительно виновности ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, не установлено.

Оценив все обстоятельства по делу и доводы протеста в совокупности, суд приходит к выводу, что постановление коллегиального органа является законным и обоснованным.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, с учетом смягчающих административную ответственность обстоятельств, а именно нахождения на ее иждивении малолетних детей. Кроме того, коллегиальным органом правильно принято во внимание повторное совершение ФИО1 однородного правонарушения, что является отягчающим административную ответственность обстоятельством.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, не установлено. 

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, в ходе производства по делу об административном правонарушении допущено не было, в связи с чем, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края № от 05 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении Кодымской ФИО14 оставить без изменения, а протест заместителя Краснокаменского межрайонного прокурора – без удовлетворения.

Решение суда по протесту на вынесенное коллегиальным органом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано (опротестовано) в Забайкальский краевой суд через Краснокаменский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья –