Дело № 2-376/2024

УИД 23RS0016-01-2024-000310-08

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ейск 3 мая 2024 года 

Ейский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Андреева О.В., 

при секретаре судебного заседания Лазареве Р.Н., 

с участием:

истца ФИО4,

представителя ответчика - главы администрации Копанского сельского поселения ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к администрации Копанского сельского поселения Ейского района Краснодарского края, третье лицо – государственная инспекция труда в Краснодарском крае об оспаривании дисциплинарных взысканий, 

установил:

ФИО4 обратилась в суд с вышеуказанными требованиями, обосновывая их тем, что она является директором Муниципального учреждения Культуры «Сельский дом культуры Копайского сельского поселения». Её работодателем, в лице главы Администрации Копанского сельского поселения ФИО1 было вынесено два распоряжения о привлечении её к дисциплинарной ответственности: 

- распоряжение о дисциплинарном взыскании от дата №к, в соответствии с которым ей объявлено замечание. Основание - самовольный уход с рабочего места с 14 часов 30 минут до 17 часов 30 минут дата;

распоряжение о дисциплинарном взыскании от дата №-к, в соответствии с которым ей объявлен выговор. Основание - недобросовестное отношение к организации трудового процесса и выполнения мероприятий его контроля.

Считает, что распоряжения о привлечении её к дисциплинарной ответственности являются незаконными и подлежат отмене ввиду следующего:

Распоряжение о дисциплинарном взыскании от дата №к, вынесенное ввиду её самовольного ухода с рабочего места с 14-30 часов до 17-30 часов дата, является надуманным и необоснованным.

дата она давала показания в качестве свидетеля в Ейском районном суде Краснодарского края по делу №. Отсутствие работника на рабочем месте ввиду исполнения обязанности свидетеля в рамках судебного разбирательства, не может считаться прогулом или необоснованным отсутствием на рабочем месте. Считает, что вынесенное в отношении нее дата распоряжение об объявлении «замечания» является незаконным.

Поводом для вынесения распоряжения о дисциплинарном взыскании от дата №-к послужило то обстоятельство, что дата в рамках оказания методического содействия (как отражено в оспариваемом распоряжении) специалистом РМУК «Межпоселенческий культурно-досуговый центр» была проведена проверка деятельности СДК Копанского сельского поселения. Считает, что те замечания и рекомендации, которые были сделаны в ходе проверки дата, не могут быть основанием для привлечения её к дисциплинарной ответственности.

Просит суд, признать незаконными вынесенные в отношении ФИО4, со стороны работодателя Администрации Копанского сельского поселения Ейского района Краснодарского края, распоряжение о дисциплинарном взыскании от дата №к и распоряжения о дисциплинарном взыскании от дата №-к.

Истец ФИО4 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала по мотивам, изложенным в исковом заявлении. Суду пояснила, что хоть ее и не вызывали в суд для участия в судебном заседании дата однако она там приняла участие в качестве свидетеля по инициативе директора МБУ МО Ейский район «Ейский районный краеведческий музей» ФИО2 Кроме того, она участвовала в судебном заседании в свой обеденный перерыв, который у нее длится с 12 часов 00 минут до 15 часов 00 минут.

Что касается взыскания за выявленные РМУК «Межпоселенческий культурно-досуговый центр» недостатки в ее работе, данные недостатки носят рекомендательный характер и не могут служить основанием для привлечения ее к дисциплинарной ответственности. Отказ от объяснений в ходе проверки обоснован несостоятельностью предъявленных ей требований. 

Представитель ответчика – глава администрации Копанского сельского поселения ФИО1 в представил возражения в которых иск не признал, дополнительно указав, что принимая решение о привлечении к дисциплинарной ответственности в виде «замечания» объявленного им в распоряжении №-к от дата ФИО4 он основывался на ее самовольном уходе с рабочего места без уважительной причины (Акт № от дата «Об отсутствии на рабочем месте директора сельского дома культуры Тушкановой Л.А). Отсутствие ФИО4 на рабочем месте в 15 ч. 00 мин. дата привело к нарушению работы территориальной комиссии по профилактике правонарушений в Копанском сельском поселении, членом которой она является. 

В соответствии с Коллективным договором муниципального учреждения культуры «Сельский дом культуры Копайского сельского поселения» на 2016-2019 год зарегистрированного в Центре занятости населения дата за №-к с внесенными изменениями от дата и от дата, в п.п. 4.5 п. 4 Правил внутреннего трудового распорядка отражен режим работы учреждения, то есть сельского дома культуры ст. Копанской с 8 ч. 00 мин. до 20 ч. 00 мин., а так же п.п. 6.6 п. 6 устанавливается, что работники обязаны в своей повседневной работе соблюдать порядок, установленный настоящими правилами (оригинал Коллективного договора был предоставлен по запросу ранее).

В трудовом договоре с руководителем муниципального учреждения культуры «Сельский дом культуры Копанского сельского поселения» ФИО4 от дата и внесенными, согласно заявления работника, изменениями в п.п.4 п. 4 про «Условия оплаты труда» от дата (оригинал трудового договора был предоставлен по запросу ранее) отражено: п.п. 5.1 п. 5 определено, что режим работы руководителя муниципального учреждения культуры «Сельский дом культуры Копайского сельского поселения» определяется правилами внутреннего трудового распорядка, то есть с 8 ч. 00 мин. до 20 ч. 00 мин. в рабочие дни. Согласно календаря, дата являлся четвергом и не был ни предпраздничным, ни праздничным днем; п.п. 5.2 п. 5 определено, что местом работы руководителя муниципального учреждения культуры «Сельский дом культуры Копайского сельского поселения» является место нахождения Учреждения, то есть 

<

адрес>. Следовательно, дата руководитель муниципального учреждения культуры «Сельский дом культуры Копайского сельского поселения» ФИО4 с 8 ч. 00 мин. до 20 ч. 00 мин. должна была находиться на рабочем месте по адресу 

<

адрес>, или же поставить работодателя в известность о своем отсутствии по уважительной причине. Соответственно, за умышленное нарушение трудовой дисциплины в виде самовольного ухода с рабочего места и создание своим самовольным уходом вышеуказанных последствий им в распоряжении за №-к от дата директор сельского дома культуры ФИО4 была привлечена к дисциплинарной ответственности в виде «замечание».

Принимая решение о привлечении к дисциплинарной ответственности в виде «выговора» (распоряжение за №-к от дата директору сельского дома культуры ФИО4) он основывался на результатах работы специалистов районного муниципального учреждения культуры «Межпоселенческий культурно-досуговый центр» о проведении проверки деятельности сельского дома культуры ст. Копанской (Акт работы специалистов районного муниципального учреждения культуры «Межпоселенческий культурно-досуговый центр» о проведении проверки деятельности сельского дома культуры ст. Копайской от дата №).

Представитель третьего лица – государственной инспекции труда в Краснодарском крае, в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени заседания уведомлен надлежащим образом, согласно письменному ходатайству просили рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля опрошенного по ходатайству ответчика, исследовав представленные по делу доказательства, приходит к следующему.

Трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором (статья 15 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с этим кодексом.

Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен (часть 3 статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 56 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор - это соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

В соответствии со ст. 391 Трудового кодекса Российской Федерации в судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлениям работника, работодателя или профессионального союза, защищающего интересы работника, когда они не согласны с решением комиссии по трудовым спорам либо когда работник обращается в суд, минуя комиссию по трудовым спорам, а также по заявлению прокурора, если решение комиссии по трудовым спорам не соответствует трудовому законодательству и иным актам, содержащим нормы трудового права.

Согласно ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки или со дня предоставления работнику в связи с его увольнением сведений о трудовой деятельности (статья 66.1 настоящего Кодекса) у работодателя по последнему месту работы.

В соответствии со ст.21 Трудового кодекса Российской Федерации работник обязан: добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка; соблюдать трудовую дисциплину; выполнять установленные нормы труда; соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда; бережно относиться к имуществу работодателя (в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества) и других работников, незамедлительно сообщить работодателю либо непосредственному руководителю о возникновении ситуации, представляющей угрозу жизни и здоровью людей, сохранности имущества работодателя (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества).

В силу ст.22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель имеет право: заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, иными федеральными законами; вести коллективные переговоры и заключать коллективные договоры; поощрять работников за добросовестный эффективный труд; требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя (в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества) и других работников, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка, требований охраны труда; привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами; принимать локальные нормативные акты (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями); создавать объединения работодателей в целях представительства и защиты своих интересов и вступать в них; создавать производственный совет (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) - совещательный орган, образуемый на добровольной основе из числа работников данного работодателя, имеющих, как правило, достижения в труде, для подготовки предложений по совершенствованию производственной деятельности, отдельных производственных процессов, внедрению новой техники и новых технологий, повышению производительности труда и квалификации работников. Полномочия, состав, порядок деятельности производственного совета и его взаимодействия с работодателем устанавливаются локальным нормативным актом. К полномочиям производственного совета не могут относиться вопросы, решение которых в соответствии с федеральными законами отнесено к исключительной компетенции органов управления организации, а также вопросы представительства и защиты социально-трудовых прав и интересов работников, решение которых в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами отнесено к компетенции профессиональных союзов, соответствующих первичных профсоюзных организаций, иных представителей работников. Работодатель обязан информировать производственный совет о результатах рассмотрения предложений, поступивших от производственного совета, и об их реализации; реализовывать права, предоставленные ему законодательством о специальной оценке условий труда; проводить самостоятельно оценку соблюдения требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (самообследование).

Работодатель обязан: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей.

В соответствии со ст. 192 Трудового кодекса Российской Федерации, за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение по соответствующим основаниям. Федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине (часть пятая статьи 189 настоящего Кодекса) для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также и другие дисциплинарные взыскания. К дисциплинарным взысканиям, в частности, относится увольнение работника по основаниям, предусмотренным пунктами 5, 6, 9 или 10 части первой статьи 81, пунктом 1 статьи 336 или статьей 348.11 настоящего Кодекса, а также пунктом 7, 7.1 или 8 части первой статьи 81 настоящего Кодекса в случаях, когда виновные действия, дающие основания для утраты доверия, либо соответственно аморальный проступок совершены работником по месту работы и в связи с исполнением им трудовых обязанностей. Не допускается применение дисциплинарных взысканий, не предусмотренных федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине. При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

Порядок применения дисциплинарных взысканий регламентирован ст. 193 Трудового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с указанной нормой права, до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. Дисциплинарное взыскание, за исключением дисциплинарного взыскания за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения. Дисциплинарное взыскание за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, не может быть применено позднее трех лет со дня совершения проступка. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу. За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание. Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт. Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано работником в государственную инспекцию труда и (или) органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

В пункте 53 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что работодателю необходимо представить доказательства, свидетельствующие не только о том, что работник совершил дисциплинарный проступок, но и о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (часть пятая статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации), а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду.

Конституция Российской Федерации гарантирует равенство всех перед законом и судом и равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств (ст.19, части 1 и 2). 

В пункте 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата № "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при рассмотрении дела о восстановлении на работе лица, уволенного по пункту 5 части первой статьи 81 Кодекса, или об оспаривании дисциплинарного взыскания следует учитывать, что неисполнением работником без уважительных причин является неисполнение трудовых обязанностей или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.).

При этом, в силу действующего законодательства на ответчике лежит обязанность представить доказательства, свидетельствующие о том, что совершенное работником нарушение, явившееся поводом к наложению дисциплинарного взыскания, в действительности имело место; работодателем были соблюдены предусмотренные ч.3 и 4 ст.193 ТК РФ сроки для применения дисциплинарного взыскания, учтена тяжесть совершенного проступка.

Материалами дела установлено, что ФИО4 с дата и по настоящее время состоит в трудовых отношениях с Администрацией Копанского сельского поселения Ейского района.

Трудовой договор от дата с руководителем учреждения культуры «Сельский дом культуры Копанского сельского поселения Ейского района» ФИО4 регулирует отношения между Работодателем Администрацией Копанского сельского поселения Ейского района в лице главы и Руководителем учреждения культуры «Сельский дом культуры Копанского сельского поселения Ейского района» ФИО4(л.д.5-6).

Согласно 5 раздела указанного Договора, ей устанавливается ненормативный рабочий день, а режим работы определяется правилами внутреннего трудового распорядка Учреждения. Место работы: 

<

адрес>.

Приказом муниципального учреждения культуры «Сельский дом культуры Копанского сельского поселения Ейского района» № от дата утвержден график работы СДК, согласно которому график работы СДК с 8 часов 00 минут до 20 часов 00 минут с перерывом с 12 часов 00 минут до 14 часов 00 минут.

В судебном заседании установлено, что распоряжением главы Администрации Копанского сельского поселения ФИО1 № 7к от 22 февраля 2024 года ФИО4 привлечена к дисциплинарной ответственности в виде замечания в связи с самовольный уход с рабочего места в период с 14 часов 30 минут до 17 часов 30 минут 15 февраля 2024 года.

В судебном заседании истец ФИО4 пояснила, что ее отсутствие на рабочем месте было обусловлено тем, что она участвовала в суде в качестве свидетеля. Кроме того, для участия в деятельности комиссии она направила на замену своего подчиненного. А инспекция пожарной безопасности могла пройти и без ее участия, так как с 9 января 2024 года ответственным за пожарную безопасность назначена начальник хозяйственного отдела ФИО3

Суд не может согласиться доводами истца об отсутствии последствий ее отсутствия на рабочем месте, так как участие ФИО4 в деятельности территориальной комиссии по профилактике правонарушений Копанского сельского поселения регламентировано распоряжением администрации Копанского сельского поселения Ейского района № от дата. Делегирование обязанностей по представительству в деятельности данной комиссии не может быть осуществлено лишь на основании воли члена названной комиссии произвольному работнику вверенного ему учреждения. 

Кроме того, вопреки доводам истца о назначении ответственным за пожарную безопасность начальник хозяйственного отдела ФИО3, не снимает с нее ответственность за нарушения пожарной безопасности.

Между тем, согласно ч. 1 ст. 70 ГПК РФ лицо, вызванное в качестве свидетеля, обязано явиться в суд в назначенное время и дать правдивые показания.

Из решения Ейского районного суда Краснодарского края от 16 февраля 2024 по делу № (2-971/2023) и протокола судебного заседания следует, что ФИО4 была допрошена в суде 15 февраля 2024 года в качестве свидетеля по делу № 2-157/2024.

Не смотря на то, что ФИО4 судом не вызывалась в судебное заседание в качестве свидетеля, однако приняла участие в рассмотрении дела по ходатайству стороны гражданского дела № 2-157/2024.

Таким образом, отсутствие работника на рабочем месте ввиду исполнения им обязанности свидетеля в рамках судебного разбирательства, не может считаться прогулом или необоснованным отсутствием на рабочем месте.

При таких обстоятельствах, вынесенное в отношении ФИО4 22 февраля 2024 года распоряжение об объявлении ей «замечания» является незаконным.

Таким образом, суд считает необходимым в этой части удовлетворить требования истца, признать незаконным и отменить распоряжение главы администрации Копанского сельского поселения Ейского района Краснодарского края от 22 февраля 2024 года № 7к «о дисциплинарном взыскании ФИО4 в виде замечания».

Также судом установлено, что 4 марта 2024 года главой администрации Копанского сельского поселения ФИО1 было вынесено распоряжение № 10-к о дисциплинарном взыскании ФИО4, из которого следует, что в целях оказания методического содействия, 25 января 2024 г специалистами районного муниципального учреждения культуры «Межпоселенческий культурно-досуговый центр» была осуществлена проверка деятельности муниципального учреждения культуры «Сельский Дом культуры ст. Копанской» за 2023 г. и плановой деятельности в 2024 г. В ходе проверки выявлены следующие недостатки: отсутствует годовой текстовой отчет о работе муниципальное учреждения культуры «Сельский дом культуры ст. Копанской» за 2022 г.; отсутствует годовой текстовой отчет о работе муниципальное учреждения культуры «Сельский дом культуры ст. Копанской» за 2023 г.; отсутствует Перспективный годовой план работы муниципальное учреждения культуры «Сельский дом культуры ст. Копанской» на 2024 г.; план работы по Государственной программе «О противодействии незаконному обороту наркотиков» на месяц, квартал, год отсутствует; план работы по выполнению Закона Краснодарского края от 21 июля 2008 г. N 1539-K3 «О мерах по профилактике безнадзорности правонарушений несовершеннолетних в Краснодарском крае» на месяц, квартал, год отсутствует; план работы по детскому информационно-профилактическому проекту «Часы мира и добра» на месяц, квартал, год отсутствует; отсутствуют сценарии проведения мероприятий на 2024 г.; ответственные лица не ознакомлены с производственными приказами: приказ о назначении ответственного лица за Государственную программу «О противодействии незаконному обороту наркотиков отсутствует; приказ о назначении ответственного лица за выполнение Закона Краснодарского края от 21 июля 2008 г. № 1539-КЗ «О мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Краснодарском крае» отсутствует; приказ о проведении мероприятий по выполнению Закона Краснодарского края от 21 июля 2008 г. N 1539-K3 «О мерах п профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Краснодарском крае» отсутствует; приказ по проведению мероприятий согласно детского информационно-профилактического проекта «Часы мира и добра» отсутствует; приказы «О назначении ответственных лиц за своевременное предоставление планов и отчетов по Государственным целевым программам» составлены не верно; в приказе «О продлении работы кружков и их наполняемости отсутствует приложение № 1; отсутствует стенд, посвященный проводимому на территории Российской Федерации в 2024 г. «Года Семьи»; не оформлен стенд «О противодействии незаконному оборот наркотиков»; не оформлен стенд «О мерах по профилактике безнадзорности правонарушений несовершеннолетних в Краснодарском крае»; не оформлен стенд «Расписание работы клубных формирований», котором отсутствуют контактные телефоны руководителей клубных формирований; документация о художественном совете муниципального учреждения культуры «Сельский дом культуры ст. Копанской» не ведется; не заполняется Журнал учета работы культурно-досугового учреждения; отсутствует Журнал учета посещения приглашенных специалистов мероприятия по Государственной программе «О противодействии незаконному обороту наркотиков»; документы клубных формирований не обновляются, ведутся нарушениями нормативно-правовых актов и методических рекомендаций. 

Выявленные недостатки свидетельствуют о недобросовестном отношении к организации трудового процесса и выполнения мероприятий его контроля со стороны директора муниципального учреждения культуры «Сельский Дом культуры ст. Копанской» ФИО4.

В соответствии со ст. 21 и ст. 192 Трудового кодекса Российской Федерации, на основании сообщения от начальника отдела культуры муниципального образования Ейский район № от дата: 

1.Директору муниципального учреждения культуры «Сельский Дом культуры ст. Копанской» ФИО4:

в срок до 12 марта 2024 г. отработать план устранения выявленных недостатков и довести его до исполнителей под роспись;

в срок до 19 марта 2024 г. осуществить устранение выявленных недостатков и письменно сообщить начальнику отдела культуры муниципального образования Ейский район и главе Копайского сельского поселения муниципального образования Ейский район.

За ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, выразившееся в недобросовестном отношении к организации трудового процесса и выполнения мероприятий его контроля директору муниципального учреждения культуры «Сельский Дом культуры ст. Копанской» ФИО4 - объявить «выговор»(л.д.10-11). 

Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт. Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано работником в государственную инспекцию труда и (или) органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

5 марта 2024 года с вышеуказанным распоряжением истица ФИО4 была ознакомлена под роспись и указала, что не согласна с ним и будет его обжаловать(л.д.11).

Допрошенная в судебном заседании по инициативе ответчика свидетель ФИО5 пояснила, что комплекс выявленных недостатков хоть и основан на рекомендациях отдела культура администрации муниципального образования Ейский район, однако в своем комплексе образует существенные нарушения в работе муниципального учреждения. Выявленные недостатки обоснованы Законом, нормативными и локальными актами. 

Из материалов дела следует, что основанием для издания данного распоряжения послужили результаты работы специалистов районного муниципального учреждения культуры «Межпоселенческий культурно-досуговый центр» (вышестоящего профильного учреждения), по проведению проверки деятельности сельского дома культуры ст. Копанской которыми был составлен Акт работы специалистов районного муниципального учреждения культуры «Межпоселенческий культурно-досуговый центр» о проведении проверки деятельности сельского дома культуры ст. Копанской Ейского района от дата №.

Как следует из пояснений главы администрации Копанского сельского поселения, - в Акте проверки от дата №, поступившем на имя главы сельского поселения от дата, с которым ФИО4 ознакомилась дата был прописан перечень выявленных недостатков в работе муниципального учреждения культуры «Сельский дом культуры ст. Копанской» за 2022 - 2023 года. В Акте начальник отдела культуры Ейского района ФИО6 ходатайствовала «о принятии исчерпывающих мер по устранению выявленных недостатков». дата директор СДК ФИО4 направила письмо, в котором указала, что план по устранению выявленных недостатков отработан в срок, рекомендованных специалистами РМУК «МКДЦ» - до дата. дата прибыла комиссия, состоящая из специалистов районного муниципального учреждения культуры «Межпоселенческий культурно-досуговый центр» для осуществления контроля по результату устраненных недостатков, выявленных дата, однако ФИО4 не пустила указанную комиссию в здание сельского дома культуры для проведения проверки, и только после указания главы сельского поселения, как непосредственного руководителя истицы, комиссия начала проверку. Комиссия, в ходе своей работы установила, что не все ранее указанные недостатки приведены в соответствие, что подтверждается Справкой о повторной проверке муниципального учреждения культуры «Сельский дом культуры cт. Копанской».

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований в части признания незаконным вынесенного в отношении ФИО4, со стороны работодателя Администрации Копанского сельского поселения Ейского района Краснодарского края, распоряжения о дисциплинарном взыскании от 04 марта 2024 года № 10-к, суд установив, что нарушение в действительности имело место и явилось основанием для объявления выговора, приняв во внимание, что нарушений порядка и процедуры привлечения ФИО4 к дисциплинарной ответственности работодателем не допущено, сроки привлечения к дисциплинарной ответственности ответчиком соблюдены, при наложении взыскания учитывались тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (часть пятая статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации), а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду, пришел к выводу об отказе в удовлетворении этого требования, ввиду правомерного привлечения ФИО4 к дисциплинарной ответственности в виде выговора.

Выявленные нарушения в работе ФИО4 хоть и основаны на рекомендациях специалистов РМУК «МКДЦ», однако в своем комплексе образуют существенные нарушения в работе вверенного муниципального учреждения. Выявленные недостатки обоснованы Законом, нормативными и локальными актами.

Порядок применения дисциплинарных взысканий установлен ст. 193 Трудового кодекса Российской Федерации.

Из разъяснений, изложенных в п. 53 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", при оспаривании дисциплинарного взыскания подлежащим доказыванию работодателем является соблюдение им при применении к работнику дисциплинарного взыскания вытекающих из статей 1, 2, 15, 17, 18, 19, 54 и 55 Конституции Российской Федерации и признаваемых Российской Федерацией как правовым государством общих принципов юридической, а следовательно и дисциплинарной, ответственности, таких, как справедливость, равенство, соразмерность, законность, вина, гуманизм. В этих целях работодателю необходимо представить доказательства, свидетельствующие не только о том, что работник совершил дисциплинарный проступок, но и о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (ч. 5 ст. 192 Трудового кодекса Российской Федерации), а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду.

Установив нарушение истцом требований локальных актов работодателя, в том числе и иных распоряжений вышестоящего должностного лица, суд приходит к выводу о наличии оснований, для применения к ФИО4 дисциплинарного взыскания в виде выговора.

Не состоятельны доводы истицы и о том, что ее вина не установлена, а также её доводы о том, что она надлежащим образом исполняла возложенные на нее трудовые обязанности.

Доводы о том, что выявленные РМУК «МКДЦ» недостатки вменены в обязанности художественного руководителя СДК ФИО7 не снимает с ФИО4 обязанности по организации деятельности муниципального учреждения и не свидетельствует о незаконности оспариваемого распоряжения от дата.

При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования ФИО4 к администрации Копанского сельского поселения Ейского района Краснодарского края, третье лицо – государственная инспекция труда в Краснодарском крае об оспаривании дисциплинарных взысканий следует удовлетворить в части заявленных требований о признании незаконным и отмене распоряжения главы администрации Копанского сельского поселения Ейского района Краснодарского края №-к от дата «О дисциплинарном взыскании ФИО4 » в виде замечания.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО4 к администрации Копанского сельского поселения Ейского района Краснодарского края, третье лицо – государственная инспекция труда в Краснодарском крае об оспаривании дисциплинарных взысканий – удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить распоряжение главы администрации Копанского сельского поселения Ейского района Краснодарского края № от дата «О дисциплинарном взыскании ФИО4 » в виде замечания.

В удовлетворении остальных исковых требований ФИО4 – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда, через Ейский районный суд, в течение месяца со дня составления мотивированного решения в окончательной форме, то есть, начиная с 7 мая 2024 года.

Судья Ейского районного суда

Краснодарского края О.В. Андреев