РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Большое Болдино 17 октября 2023 года

Большеболдинский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Белова А.М., с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, при секретаре Лысовой Ю.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области о назначении досрочной страховой пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором, с учетом уточнения исковых требований и частичного отказа от исковых требований, принятого судом, просит суд признать незаконным решение пенсионного органа от 24.03.2022 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 03.03.2022 года. В обоснование заявленных требований истцом указано, что 03.03.2022 года она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости за работу в районах Крайнего Севера в соответствии с п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В назначении пенсии истцу отказано в связи с отсутствием необходимого для ее назначения специального стажа. Решением Ленинского районного суда г. Нижний Новгород от 22.03.2023 года в специальный страж истца частично включены периоды работы. Таким образом, по состоянию на момент обращения в пенсионный орган 03.03.2022 года у истца имелся необходимый стаж, однако пенсия истцу назначена с 12.05.2023 года.

Представитель ответчика ОСФР по Нижегородской области в письменном отзыве иск не признал, доводы, изложенные в решении об отказе в назначении пенсии, поддержал.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала.

В судебное заседание не явились истец ФИО1, представитель ответчика ОСФР по Нижегородской области, извещены надлежащим образом, данных, подтверждающих наличие оснований для отложения судебного разбирательства, не представлено, в связи с чем суд на основании ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие неявившихся лиц. 

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 03.03.2022 года ФИО1 обратилась в ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости за работу в районах Крайнего Севера в соответствии с п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа от 24.03.2022 года в назначении пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием необходимого для ее назначения специального стажа.

В специальный стаж ФИО1 пенсионным органом не включены периоды работы в районе Крайнего Севера:

- с 06.12.1991 по 02.01.1992, с 18.03.1993 по 19.03.1993 в должности рабообработчицы-укладчицы в Мурманском рыбообрабатывающем комбинате;

- с 26.09.1994 по 08.01.2000 в должности уборщицы помещений в средней школе №35 г. Мурманска;

- с 11.08.2000 по 01.09.2000 в должности продавца-кассира в МФ ЗАО ТД «НордЕкс»;

- с 02.09.2000 по 21.01.2002 в должности продавца-кассира в МФ ЗАО ТД «НордЕкс-Север» (л.д.75).

Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Нижний Новгород от 22.03.2023 года по делу №2-240/2023 в специальный стаж ФИО1 в соответствии с п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» включены периоды работы:

- с 06.12.1991 по 02.01.1992 в количестве пяти дней, с 18.03.1993 по 19.03.1993 в должности рабообработчицы-укладчицы в Мурманском рыбообрабатывающем комбинате;

- с 26.09.1994 по 08.01.2000 в должности уборщицы помещений в средней школе №35 г. Мурманска;

- с 02.09.2000 по 21.01.2002 в должности продавца-кассира в МФ ЗАО ТД «НордЕкс-Север» (л.д.79-80).

Во исполнение решения Ленинского районного суда г. Нижний Новгород от 22.03.2023 года решением пенсионного органа от 16.05.2022 года ФИО1 назначена досрочная страховая пенсия по старости за работу в районах Крайнего Севера в соответствии с п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 12.05.2023 года, а именно с момента повторного обращения за назначением пенсии (л.д.36-39).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). 

Пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Статьей 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определен порядок установления страховых пенсий, выплаты и доставки страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии. 

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией. 

В силу части 20 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд. Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»). 

Исходя из положений части 2 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предусматривая сроки, с которых назначается пенсия, наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) права на пенсионное обеспечение и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22.12.2015 N 2920-О, от 24.04.2018 N 948-О).

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (статьи 21, 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»). 

Из приведенного нормативного правового регулирования, позиции Конституционного Суда Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину пенсию со дня его обращения с заявлением в такой орган.

Согласно ответу ОСФР по Нижегородской области на судебный запрос на момент обращения ФИО1 03.03.2022 года ее страховой стаж, с учетом включенного решением суда, составлял 24 года 01 мес. 29 дней, специальный стаж в районах Крайнего Севера – 12 лет 06 мес. 21 день, индивидуальный пенсионный коэффициент – 33,070 (л.д.103).

Таким образом, на дату первоначального обращения ФИО1 в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости (03.03.2022 года), с учетом включенных решением Ленинского районного суда г. Нижний Новгород от 22.03.2023 года периодов, льготный стаж истца являлся достаточным для досрочного назначения ей страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В связи с этим суд приходит к выводу о том, что досрочная страховая пенсия по старости должна быть назначена ФИО1 со дня обращения за указанной пенсией, то есть с 03.03.2022 года, а не с момента повторной подачи ею заявления в пенсионный орган после вступления в законную силу решения суда о включении в ее специальный страховой стаж периодов работы, не включенных пенсионным органом.

Доводы ответчика о том, что на момент рассмотрения первоначального обращения истца от 03.03.2022 года в судебном порядке не был установлен факт принадлежности ФИО1 трудовой книжки, что послужило основанием для отказа в назначении пенсии, суд находит несостоятельными, поскольку решение Большеболдинского районного суда Нижегородской области от 12.01.2023 года, которым установлен факт принадлежности ФИО1 трудовой книжки (л.д.77-78), учтено при вынесении Ленинским районным судом г. Нижний Новгород решения от 22.03.2023 года. Вопреки доводам жалобы спорные периоды работы включены в специальный страховой стаж истца решением суда от 22.03.2023 года, в связи с чем представление истцом в пенсионный орган решения суда от 12.01.2023 года об установлении факта принадлежности трудовой книжки не требовалось. 

При таких обстоятельствах суд находит подлежащими удовлетворению исковые требования о признании незаконным решения пенсионного органа от 24.03.2022 года и возложении на пенсионный орган обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 03.03.2022 года. 

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (СНИЛС №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области (ИНН 

<

***>) о назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить.

Признать решение ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области от 24.03.2022 года об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 03.03.2022 года. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда через Большеболдинский районный суд Нижегородской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья