Дело №2а-1653/2021 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июля 2021 года город Севастополь Ленинский районный суд г. Севастополя в составе председательствующего судьи Истягиной Н.М., 

при секретаре Унщиковой А.О., 

рассмотрев|розгледівши| в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному иску ТСН СНТ «Рябинушка» к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании незаконным бездействия выраженного в неисполнении решения суда,

УСТАНОВИЛ:

ТСН СНТ «Рябинушка» обратилось в суд с административным иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Управлению государственной регистрации права и кадастра города Севастополя о признании бездействий, выраженных в неисполнении решения суда незаконными и возложении обязанности совершить определенные действия.

В ходе рассмотрения дела истцом уточнены исковые требования, в которых истец просил суд признать незаконным бездействие ответчика Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя выразившееся в неисполнении Решения Гагаринского районного суда г. Севастополя от 12.05.2020г. по делу №. От требований в отношении ответчика Управления государственной регистрации права и кадастра города Севастополя истец отказался. 

Исковые требования мотивированы бездействием Решением Гагаринского районного суда г. Севастополя от 09.07.2019г. по делу № исковые требования ТСН СНТ «Рябинушка» к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, третьи лица — ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, об обязании аннулировать и исключить сведения о земельных участках из Единого государственного реестра недвижимости, удовлетворены. Кроме того, истец ссылается на то, что Решением Гагаринского районного суда г. Севастополя от 12.05.2020г. по делу № исковые требования ТСН СНТ «Рябинушка» к Правительству Севастополя, Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя были удовлетворены частично, признано недействительным Распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям 

<

адрес> №- РДЗ от 12.02.2018г. о включении в Реестр собственности субъекта РФ — города федерального значения Севастополя земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в районе 

<

адрес> площадью № кв.м. кадастровый №, вид разрешенного использования земельного участка: «

<

данные изъяты>», категория земель: « 

<

данные изъяты>». Суд также постановил аннулировать и исключить из реестра права собственности субъекта РФ — города Федерального значения Севастополь сведения относительно земельного участка расположенного по адресу: 

<

адрес>, в районе 

<

адрес>», площадью № кв.м., кадастровый №, вид разрешенного использования земельного участка: «

<

данные изъяты>», категория земель: «

<

данные изъяты>». Кроме того, признано отсутствующим право на земельный участок расположенный по адресу: 

<

адрес>, в районе 

<

адрес> площадью № кв.м., поставленного и государственный кадастровый учет с номером №, за субъектом РФ — городом федерального значения Севастополем. Апелляционным Определением Севастопольского городского суда от 07.09.2020г. по данному делу решение Гагаринского районного суда г. Севастополя от 12.05.2020г. в части признания отсутствующим права города Севастополя на земельный участок, расположенный по адресу 

<

адрес>, в районе 

<

адрес>», площадью № кв.м. кадастровый № отменено и в этой части принято новое решение, которым принято в отмененной части новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Товарищества собственников недвижимости Садоводческое некоммерческое товарищество «Рябинушка» к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Правительству города Севастополя о признании отсутствующим права города Севастополя на земельный участок, расположенный по адресу 

<

адрес>, в районе 

<

адрес> площадью № кв.м. кадастровый №. В остальной части решение Гагаринского районного суда г. Севастополя от 12 мая 2020 года оставлено без изменений. 24.12.2020г. ТСН СНТ «Рябинушка» обращалось с заявлением № в Управление регистрации права и кадастра Севатсополя для осуществления действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав в отношении объектов недвижимости, расположенных в пределах кадастрового квартала ( смежных кадастровых кварталов) № с целью исполнения вступивших в законную силу решений Гагаринского районного суда г. Севастополя от 09.07.2019г. по делу № и Решения Гагаринского районного суда от 12.05.2020г. по делу № об исключении из ЕГРН сведений о земельном участке с кадастровым номером №. ДД.ММ.ГГГГ председателем ТСН СНТ «Рябинушка» было получено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав № до ДД.ММ.ГГГГ со ссылкой на отсутствие оснований для прекращения права собственности города Севастополя на земельный участок с кадастровым номером № в связи с наличием Апелляционного Определения Севастопольского городского суда от 07.09.2020г. по делу №, которым по мнению ответчика Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя указанная часть решения была отменена и принято в этой части новое решение.

В судебное заседание стороны не явились, о дате и времени уведомлены надлежащим образом. 

Управлением регистрации права и кадастра Севастополя предоставлены письменные возражения, в которых ответчик просил суд в удовлетворении иска отказать.

Оценив доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что Решением Гагаринского районного суда г. Севастополя от 09.07.2019г. по делу № исковые требования ТСН СНТ «Рябинушка» к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, третьи лица — ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, об обязании аннулировать и исключить сведения о земельных участках из Единого государственного реестра недвижимости, удовлетворены. 

Решением Гагаринского районного суда г. Севастополя от 12.05.2020г. по делу № исковые требования ТСН СНТ «Рябинушка» к Правительству Севастополя, Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании права на земельный участок отсутствующим, об обязании аннулировать и исключить сведения о земельных участках из Единого государственного реестра недвижимости; третьи лица: Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя, 

<

адрес> ФИО1, ФИО12 были удовлетворены частично. Судом признано недействительным Распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя №- РДЗ от 12.02.2018г. о включении в Реестр собственности субъекта РФ — города федерального значения Севастополя земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в районе 

<

адрес>», площадью № кв.м. кадастровый №, вид разрешенного использования земельного участка: «

<

данные изъяты>», категория земель: «

<

данные изъяты>». Кроме того суд постановил а ннулировать и исключить из реестра права собственности субъекта РФ — города Федерального значения Севастополь сведения относительно земельного участка расположенного по адресу: 

<

адрес>, в районе 

<

адрес> площадью № кв.м., кадастровый №, вид разрешенного использования земельного участка: «

<

данные изъяты>», категория земель: «

<

данные изъяты>». Также признано отсутствующим право на земельный участок расположенный по адресу: 

<

адрес>, в районе 

<

адрес> площадью № кв.м., поставленного и государственный кадастровый учет с номером №, за субъектом РФ — городом федерального значения Севастополем.

Апелляционным Определением Севастопольского городского суда от 07.09.2020г. по данному делу решение Гагаринского районного суда г. Севастополя от 12.05.2020г. в части признания отсутствующим права города Севастополя на земельный участок, расположенный по адресу 

<

адрес>, в районе 

<

адрес> площадью № кв.м. кадастровый № отменено и в этой части принято новое решение- Принять в отмененной части новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Товарищества собственников недвижимости Садоводческое некоммерческое товарищество «Рябинушка» к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Правительству города Севастополя о признании отсутствующим права города Севастополя на земельный участок, расположенный по адресу 

<

адрес>, в районе 

<

адрес>», площадью № кв.м. кадастровый №. В остальной части решение Гагаринского районного суда г. Севастополя от 12 мая 2020 года оставлено без изменений.

24.12.2020г. председатель ТСН СНТ «Рябинушка» обратилась с заявлением №№ в Управление регистрации права и кадастра Севастополя для осуществления действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав в отношении объектов недвижимости, расположенных в пределах кадастрового квартала ( смежных кадастровых кварталов) № с целью исполнения вступивших в законную силу решений Гагаринского районного суда г. Севастополя от 09.07.2019г. по делу № и Решения Гагаринского районного суда от 12.05.2020г. по делу № об исключении из ЕГРН сведений о земельном участке с кадастровым номером №.

ДД.ММ.ГГГГ истец уведомлен о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав №№ до ДД.ММ.ГГГГ со ссылкой на отсутствие оснований для прекращения права собственности города Севастополя на земельный участок с кадастровым номером № в связи с наличием Апелляционного Определения Севастопольского городского суда от 07.09.2020г. по делу №, которым указанная часть решения была отменена и принято в этой части новое решение.

В соответствии с ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации. Лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями. Суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом. Или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно ч.9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия ( бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

При этом, в части 11 ст.226 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3, 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судебное решение - это властный акт суда, направленный на восстановление и защиту прав и свобод индивидуума, а также социальных и экономических правоотношений, изложенный на бумажном носителе, и обязательный для исполнения на территории государства всеми без исключения субъектами. 

Согласно ч.2 ст.13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежать неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что административный истец неоднократно обращался к ответчику - Департаменту по имущественным и земельным отношениям с просьбой об исключении из реестра права собственности субъекта Российской Федерации - города федерального значения Севастополь сведений относительно земельного участка расположенного по адресу: 

<

адрес>, в районе 

<

адрес>», площадью № кв.м., кадастровый №.

Согласно представленным суду ответам Департамента по имущественным и земельным отношениям от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № в ответ на обращение председателя ТСН СНТ «Рябинушка», административный ответчик указывает на то, что апелляционным определением не предусмотрено совершение каких-либо действий со стороны Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя. 

Административный истец также обращался в Управление регистрации права и кадастра Севастополя с просьбой исполнить решение суда, в ответ на обращение от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) заместитель начальника Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя указывает на то, что в резолютивной части указанных актов отсутствует обязанность Управления прекратить право собственности на указанный участок. При этом снятие с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 91:02:006030:70 возможно после предоставления в орган регистрации прав, собственником данного участка, заявления о прекращении права собственности в связи с аннулированием и исключением из реестра права собственности в связи с аннулированием и исключением из реестра права собственности Субъекта Российской Федерации – города федерального значения Севастополь сведений относительно земельного участка с кадастровым номером 91:02:006030:70.

Согласно положениям ч.5 ст. 8 Закона города Севастополя от 07.08.2014 N 56-ЗС "Об основах управления государственным имуществом города Севастополя" организацию учета и ведение Реестра собственности города Севастополя осуществляет исполнительный орган государственной власти города Севастополя в сфере управления и распоряжения государственным имуществом города Севастополя.

Постановлением Правительства Севастополя от 22.09.2016 N 883-ПП "Об утверждении Положения о Департаменте по имущественным и земельным отношениям города Севастополя" на Департамент по имущественным и земельным отношениям возложена обязанность по ведению Реестра собственности города Севастополя, обеспечению функционирования системы учета имущества и земель, находящихся в собственности города Севастополя, полноту и достоверность информации о наличии и использовании недвижимого, движимого имущества и земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя (п. 4.21 названного Положения).

Постановлением Правительства Севастополя от 19.07.2018 N 469-ПП утверждено Положение об учете имущества, находящегося в государственной собственности города Севастополя, и ведении Реестра собственности города Севастополя (далее - Положение № 469-ПП).

Ведение Реестра осуществляется путем помещения в соответствующие его подразделы сведений об объектах учета, записей об изменениях сведений об объекте учета или о прекращении права собственности города Севастополя на объект учета и исключения изменившихся сведений об объекте учета, принадлежащем правообладателям на соответствующем вещном праве, в силу закона или составляющем имущественную казну города Севастополя (п.1.9 Положения № 469-ПП).

Согласно положениям п. 3.2 Положения № 469-ПП, при изменении сведений об объекте учета или о лице, обладающем правами на объект учета и сведениями о нем, правообладатель в течение 15 календарных дней со дня получения документов, подтверждающих изменение сведений, представляет в Департамент:

- заявление о внесении данных об изменениях сведений в Реестр с указанием перечня прилагаемых документов;

Основанием для включения или исключения объекта учета из Реестра являются:

- закон или иной нормативно-правовой акт;

- договор купли-продажи;

- судебные акты;

- распоряжение Правительства Севастополя, Департамента в пределах своей компетенции;

- иные основания, предусмотренные действующим законодательством.

Из представленных на запрос суда сведений из Департамента по имущественным и земельным отношениям, следует, что ответчику известно что решением Гагаринского районного суда города Севастополя от 12.05.2020 года в части аннулирования и исключения из реестра права собственности субъекта Российской Федерации - города Федерального значения Севастополь сведений относительно земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в районе 

<

адрес> площадью № кв.м., кадастровый №, не исполнено. При этом ответчик указывает на то, что решения судов исполняются, в том числе в рамках исполнительного производства, однако по состоянию на 02.07.2021 года в Департаменте сведения о возбуждении исполнительного производства – отсутствуют. 

Вместе с тем, подобная позиция противоречит положениям ч.2 ст. 13 ГПК РФ, ст. 16 КАС регламентирующих обязательность судебных решений, а также приведенным нормам п.3.2 Положения № 469-ПП, согласно которым основанием для исключения объекта учета являются судебные акты. 

При таких обстоятельствах суд полагает, что административный ответчик Департамент по имущественным и земельным отношениям не доказал законность оспариваемого бездействия, при этом административный истец привел убедительные доводы свидетельствующие о нарушении его прав не исполнением решения суда.

Таким образом, судом установлено, что административным ответчиком нарушены права и законные интересы административного истца в сфере земельных отношений, в связи с чем, его административные исковые требования подлежат удовлетворению в части признания незаконным обжалуемого бездействия Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя. 

В данном случае, устранение нарушений прав административного истца и препятствий к их осуществлению возможно путем возложения обязанности на Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя исполнить решение Гагаринского районного суда г. Севастополя от 12 мая 2020 года по делу №, т.е. аннулировать и исключить из реестра права собственности субъекта РФ — города Федерального значения Севастополь сведения относительно земельного участка расположенного по адресу: 

<

адрес>, в районе 

<

адрес>», площадью № кв.м., кадастровый №, вид разрешенного использования земельного участка: «садоводство», категория земель: «земли населенных пунктов», о чем уведомить в установленном порядке Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя. 

Руководствуясь ст.ст 175-189 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

ТСН СНТ «Рябинушка» к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя удовлетворить. 

Признать незаконным бездействия Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, выраженные в неисполнении решения Гагаринского районного суда г. Севастополя от 12 мая 2020 года по делу №.

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя исполнить решение Гагаринского районного суда г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в части аннулирования и исключения из реестра права собственности субъекта РФ — города Федерального значения Севастополь сведений относительно земельного участка расположенного по адресу: 

<

адрес>, в районе 

<

адрес>», площадью № кв.м., кадастровый №, вид разрешенного использования земельного участка: «

<

данные изъяты>», категория земель: «

<

данные изъяты>», о чем уведомить в установленном порядке Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Севастополя.

Решение в окончательной форме составлено 12 августа 2021 года.

Судья Н.М. Истягина