Дело № 2а-3822/2023

39RS0002-01-2023-003038-07

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

г. Калининград 20.09.2023

Центральный районный суд г. Калининграда в составе: 

председательствующего судьи Кисель М.П.,

при секретаре Дурневой В.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Правительства Калининградской области к ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области, ГМУ ФССП России, СОСП по Калининградской области ГМУ ФССП России, заинтересованное лицо ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

УСТАНОВИЛ:

Правительство Калининградской области обратилось в суд с названными требованиями, просит освободить от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 руб., вынесенного в рамках исполнительного производства №, возбужденного 17.04.2023 на основании исполнительного документа: исполнительного листа ФС № выданного по решению Центрального районного суда г. Калининграда по делу № вступившего в законную силу 24.01.2023 с предметом исполнения неимущественного характера: предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам за счет средств бюджета Калининградской области, в отношении должника Правительства Калининградской области, в пользу взыскателя: ФИО1 

В судебном заседании заинтересованное лицо ФИО1 оставил вопрос разрешения дела на усмотрение суда. 

Представитель административного истца Правительства Калининградской области не явился, при подаче иска ходатайствовал рассмотреть дело в отсутствие. 

Административный ответчик СОСП по Калининградской области ГМУ ФССП России в судебное заседание не явился, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие. 

Иные участники процесса, извещенные о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, заявлений и ходатайств не представили, явку своих представителей не обеспечили. 

Исследовав письменные материалы дела, и дав им оценку в порядке ст. 84 КАС РФ суд приходит к следующему.

Если порядок разрешения судом вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства и в силу закона подлежащих рассмотрению судом, не установлен в настоящей главе (в частности, об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания), эти вопросы разрешаются по правилам, установленным частью 2 статьи 358 настоящего Кодекса. (ч. 3 ст. 363 КАС РФ)

В соответствии со ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. 

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названного выше норматива, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч.2). В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей (ч.3).

Согласно ч. 6-7 названной нормы, должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П, определено, что исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце 2 пункта 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Судом достоверно установлено, не оспаривается сторонами и объективно подтверждается материалами дела, что решением Центрального районного суда г. Калининграда по делу № вступившим в законную силу 

<

 Дата > на Правительство Калининградской области возложена обязанность предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам за счет средств бюджета Калининградской области.

Во исполнение указанного решения суда, постановлением судебного пристава-исполнителя Отделения по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области ФИО2 от 17.04.2023 на основании исполнительного листа ФС № в отношении Правительства Калининградской области возбуждено исполнительное производство № должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления. 

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, 03.05.2023 судебным приставом-исполнителем Отделения по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области ФИО2 вынесено постановление о взыскании с Правительства Калининградской области исполнительского сбора в размере 50000 руб.

Судом учитывается, что предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда Калининградской области осуществляется в соответствии Законом Калининградской области от 03.07.2007 № 151 «О специализированном жилищном фонде Калининградской области».

Согласно ст. 43.1 Закона Калининградской области от 03.07.2007 № 151 «О специализированном жилищном фонде Калининградской области» жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда Калининградской области предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Калининградской области.

В соответствии с названным выше нормативом, жилые помещения указанным гражданам предоставляются после их приобретения в собственность Калининградской области и отнесения к специализированному жилищному фонду.

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калининградской области в пределах средств, предусмотренных ст. 7-1 Закона Калининградской области от 03.07.2007 № 151 «О специализированном жилищном фонде Калининградской области» приобретает жилые помещения. 

В свою очередь, Законом Калининградской области от 06.12.2021 № 27 «Об областном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» предусмотрено, что в 2022 голу для обеспечения жильем граждан категории «дети-сироты» выделено 243541010 руб.

Статьей 5 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные виды социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением Правительства Калининградской области от 12.04.2021 № 189, введена дополнительная разовая мера социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения на основании жилищного сертификата. 

Редакцией от 07.06.2021 указанного выше норматива установлена возможность выдачи жилищных сертификатов в случае изменения судом способа исполнения решения суда с предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда на предоставление единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения на основании жилищного сертификата. 

Редакцией от 25.04.2022 Правительства Калининградской области от 12.04.2021 № 189 сумма денежных средств по жилищному сертификату увеличена до 2517933 руб.. 

Редакцией от 21.03.2022 Закон Калининградской области от 03.07.2007 № 151 «О специализированном жилищном фонде Калининградской области» дополнен возможностью формирования специализированного жилищного фонда Калининградской области путем участия в долевом строительстве объектов недвижимости. 

Реализуя указанные полномочия, в целях фактического исполнения решения суда взыскателю по договору найма предоставлено жилое помещение специализированного фонда.

В силу положений ст. 401 ГПК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В рамках настоящему дела, Правительством Калининградской области представлены доказательства принятия мер, направленных на исполнение решения суда, неисполнение решения суда в установленный срок для добровольного исполнения не представляется возможным.

При указанных условиях, суд приходит к выводу, что у Правительства Калининградской области отсутствует объективная возможность исполнить требования исполнительного документа в установленный 5-дневный срок с момента получения копии постановления, вина Правительства Калининградской области в неисполнении в добровольном порядке требований исполнительного документа в установленный срок отсутствует, поскольку Правительством Калининградской области принимаются все необходимые и реально возможные меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

С учетом изложенного, заявленные административным истцом требования подлежат удовлетворению, Правительство Калининградской области подлежит освобождению от уплаты взысканного с него исполнительного сбора. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 174, 175-180, 227, 290, 46, 157 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Правительства Калининградской области удовлетворить.

Освободить Правительство Калининградской области от уплаты взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя Отделения по особым исполнительным производствам УФССП по Калининградской области ФИО2 от 

<

 Дата > в рамках исполнительного производства № от 

<

 Дата > исполнительского сбора в размере 50000 руб.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 22.09.2023.

Судья: