Дело № 2а-1279/2019 г.

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации 

03 июня 2019 г. г.Сочи 

Хостинский районный суд г.Сочи Краснодарского края в составе :

Председательствующего судьи Тимченко Ю.М.

с участием административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО2,

с участием представителя административных ответчиков Управления Росреестра по Краснодарскому краю Центрального отдела по г.Сочи и Управления Росреестра по Краснодарскому краю – ФИО3,

при секретаре Бобиной Д.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы по государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю Центральному отделу по г.Сочи и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании незаконными решения об отказе в учете изменений объекта недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Хостинский районный суд г.Сочи с административным иском к административному ответчику Управлению Федеральной службы по государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю Центральному отделу по г.Сочи о признании незаконными решения об отказе в учете изменений объекта недвижимости.

Административный истец просит суд признать незаконным и необоснованным Решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в г. Сочи от 25.01.2019 г. № об отказе в учете изменений объекта недвижимости, обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в г. Сочи осуществить государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости - земельного участка площадью 1200 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - индивидуальные жилые дома, расположенного по адресу 

<

адрес>, принадлежащий на праве собственности ФИО1.

В соответствии с ч.2 ст.221 КАС РФ к участию в деле судом при подготовке к судебному разбирательству привлечен соответчик Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю. 

В обосновании заявленных требований ФИО1 указывает, что он является собственником земельного участка площадью 1200 кв.м., с кадастровым номером 23:49:0306004:2, категория земель — земли населенных пунктов, разрешенное использование - индивидуальные жилые дома, расположенного по адресу 

<

адрес>. У него имеется свидетельство о государственной регистрации права от 08.06.2000 г. выданное ему на основании Постановления Администрации г. Сочи от 07.04.2000 г. № 268/2 «Об изъятии земельного участка № у ТРВ и предоставлении его в собственность ФИО1 в селе Верхний 

<

адрес>. Кадастровый номер вышеуказанному земельному участку присвоен 28.04.2000 г..

18 октября 2018 г. ФИО1 обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в г. Сочи с заявлением о государственном кадастровом учете недвижимого имущества, межевым планом и решением Хостинского районного суда г. Сочи (дело №). Срок приостановления по указанному заявлению был установлен Решением органа регистрации от 24.10.2018 г. №, на 3 месяца, до 24.01.2019 г.. В Решении о приостановлении орган регистрации указал в качестве оснований для этого, что границы земельного участка с кадастровым номером № пересекают границы населенных пунктов города Сочи МО город-курорт Сочи Краснодарского края и села Верхний Юрт Барановского сельского округа Хостинского района МО город- курорт Сочи Краснодарского края. Границы земельного участка с кадастровым номером № пересекают границы населенных пунктов города Сочи МО город-курорт Сочи Краснодарского края и села Верхний Юрт Барановского сельского округа Хостинского района МО город- курорт Сочи Краснодарского края.

В целях устранения причин приостановления ему было предложено устранить пересечение и представить в орган регистрации прав Межевой план, подготовленный в соответствии с требованиями Приказа № 921.

На указанное Решение о приостановлении кадастровым инженером ФИО4 подано 08.11.2018 г. заявление в Апелляционную комиссию по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, принятого в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета. Заявление было представлено в связи с необоснованным требованием к заказчику об устранении пересечений границы земельных участков с кадастровыми номерами № с границами населенных пунктов города Сочи МО город-курорт Сочи Краснодарского края и села Верхний Юрт Барановского сельского круга Хостинского района МО город-курорт Сочи Краснодарского края. Граница между населенными пунктами города Сочи МО город-курорт Сочи Краснодарского края и села Верхний Юрт Барановского сельского округа Хостинского района МО город-курорт Сочи Краснодарского края в районе земельных: участков с кадастровыми ерами № была установлена по южным частям границ земельных участков с кадастровыми номерами № ранее поставленных на кадастровый учет с уточненными границами. Однако, было выявлено, что границы вышеуказанных земельных участков были определены не верно, что было установлено решением Хостинского районного суда г. Сочи от 09 ноября 2017 года по делу №. Следовательно, была допущена ошибка и в определении координат границ населенных пунктов. Так как решение суда от 09 ноября 2017 года к делу №г. выявляет введенную в Едином государственном реестре недвижимости ошибку в определении местоположения границ земельных участков с кадастровыми номерами №, и, как следствие, ошибку в координатах границы между населенными пунктами города Сочи МО город-курорт Сочи Краснодарского края и села Верхний Юрт Барановского сельского округа Хостинского района МО город-курорт Сочи Краснодарского края в районе земельных участков с кадастровыми номерами №, п. 11 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" однозначно называет на игнорирование требования к недопустимости пересечений границ земельных участков с кадастровыми номерами № с границами населенных пунктов города Сочи МО город-курорт Сочи Краснодарского края и села Верхний Юрт Барановского сельского округа Хостинского района МО город-курорт Сочи Краснодарского края. В ходе судебного разбирательства в 2017 г., в целях установления реестровых ошибок, допущенных при межевании земельных участков с кадастровыми номерами №, и определения вариантов их устранения, были назначены и проведены первичная и дополнительная судебные строительно- технические экспертизы, на основании которых и было вынесено Решение Хостинского районного суда г. Сочи от 09 ноября 2017 года по делу №, вступившее в законную силу 18.12.2017 г.

26.11.2018 г. Решением заседания апелляционной комиссии по обжалованию решении о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и (или) госрегистрации прав заявление от 08.11.2018 № об обжаловании решения о приостановлении от 24.10.2018 № было отклонено. В Решении так же было указано, что вопрос пересечения границ земельных участков с границами населенного пункта не был предметом судебного разбирательства, на основании которого вынесено решение суда от 09.11.2017 г.

Однако, в период судебного разбирательства и проведения судебных экспертиз граница между населенными пунктами города Сочи МО город-курорт Сочи Краснодарского края и села Верхний Юрт Барановского сельского округа Хостинского района МО город-курорт Сочи Краснодарского края, в районе земельных участков с кадастровыми номерами № по южным частям их границ по старым, ошибочным координатам, ещё не была проведена, поэтому данный вопрос в суде и не рассматривался.

Далее, решением от 25.01.2019 г. № ФИО1 было отказано в государственном кадастровом учете, поскольку истек срок приостановления и не были устранены выше указанные причины, препятствующие в осуществлении гос.кадастрового учета.

Таким образом, в документе, на основании которого вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости о границе между населенными пунктами города Сочи МО город-курорт Сочи Краснодарского края и села Верхний Юрт Барановского сельского округа Хостинского района МО город-курорт Сочи Краснодарского края, имелись ошибки, установленные решением Хостинского районного суда г. Сочи по делу №. А при установленной ошибке, законодательство не просто допускает пересечение границ муниципального образования, населенного пункта, а прямо указывает на обязательное игнорирование этого требования. Очевидно, что установление границы между населенными пунктами в районе земельных участков с кадастровыми номерами № по иным, не относящимся к уточненным координатам этих земельных участков соображениям, не реально.

Административный истец, ссылаясь на положения п.11 ст.22 ФЗ № 218-ФЗ, указывает, что считает выше названное решение от 25.01.2019 г. незаконным и необоснованным, поскольку не имеется иных способов осуществить учет изменений объекта недвижимости. 

Административный истец ФИО1, явившись в судебное заседание, участвуя в судебном разбирательстве лично и через своего представителя ФИО2, поддержал административный иск, просил суд удовлетворить заявленные требования. В обосновании требований сослался на доводы изложенные в исковом заявлении. 

Представитель административных ответчиков Управления Федеральной службы по государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю Центрального отдела по г.Сочи (далее по тексту Центральный отдел г.Сочи Росреестра) и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (Росреестр) ФИО3, явившись в судебное заседание, административный иск не признал, просил суд отказать в удовлетворении заявленных исковых требований. В обосновании сослался на доводы изложенные в письменной форме ( л.д.81-83) в которых дал объяснения о том, что 24 октября 2018 года ФИО5 обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю с заявлением о государственном кадастровом учете объекта недвижимости (осуществить государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости с кадастровым номером). В качестве документов было предоставлено Межевой план от 01.08.2018г., Решение суда №2-667/2019 от 09.11.2017г. и Доверенность от 09.06.2017г. 24 октября 2018г. государственным регистратором было принято решение о приостановлении государственного кадастрового учета изменений по следующим причинам: В соответствии с п.1 ст. 21 Закона - Документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и предоставляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц. Границы земельного участка с кадастровым номером № пересекают границы населенных пунктов города Сочи МО город-курорт Сочи Краснодарского края и села Верхний Юрт Барановского сельского округа Хостинского района МО город-курорт Сочи Краснодарского края. Границы земельного участка с кадастровым номером № пересекают границы населенных пунктов города Сочи МО город-курорт Сочи Краснодарского края и села Верхний Юрт Барановского сельского округа Хостинского района МО город-курорт Сочи Краснодарского края. 

Основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав указаны в п. 27 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015г №218-ФЗ « О государственной регистрации недвижимости» границы земельного участка пересекают границы населенного пункта, за исключением случая, если выявлена воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка в определении местоположения границ такого населенного пункта в документе, на основании которого вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости Для возобновления государственного кадастрового учета изменений, необходимо было устранить пересечение и предоставить в орган регистрации прав Межевой план, подготовленный в соответствии с требованиями Приказа №.

В установленный срок причины приостановления устранены не были, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором было принято решение об отказе в учете изменений объекта недвижимости. Представленные документы не соответствуют требованиям действующего законодательства, что препятствует внесению достоверных сведений в ЕГРН. Также административные ответчики сослались на пропуск срока исковой давности ФИО1 при обращении в суд с иском, просив отказав в удовлетворении иска по этому основанию.

Представитель заинтересованного лица администрации г.Сочи в судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещенным о времени и месте судебного заседания ( л.д.77). При установленных обстоятельствах, в соответствии со ст.226 КАС РФ, суд пришел к выводу, что дело может быть рассмотрено в отсутствии не явившегося в судебное заседание представителя заинтересованного лица. 

Суд, изучив административный иск, выслушав объяснения явившихся в судебное заседание представителей сторон, а также изучив представленные в деле в письменной форме объяснения участвующих по делу лиц, исследовав представленные доказательства, проанализировав и оценив все в совокупности, пришел к выводу, что административный иск подлежит удовлетворению в полном объеме заявленных требований по следующим основаниям.

ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1200 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель — земли населенных пунктов, разрешенное использование - индивидуальные жилые дома, расположенного по адресу 

<

адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ выданным ему на основании Постановления Администрации г. Сочи от 07.04.2000 г. № 268/2 «Об изъятии земельного участка № у ТРВ и предоставлении его в собственность ФИО1 в селе 

<

адрес>.( л.д.36-37) Кадастровый номер вышеуказанному земельному участку присвоен 28.04.2000 г., что подтверждается представленной в дело копией выписки из ЕГРН ( л.д.20-25).

18 октября 2018 г. ФИО1 обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в Центральный отдел по г. Сочи с заявлением о государственном кадастровом учете недвижимого имущества, предоставил межевой план, копию вступившего в законную силу решения Хостинского районного суда г. Сочи (дело № 2-667/2017), что следует из решения Росреестра Центрального отдела по г.Сочи от 25.01.2019 г. ( л.д.15)

Решением Росреестра от 22.10.2018 г. приостановлена процедура государственного кадастрового учета ( л.д.17).

В решении о приостановлении орган регистрации указал в качестве оснований для этого, что границы земельного участка с кадастровым номером № пересекают границы населенных пунктов города Сочи МО город-курорт Сочи Краснодарского края и села Верхний Юрт Барановского сельского округа Хостинского района МО город- курорт Сочи Краснодарского края. Границы земельного участка с кадастровым номером № пересекают границы населенных пунктов города Сочи МО город-курорт Сочи Краснодарского края и села Верхний Юрт Барановского сельского округа Хостинского района МО город- курорт Сочи Краснодарского края. В целях устранения причин приостановления ему было предложено устранить пересечение и представить в орган регистрации прав Межевой план, подготовленный в соответствии с требованиями Приказа № 921.

На указанное Решение о приостановлении кадастровым инженером ФИО4 подано 08.11.2018 г. заявление в Апелляционную комиссию по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, принятого в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета.( л.д.18) 

В заявлении указано, что оно было представлено в связи с необоснованным требованием к заказчику об устранении пересечений границы земельных участков с кадастровыми номерами № с границами населенных пунктов города Сочи МО город-курорт Сочи Краснодарского края и села Верхний Юрт Барановского сельского круга Хостинского района МО город-курорт Сочи Краснодарского края. Граница между населенными пунктами города Сочи МО город-курорт Сочи Краснодарского края и села Верхний Юрт Барановского сельского округа Хостинского района МО город-курорт Сочи Краснодарского края в районе земельных: участков с кадастровыми ерами № была установлена по южным частям границ земельных участков с кадастровыми номерами №, ранее поставленных на кадастровый учет с уточненными границами. Однако, было выявлено, что границы вышеуказанных земельных участков были определены неверно, что было установлено решением Хостинского районного суда г. Сочи от 09 ноября 2017 года по делу №. Следовательно, была допущена ошибка и в определении координат границ населенных пунктов. Так как решение суда от 09 ноября 2017 года к делу №г. выявляет введенную в Едином государственном реестре недвижимости ошибку в определении местоположения границ земельных участков с кадастровыми номерами №, и, как следствие, ошибку в координатах границы между населенными пунктами города Сочи МО город-курорт Сочи Краснодарского края и села Верхний Юрт Барановского сельского округа Хостинского района МО город-курорт Сочи Краснодарского края в районе земельных участков с кадастровыми номерами №, п. 11 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" однозначно указывает на игнорирование требования к недопустимости пересечений границ земельных участков с кадастровыми номерами № с границами населенных пунктов города Сочи МО город-курорт Сочи Краснодарского края и села Верхний Юрт Барановского сельского округа Хостинского района МО город-курорт Сочи Краснодарского края.

26.11.2018 г. Решением апелляционной комиссии по обжалованию решении о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и (или) госрегистрации прав заявление от 08.11.2018 № об обжаловании решения о приостановлении от 24.10.2018 № было отклонено.( л.д.19) В Решении так же было указано, что вопрос пересечения границ земельных участков с границами населенного пункта не был предметом судебного разбирательства, на основании которого вынесено решение суда от 09.11.2017 г.. Однако, в период судебного разбирательства и проведения судебных экспертиз граница между населенными пунктами города Сочи МО город-курорт Сочи Краснодарского края и села Верхний Юрт Барановского сельского округа Хостинского района МО город-курорт Сочи Краснодарского края, в районе земельных участков с кадастровыми номерами № по южным частям их границ по старым, ошибочным координатам, ещё не была проведена, поэтому данный вопрос в суде и не рассматривался.

Решением Центрального отдела г.Сочи Росреестра от 25.01.2019 г. № ФИО1 было отказано в государственном кадастровом учете, поскольку истек срок приостановления и не были устранены выше указанные причины, препятствующие в осуществлении государственного кадастрового учета( л.д.15-16).

Обсуждая заявление административного ответчика о пропуске административным истцом срока исковой давности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 219 КАС РФ гражданин вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в течении трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Оспариваемое решение административного ответчика принято 25.01.2019 г.

ФИО1 обратился в Хостинский районный суд г.Сочи с административным иском 15.04.2019 г. ( л.д.5), то есть в пределах установленного законом срока давности. 

При установленных обстоятельствах суд оценивает заявление административного ответчика о пропуске административным истцом срока исковой давности, как необоснованное, отказывая в его удовлетворении.

Из представленной в дело копии решения Хостинского районного суда г.Сочи от 09.11.2017 г. по гражданскому делу № по иску ФИО1 к администации г.Сочи об устранении препятствий в пользовании земельным участком, установлении, устранении реестровой ошибки в ЕГРН путем внесения изменений в описание местоположения границ земельных участков, вступившего в законную силу 18.12.2017 г.( л.д.38-53) суд установил, что иск ФИО1 удовлетворен. Суд решил устранить препятствия, чинимые ФИО1 администрацией г.Сочи в пользовании, владении и распоряжении земельным участком площадью 1200 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - индивидуальные жилые дома, расположенным по адресу 

<

адрес>. Установлена ошибка, возникшая при проведении кадастровых работ в отношении земельного участка площадью 1200 кв.м., с кадастровым номером №, принадлежащего на праве собственности ФИО1. Исправлена реестровая ошибка в ЕГРН, возникшая вследствии ошибки, допущенной лицом, выполнявшим кадастровые работы в отношении этого земельного участка, путем внесения изменений в описание местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №, согласно каталога координат в МСК 23, указанного в экспертном заключении №-Э, подготовленном ООО "Геомаркер", с приведенным в решении каталогом координат поворотных точек. Установлена ошибка, возникшая при проведении кадастровых работ в отношении земельного участка площадью 13600 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - занимаемый зданиями и сооружениями, расположенного по адресу 

<

адрес>, принадлежащего на праве собственности муниципальному образованию город-курорт Сочи, согласно каталога координат в МСК 23, указанного в экспертном заключении № 2017-08/23-Э от 20.11.2017 г., подготовленном ООО "Геомаркер", с приведенным в решении каталогом координат поворотных точек. Судебным решением Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю обязано исправить реестровую ошибку в ЕГРН, допущенную в результате кадастровых работ в отношении земельного участка площадью 1200 кв.м. с кадастровым номером №, путем внесения изменений в описание местоположения границ этого земельного участка, согласно каталога координат в МСК 23, указанного в экспертном заключении № 2017-06/23-Э, подготовленном ООО "Геомаркер", с приведенным в решении каталогом координат поворотных точек, а также Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю обязано исправить реестровую ошибку в ЕГРН, допущенную в результате кадастровых работ в отношении земельного участка площадью 13600 кв.м. с кадастровым номером №, согласно каталога координат в МСК 23, указанного в экспертном заключении № 2017-08/23-Э от 20.11.2017 г., подготовленном ООО "Геомаркер", с приведенным в решении каталогом координат поворотных точек. 

Согласно ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Из указанного решения суда, вступившего в законную силу, в котором участвовали те же лица, что и по данному административному делу и которое имеет преюдициальное значение для рассмотрение данного административного дела, суд установил, что находят свое подтверждение доводы административного истца о том, что в ходе судебного разбирательства в 2017 г. по выше названному гражданскому делу, в целях установления реестровых ошибок, допущенных при межевании земельных участков с кадастровыми номерами №, и определения вариантов их устранения, были назначены и проведены первичная и дополнительная судебные строительно- технические экспертизы, на основании которых и было вынесено решение Хостинского районного суда г. Сочи от 09 ноября 2017 года по делу №, вступившее в законную силу. 

Находят свое подтверждение доводы ФИО1 о том, что в документе, на основании которого вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости о границе между населенными пунктами города Сочи МО город-курорт Сочи Краснодарского края и села Верхний Юрт Барановского сельского округа Хостинского района МО город-курорт Сочи Краснодарского края, имелись ошибки, установленные решением Хостинского районного суда г. Сочи по делу № г.. 

С 1 января 2017 г. порядок осуществления государственного кадастрового учета регулируется Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ).

Согласно пунктам 27 и 43 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается также в случае, если границы земельного участка пересекают границы населенного пункта, муниципального образования, за исключением случая, если выявлена воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) ошибка в определении местоположения границ такого населенного пункта, такого муниципального образования в документе, на основании которого вносились сведения в ЕГРН.

Частью 11 статьи 22 Закона N 218-ФЗ также установлено, что границы земельного участка не должны пересекать границы муниципального образования, населенного пункта, за исключением случая, если выявлена воспроизведенная в ЕГРН ошибка в определении местоположения границ такого муниципального образования или населенного пункта в документе, на основании которого вносились сведения в ЕГРН, а также дано понятие пересечения границ земельного участка с границами муниципальных образований, населенных пунктов, территориальной зоны, лесничеств, лесопарков.

Таким образом, Законом N 218-ФЗ установлено, что наличие пересечения границ земельного участка с границами населенного пункта и муниципального образования не является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета земельного участка только в случае наличия ошибки в сведениях ЕГРН о местоположении границ такого муниципального образования или населенного пункта.

Соответственно в данном случае при установленной вступившим в законную силу судебным решением ошибке в сведениях ЕГРН, законодательство не просто допускает пересечение границ муниципального образования, населенного пункта, а прямо указывает на обязательное игнорирование этого требования. 

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет осуществляется на основании заявления, за исключением установленных Законом N 218-ФЗ случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Законом N 218-ФЗ порядке.

В данном случае Росреестром не принято во внимание, что судебные акты являются основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в течение 5 рабочих дней с даты поступления в орган регистрации прав вступившего в законную силу судебного акта, установившего обязанность осуществить государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав (пункт 5 части 2 статьи 14, пункт 7 части 1 статьи 16, часть 1 статьи 58 Закона N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

В силу части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Закона N 122-ФЗ основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты. Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением предусмотренных названным законом (пункт 2 той же статьи).

Аналогичные нормы предусмотрены пунктом 5 части 2 статьи 14 и пунктом 5 статьи 18 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Из приведенных законоположений в их системном единстве следует, что судебные акты могут быть отменены или изменены только в установленном процессуальным законом порядке. 

Вместе с тем Росреестр не вправе давать правовую оценку вступившему в законную силу судебному акту, а также осуществлять переоценку обстоятельств дела и доказательств, на которых основан вступивший в законную силу судебный акт. 

Кроме того, уполномоченные органы и должностные лица в своих действиях не могут исходить из предположения, что вступивший в законную силу акт является неправильным.

Выше приведенные законоположения в их взаимосвязи предусматривают, что судебный акт является самостоятельным и достаточным основанием для осуществления государственной регистрации права и осуществления государственного кадастрового учета. 

Статьей 26 Закона о регистрации предусматривается исчерпывающий перечень оснований для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав.

Из изложенного суд приходит к выводу, что основания приведенные Центральным отделом г.Сочи Росреестра в обосновании принятых им обжалуемых административным истцом решения, не согласуются с положениями действующего законодательства, противоречат им, такие действия и решения не могут быть признаны законными и обоснованными.

Исходя из изложенного, при обращении первого лица с заявлением о внесении изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости на основании решения суда государственному регистратору следовало исполнить решение суда.

Согласно части 1 статьи 202 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неясности решения суд, принявший его, по заявлению лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя вправе разъяснить решение суда, не изменяя его содержания. Разъяснение решения суда допускается, если оно не приведено в исполнение и не истек срок, в течение которого решение суда может быть принудительно исполнено.

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" указано, что, поскольку статья 202 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предоставляет суду возможность разъяснить решение, не изменяя его содержания, суд не может под видом разъяснения изменить, хотя бы частично, существо решения, а должен только изложить его же в более полной и ясной форме.

Таким образом, разъяснение решения является одним из способов устранения его недостатков. Оно производится в случае неясности, противоречивости и нечеткости решения.

Поскольку Росреестр являлся лицом участвующим по делу по которому принят выше названный судебный акт, и на это лицо решением суда была возложена обязанность по совершению определенных действий по государственной регистрации в отношении объектов недвижимого имущества, то Росреестр в лице Центрального отдела по г.Сочи Росреестра, при неясности этого судебного постановления, вправе был обратиться в суд постановивший решение по делу, требующее разъяснения по мнению Росреестра. 

Фактический отказ Росреестра в лице Центрального отдела по г.Сочи в осуществлении предписанного для Росреестра указанным вступившим в законную силу судебным постановлением, противоречат положениям законодательства Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

При этом в силу ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Суду административными ответчиками не представлено допустимых и относимых доказательств, подтверждающих законность и обоснованность совершенных обжалуемых действий и решения. 

При изложенных обстоятельствах суд находит данные действия и решение административного ответчика по отказу в учете изменений объекта недвижимости, незаконными, необоснованными, нарушающим права административного истца. 

Суд признает незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю Центрального отдела по г.Сочи от 25.01.2019 г. № об отказе в государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости. 

Восстановление нарушенного права административного истца возможна путем обязания административного ответчика Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю Центральный отдел по г.Сочи устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца ФИО1 для чего обязать произвести, в установленном порядке осуществить государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости – земельного участка, площадью 1200 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – индивидуальные жилые дома, расположенного по адресу : 

<

адрес>, принадлежащего на праве собственности ФИО1 в соответствии с решением Хостинского районного суда г.Сочи от 09.11.2017 г. по гражданскому делу № г..

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что административный иск подлежит удовлетворению в полном объеме заявленных требований.

Согласно положениям п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Руководствуясь ст.ст.175-180,227 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ :

Административный иск ФИО1 к Управлению Федеральной службы по государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю Центральному отделу по г.Сочи и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании незаконными решения об отказе в учете изменений объекта недвижимости – удовлетворить.

Признать незаконным, не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца ФИО1 решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю Центрального отдела по г.Сочи от 25.01.2019 г. № об отказе в государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости. 

Обязать административного ответчика Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю Центральный отдел по г.Сочи устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца ФИО1 для чего обязать произвести, в установленном порядке осуществить государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости – земельного участка, площадью 1200 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – индивидуальные жилые дома, расположенного по адресу : РФ, 

<

адрес>, принадлежащего на праве собственности ФИО1 в соответствии с решением Хостинского районного суда г.Сочи от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № г..

Административными ответчиками должно быть сообщено об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Хостинский районный суд г.Сочи в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Тимченко Ю.М.

На момент публикации решение не вступило в законную силу